- Chỉ ựạo tổ chức tuyên truyền, vận ựộng mọi tổ chức cá nhân về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và thực hiện giải phóng mặt bằng theo
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Qua nghiên cứu ựề tài: Ộđánh giá việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ựất tại một số dự án trên ựịa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh chúng tôi xin rút ra một số kết luận và kiến nghị như sau:
5.1. Kết luận
Có thể nói công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái ựịnh cư là nội dung quan trọng, quyết ựịnh việc thực hiện ựầu tư, góp phần chuyển dịnh cơ cấu và phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương. Nhưng ựây là một nội dung lớn, phức tạp, liên quan trực tiếp ựến ựại bộ phận nhân dân, dễ gây mất ổn ựịnh trật tự xã hội. Qua nghiên cứu 3 dự án bồi thường, GPMB trên ựịa bàn thành phố Hà Tĩnh cho thấy: mặc dầu quá trình thực hiện còn có những khó khăn, nhược ựiểm như ựã phân tắch ựánh giá nêu trên, nhưng nhìn chung Hội ựồng bồi thường GPMB thành phố bám sát các quy ựịnh của Chắnh phủ (Nghị ựịnh số 181, 197, 17, 84/Nđ-CP), hướng dẫn của Bộ Tài chắnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường (Thông tư 116/2004; 69/2006/TT-BTC; 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT), quy ựịnh của UBND tỉnh Hà Tĩnh (Quyết ựịnh số 15/2005; 33/2006 Ầ) ựã phối hợp chắnh quyền ựịa phương nơi có ựất thu hồi và các chủ dự án tổ chức thực hiện công tác triển khai, kiểm kê, phân loại xác ựịnh ựối tượng, ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ; tắnh toán áp giá chi tiết cụ thể ựến từng ựối tượng; lập, trình cơ quan thẩm quyền thẩm ựịnh, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư, theo ựó ựã tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trắ tái ựịnh cư cho các ựối tượng; củng như ựã chủ ựộng xử lý, tham mưu trình cấp thẩm quyền giải quyết các kiến nghị, ựề xuất của nhân dân có liên quan trong khu vực thực hiện dự án và hoàn thành việc GPMB kịp thời bàn giao ựất cho các chủ dự án triển khai ựầu tư ựáp ứng tiến ựộ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 89
5.2. Kiến nghị
để công tác bồi thường GPMB thuận lợi, phù hợp với thực tế, tạo ựiều kiện thuận lợi cho các ựịa phương trong quá trình thực hiện, bảo ựảm hài hoà lợi ắch của Nhà nước và người bị thu hồi ựất, chúng tôi xin kiến nghị:
(1) Về chắnh sách:
đề nghị các ựịa phương, ngành chức năng liên quan rà soát ựánh giá các quy ựịnh hiện hành của Trung ương, của tỉnh liên quan ựến lĩnh vực chắnh sách ựất ựai, bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư kịp thời kiến nghị ựề xuất cấp có thẩm quyền sửa ựổi, ựiều chỉnh những bất hợp lý, bổ sung, cụ thể hóa các quy ựịnh phù hợp với tình hình thực tế của ựịa phương (ựặc biệt chú ý ựến chế ựộ chắnh sách sát với ựiều kiện vùng, miền, khu vực liên quan ựến tắnh hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, ổn ựịnh sản xuất, hỗ trợ chuyển ựổi nghề và tạo việc làm khi thu hồi ựất nông nghiệp, việc xác ựịnh giá ựất ở trung bình; chắnh sách giải quyết việc làm ngoài hỗ trợ bằng tiền, ảnh hưởng thu nhập, cơ hội sản xuất kinh doanh) gắn với Tổng kết thi hành Luật đất ựai năm 2003 và chương trình sửa ựổi Luật đất ựai vào năm 2011.
(2) Về tổ chức thực hiện: đề nghị chắnh quyền ựịa phương:
- Tăng cường công tác lãnh ựạo, chỉ ựạo việc tổ chức thực hiện bồi thường hỗ trợ TđC khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn, ựặc biệt ở ựịa bàn thành phố Hà Tĩnh nói riêng, ở tỉnh Hà Tĩnh nói chung trong giai ựoạn hiện nay và những năm tới cần xem công tác bồi thường GPMB là một trong những nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên;
- Tiếp tục củng cố kiện toàn các Ban, Hội ựồng, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường ở ựịa phương mình, trong ựó nên bố trắ một số thành viên mang tắnh chuyên trách có chuyên môn vững, ý thức trách nhiệm cao. Bên cạnh ựó có kế hoạch ựào tạo bồi dưỡng tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, kỷ năng công tác cho ựội ngủ này ựể hoạt ựộng có hiệu quả; xây dựng quy chế phối hợp
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 90 cềng tịc giọa cịc cÊp, cịc ngộnh, huy ệéng sục mỰnh cựa cờ hỷ thèng chÝnh trỡ vộ toộn thÓ nhẹn dẹn gắn với thực hiện trình tự thủ tục cải cách hành chắnh và quy chế dân chủ ở cơ sở; làm tốt công tác truyên truyền, phổ biến chủ trương, chắnh sách pháp luật của Nhà nước, ựồng thời vận ựộng, thuyết phục nhân dân tự giác chấp hành các quy ựịnh của nhà nước nói chung, ựối với công tác bồi thường GPMB, tái ựịnh cư nói riêng
- Củng cố xây dựng Tổ chức, cơ quan chuyên theo dõi, nghiên cứu phân tắch và thực hiện việc lập, ựiều chỉnh bộ ựơn giá ựất, giá nhà, tài sản, công trình, cây cối ựảm bảo sự chi tiết, phù hợp với diễn biến của thị trường (ựề nghị UBND cấp tỉnh cho thành lập Phòng giá ựất và chắnh sách bồi thường GPMB thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường; còn giá nhà, tài sản công trình, cây cối thì giao cho Phòng giá công sản thuộc Sở Tài chắnh làm ựầu mối hoặc có thể thành lập Trung tâm ựịnh giá các loại trực thuộc UBND tỉnh).
- Chủ ựộng làm tốt công tác quản lý nhà nước về ựất ựai, trong ựó ưu tiên các nội dung: Hoàn thành việc xây dựng hồ sơ ựịa chắnh, dữ liệu ựất ựai (ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất theo quy ựịnh Ầ); Lập, xét duyệt, công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, quy hoạch xây dựng chi tiết ựô thị, khu dân cư nông thôn ựáp ứng nhu cầu sử dụng ựất các công trình, dự án (chú ý dành quỹ ựất quy hoạch bố trắ ựất dịch vụ, ựất ở tái ựịnh cư cho những trường hợp ựất bị thu hồi ở vị trắ ựặc biệt); Thực hiện nhanh chóng, kịp thời công tác thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất ựối với các khu vực, dự án; Tẽng c−êng cềng tịc thanh tra, kiÓm tra, kỡp thêi phịt hiỷn xỏ lý cịc sai phỰm, giời quyạt cịc kiạn nghỡ, khiạu nỰi, tè cịo trong quị trừnh thùc hiỷn dù ịn và giám sát chặt chẽ việc thực hiện các chắnh sách về bồi thường hỗ trợ tái ựịnh cư, khi Nhà nước thu hồi ựất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 91
(3) Về kinh phắ
đề nghị các cấp Ngân sách bố trắ kinh phắ ựảm bảo thực hiện các nội dung: đo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất; lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, quy hoạch xây dựng chi tiết ựô thị, khu, cụm CN- TTCN, khu dân cư nông thôn Ầ; xây dựng giá ựất chi tiết ựến từng thửa, giá nhà, tài sản, công trình, cây cối; đặc biệt là kinh phắ thực hiện bồi thường GPMB theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt nêu trên ựể chủ ựộng tạo quỹ ựất sạch trước khi triển khai các dự án./.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 92
