5. Cấu trỳc luận văn
4.2.2. Nhúm giải phỏp về cơ chế tài chớnh, tạo nguồn vốn hỡnh thành quỹ cho
cho cụng tỏc giải phúng mặt bằng
Hiện nay, cỏc dự ỏn đầu tư thực hiện chưa đỳng với trỡnh tự quản lý đầu tư và xõy dựng, như khi dự ỏn đầu tư được phờ duyệt chưa cú phương ỏn
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
bồi thường, GPMB và kế hoạch tỏi định cư. Phần lớn cỏc chủ đầu tư và cỏc đơn vị tư vấn liờn quan tới việc lập dự ỏn chưa thực hiện đầy đủ cỏc quy trỡnh thực hiện dự ỏn. Tỷ trọng nguồn vốn bồi thường thu hồi đất trong tổng mức đầu tư hiện nay trong cỏc dự ỏn lớn, nhiều dự ỏn chiếm đến 50-70% tổng số vốn dành cho cụng tỏc GPMB, tỏi định cư. Thế nhưng thực tế hiện nay, trong dự toỏn kinh phớ giải phúng mặt bằng chưa được quan tõm lại để vào mục chi khỏc chỉ chiếm tỷ trọng từ 0,8% - 10% tổng mức đầu tư. Điều này gõy ra những bất hợp lý trong việc triển khai bồi thường, GPMB làm ảnh hưởng tới tiến độ của dự ỏn.
Tỉnh Thỏi Nguyờn cần tiếp tục hoàn thiện quy định về trỡnh tự, tổ chức lập và duyệt phương ỏn bồi thường, GPMB cũng như đồng bộ hoỏ việc phõn cấp, phõn nhiệm cũng như sự phối hợp giữa cỏc ngành, cỏc cấp với nhau. Cần quan tõm đỳng mức và bổ sung cỏc văn bản phỏp lý về chế độ, chớnh sỏch quản lý vốn đầu tư và bồi thường, GPMB như:
+ Chi phớ cho cỏc cụng ty tư vấn lập dự ỏn, về phần chi phớ bồi thường, GPMB, xõy dựng cỏc khu tỏi định cư cần được đưa vào mục đớch chi, khụng nờn để ở mục chi khỏc.
+ Chi phớ cho bồi thường, GPMB cỏch tớnh hiện nay cũn chậm, chưa hợp lý và khú thực hiện. Tỉnh cần cú quy định cho cỏc chủ đầu tư chi trả một khoản chi phớ nhất định cho Hội đồng thẩm định tỉnh và Hội đồng bồi thường, GPMB Thành phố nhằm đẩy nhanh tiến độ phờ duyệt cỏc dự ỏn.
- Thành lập quỹ giải phúng mặt bằng và tỏi định cư
+ Mục đớch thành lập và hoạt động: Nhằm huy động cỏc nguồn tài lực, vật lực kể cả cỏc nguồn đúng gúp của cỏc tổ chức và dõn cư trờn địa bàn để hỗ trợ cho cụng tỏc GPMB và xõy dựng cỏc khu tỏi định cư đảm bảo tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển trờn địa bàn thành phố Thỏi Nguyờn, tỉnh Thỏi Nguyờn.
+ Cơ quan quản lý: Ban chỉ đạo giải phúng mặt bằng tỉnh phối hợp cựng Sở Tài chớnh và kho bạc Nhà nước. Quỹ này cú tài khoản riờng tại Kho
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
bạc, hoạt động khụng vỡ lợi nhuận và theo hỡnh thức cấp phỏt đầu tư.