5. Cấu trỳc luận văn
2.2.5. Hệ thống chỉ tiờu sử dụng
2.2.5.1. Nhúm chỉ tiờu bồi thường, hỗ trợ về đất i) Số hộ đủ điều kiện được bồi thường (hộ)
Điều kiện bồi thường được thực hiện theo quy định tại cỏc khoản 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10 và 11 Điều 8 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 và cỏc Điều 44, 45 và 46 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chớnh phủ, Điều 3 Thụng tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
ii) Số hộ gia đỡnh cỏ nhõn chưa được cấp GCN quyền sử dụng đất (hộ)
+ Số hộ đủ điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất nhưng khụng phải nộp tiền sử dụng đất thỡ bồi thường 100% theo quy định.
+ Số hộ đủ điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất nhưng phải nộp tiền sử dụng đất thỡ bồi thường theo quy định trừ đi số tiền sử dụng đất phải nộp và nghĩa vụ tài chớnh khỏc chưa thực hiện. Tiền sử dụng đất phải nộp xỏc định thu Ngõn sỏch địa phương.
iii) Diện tớch đất được bồi thường, hỗ trợ (ha)
Diện tớch đất để bồi thường là diện tớch trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hồ sơ địa chớnh, cỏc giấy tờ cú liờn quan khỏc hoặc xỏc định trờn thực địa theo thực tế đo đạc. Diện tớch thực tế lớn hơn diện tớch giấy tờ đang quản lý, nhưng cỏc mốc giới thửa đất khụng thay đổi, người sử dụng đất thực hiện cỏc nghĩa vụ tài chớnh về đất (nếu cú) được UBND cấp xó nơi cú đất xỏc nhận khụng cú tranh chấp, khụng vi phạm quy hoạch, khụng vi phạm hành lang bảo vệ cụng trỡnh, cỏc giỏp ranh là hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng hợp phỏp, khụng phải là đất lấn chiếm thỡ bồi thường cho phần diện tớch vượt theo mục đớch đang sử dụng; ngược lại diện tớch thực tế nhỏ hơn diện tớch giấy tờ đang quản lý thỡ xỏc định theo diện tớch thực tế.
- Diện tớch được bồi thường khụng bao gồm phần diện tớch đất nhiều hơn diện tớch đất ghi trờn giấy tờ về quyền sử dụng đất mà phần diện tớch nhiều hơn do hành vi lấn, chiếm mà cú.
Quy định về một số trường hợp cụ thể đối với đất nụng nghiệp:
- Thực hiện theo Điều 16 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chớnh phủ, Điều 6 Thụng tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường.
iv) Diện tớch trong hạn mức đất nụng nghiệp: Thực hiện theo Điều 70 Luật Đất đai 2003, Điều 69 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.
- Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi đất nụng nghiệp đang sử dụng vượt hạn mức thỡ việc bồi thường được thực hiện như sau:
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Trường hợp diện tớch đất vượt hạn mức do được thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng từ người khỏc, tự khai hoang, nay được UBND cấp xó xỏc nhận thỡ được bồi thường.
+ Diện tớch đất vượt hạn mức của cỏc trường hợp khụng thuộc quy định tại điểm a khoản này thỡ khụng được bồi thường về đất, chỉ được bồi thường chi phớ đầu tư vào đất cũn lại.
- Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang sử dụng đất do nhận giao khoỏn đất sử dụng vào mục đớch nụng nghiệp, lõm nghiệp, nuụi trồng thủy sản (khụng bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phũng hộ) của cỏc nụng, lõm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi thỡ được bồi thường chi phớ đầu tư vào đất cũn lại.
- Đất nụng nghiệp sử dụng chung của nụng trường, lõm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi thỡ được bồi thường chi phớ đầu tư vào đất cũn lại, nếu chi phớ này là tiền khụng cú nguồn gốc từ ngõn sỏch nhà nước.
- Đất nụng nghiệp giao cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đó hết hạn sử dụng mà hộ gia đỡnh vẫn tiếp tục sử dụng thỡ tớnh bồi thường, hỗ trợ theo quy định.
- Đất nụng nghiệp chuyển mục đớch khụng phải xin phộp quy định tại khoản 2 Điều 36 Luật Đất đai 2003:
+ Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn tự chuyển mục đớch đất nụng nghiệp sang đất nụng nghiệp khỏc trước ngày 01/7/2004 đến ngày thu hồi đất vẫn sử dụng ổn định cho mục đớch nụng nghiệp đó chuyển mục đớch thỡ tớnh bồi thường, hỗ trợ ỏp dụng theo loại đất nụng nghiệp sau khi chuyển mục đớch sử dụng (cú xỏc nhận của xúm, xó đó chuyển mục đớch trước ngày 01/7/2004).
+ Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn chuyển mục đớch đất nụng nghiệp sang mục đớch đất nụng nghiệp khỏc từ ngày 01/7/2004 trở đi, tại thời điểm chuyển mục đớch đó đăng ký với Văn phũng đăng ký QSD đất cấp huyện hoặc UBND cấp xó nơi cú đất thỡ tớnh bồi thường, hỗ trợ ỏp dụng theo loại đất nụng nghiệp sau khi chuyển mục đớch sử dụng.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Đối với thửa đất nụng nghiệp bị thu hồi một phần, phần diện tớch cũn lại quỏ nhỏ hoặc canh tỏc khú khăn, nếu hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú đề nghị bằng văn bản khụng muốn tiếp tục sử dụng phần diện tớch đất đú nữa thỡ xử lý như sau:
+ UBND cấp huyện tạo điều kiện cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn chuyển nhượng QSD đất cho hộ cú thửa đất liền kề để hợp thửa.
+ Nhà nước thu hồi hết phần diện tớch cũn lại giao cho UBND xó quản lý theo quy hoạch, khi cú dự ỏn sử dụng đến phần diện tớch đất đú thỡ khụng tớnh bồi thường, hỗ trợ.
- Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp, cú nguồn sống chớnh từ sản xuất nụng nghiệp, khi Nhà nước thu hồi đất nụng nghiệp đang sử dụng mà khụng đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 và Điều 44, 45 và 46 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chớnh phủ thỡ được hỗ trợ cụ thể như sau:
+ Thời điểm trước ngày 15/10/1993 mà hiện trạng đến nay vẫn sử dụng sản xuất nụng nghiệp thỡ được xỏc định hỗ trợ bằng mức bồi thường đất nụng nghiệp (khụng bao gồm cỏc khoản hỗ trợ).
+ Thời điểm từ ngày 15/10/1993 đến ngày 01/7/2004 mà hiện trạng đến nay vẫn sử dụng để sản xuất nụng nghiệp thỡ được xỏc định hỗ trợ bằng 70% mức bồi thường đất nụng nghiệp (khụng bao gồm cỏc khoản hỗ trợ).
- Đất nụng nghiệp khụng bị thu hồi nhưng do thực hiện dự ỏn làm ảnh hưởng, hạn chế khả năng sử dụng thỡ hỗ trợ để khắc phục lại khả năng sử dụng.
* Giỏ đất để tớnh bồi thường
- Giỏ đất để tớnh bồi thường là giỏ đất theo mục đớch đang sử dụng tại thời điểm cú quyết định thu hồi đất do UBND tỉnh Thỏi Nguyờn cụng bố theo qui định của Chớnh phủ vào ngày 01 thỏng 01 hàng năm; khụng bồi thường theo giỏ đất sẽ được chuyển mục đớch sử dụng.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2.2.5.2. Nhúm chỉ tiờu bồi thường thiệt hại về tài sản
i) Giỏ trị bồi thường nhà ở và cụng trỡnh, vật kiến trỳc xõy dựng trờn đất
Thực hiện theo Điều 24 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chớnh phủ.
- Đối với nhà, cụng trỡnh xõy dựng khỏc khụng thuộc khoản 1 Điều 24 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chớnh phủ thực hiện bồi thường như sau:
Mức bồi thường nhà, cụng trỡnh = G1 + G2 a) G2 = (Giỏ trị xõy dựng mới - G1) x 60% Trong đú:
G1: Giỏ trị hiện cú của nhà, cụng trỡnh (tớnh bằng Việt Nam đồng); G2: Một khoản tiền tớnh bằng tỷ lệ % theo giỏ trị hiện cú của nhà, cụng trỡnh bị thiệt hại (tớnh bằng Việt Nam đồng);
b) Giỏ trị hiện cú của nhà, cụng trỡnh đỏnh giỏ lại khụng thấp hơn giỏ trị cũn lại trờn sổ sỏch kế toỏn của đơn vị; đối với nhà, cụng trỡnh thời gian sử dụng chưa quỏ 03 năm, tớnh bồi thường theo giỏ trị quyết toỏn.
- Đối với nhà, cụng trỡnh phỏ dỡ một phần thỡ xỏc định như sau:
+ Đối với nhà xõy một tầng lợp mỏi, nhà tạm để ở và phục vụ sinh hoạt của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị phỏ dỡ một phần tường hoặc cột chịu lực của nhà đú thỡ tớnh bồi thường theo quy định cho phần bị phỏ dỡ, phần diện tớch cũn lại của nhà đú được hỗ trợ toàn bộ theo đơn giỏ bồi thường; khụng tớnh hỗ trợ nhà, cụng trỡnh khỏc tiếp theo.
+ Đối với nhà xõy một tầng mỏi bằng bờ tụng cốt thộp, nhà xõy từ hai tầng trở lờn, nhà để sản xuất kinh doanh bị phỏ dỡ một phần diện tớch nhà, phần bị phỏ dỡ tường hoặc cột chịu lực thỡ tớnh bồi thường theo quy định cho phần diện tớch bị phỏ dỡ, phần diện tớch nhà cũn lại được hỗ trợ như sau:
Phần nhà cũn lại tiếp theo (tớnh từ cọc GPMB trở vào) cú kớch thước nhỏ hơn hoặc bằng 10m thỡ tớnh hỗ trợ toàn bộ diện tớch cũn lại theo đơn giỏ bồi thường; khụng tớnh hỗ trợ nhà, cụng trỡnh tiếp theo;
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Phần nhà cũn lại tiếp theo (tớnh từ cọc GPMB trở vào) cú kớch thước lớn hơn 10m thỡ chỉ tớnh hỗ trợ đủ 10m của nhà đú theo đơn giỏ bồi thường.
+ Đối với nhà bị phỏ dỡ một phần tại điểm a, điểm b nờu trờn mà diện tớch đất ở của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn tại thửa đất đú cũn lại nhỏ hơn 40m2 thỡ hỗ trợ toàn bộ nhà và cụng trỡnh kiến trỳc gắn liền với đất đú theo đơn giỏ bồi thường.
- Nhà, cụng trỡnh của tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn hợp phỏp khụng bị thu hồi đất, khụng bị phỏ dỡ (trước khi thực hiện dự ỏn nhà, cụng trỡnh vẫn đang được sử dụng bỡnh thường) nhưng do thực hiện dự ỏn làm ảnh hưởng đến cốt nhà, cụng trỡnh thỡ được xem xột hỗ trợ để khắc phục phần ảnh hưởng như sau:
+ Cốt đường, cụng trỡnh của Nhà nước cao hoặc thấp hơn cốt nền nhà từ 0,75m đến 1,5m được hỗ trợ phần ảnh hưởng để nhà đú tiếp tục được sử dụng. Mức hỗ trợ như sau:
Phần diện tớch nhà, cụng trỡnh bị ảnh hưởng cỏch chỉ giới xõy dựng cụng trỡnh của Nhà nước ≤ 3m: Mức hỗ trợ 80% so với đơn giỏ bồi thường.
Phần diện tớch nhà, cụng trỡnh bị ảnh hưởng cỏch chỉ giới xõy dựng cụng trỡnh của Nhà nước từ > 3m đến 5m: Mức hỗ trợ 50% so với đơn giỏ bồi thường.
+ Cốt đường, cụng trỡnh của Nhà nước cao hoặc thấp hơn cốt nền nhà từ ≥ 1,5m đến 2,5m được hỗ trợ phần ảnh hưởng để nhà đú tiếp tục được sử dụng. Mức hỗ trợ như sau:
Phần diện tớch nhà, cụng trỡnh bị ảnh hưởng cỏch chỉ giới xõy dựng cụng trỡnh của Nhà nước ≤ 3m: Mức hỗ trợ 100% so với đơn giỏ bồi thường.
Phần diện tớch nhà, cụng trỡnh bị ảnh hưởng cỏch chỉ giới xõy dựng cụng trỡnh của Nhà nước từ > 3m đến 5m: Mức hỗ trợ 70% so với đơn giỏ bồi thường.
+ Cốt đường, cụng trỡnh của Nhà nước cao hoặc thấp hơn cốt nền nhà trờn 2,5m thỡ diện tớch nhà đú được hỗ trợ theo đơn giỏ bồi thường cho khoảng cỏch quy định tại điểm d khoản này.
+ Khoảng cỏch nhà cỏch mộp cụng trỡnh của dự ỏn khụng quỏ 5,0m thỡ mới thực hiện hỗ trợ theo điểm a, b, c khoản 4 điều này.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
ii) Đối với cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội đang sử dụng thỡ mức bồi thường tớnh bằng giỏ trị xõy dựng mới của cụng trỡnh cú tiờu chuẩn kỹ thuật cựng cấp theo tiờu chuẩn kỹ thuật do Bộ quản lý chuyờn ngành ban hành; nếu cụng trỡnh khụng cũn sử dụng thỡ khụng được bồi thường.
iii) Tài sản, vật kiến trỳc, cõy cối khi đó trả tiền bồi thường thỡ vật liệu thu hồi được xử lý như sau:
+ Tài sản, vật kiến trỳc, cõy cối thuộc sở hữu Nhà nước (Ngõn sỏch Nhà nước hoặc cú nguồn gốc từ ngõn sỏch Nhà nước đầu tư) thỡ vật liệu thu hồi thuộc chủ đầu tư. Giỏ trị vật liệu thu hồi được giảm trừ trong kinh phớ bồi thường của dự ỏn.
+ Tài sản, vật kiến trỳc, cõy cối khụng thuộc điểm a khoản này thỡ vật liệu thu hồi thuộc về đối tượng được bồi thường.
iv) Tài sản là cụng trỡnh cụng cộng tớnh bồi thường cho chủ sở hữu xỏc định như hộ gia đỡnh, chủ sở hữu tài sản nhận số tiền bồi thường này và quản lý sử dụng theo chế độ đầu tư xõy dựng.
v) Giỏ bồi thường tài sản, vật kiến trỳc trong trường hợp thực hiện bồi thường chậm thỡ được quy định như sau:
+ Bồi thường chậm do cơ quan, tổ chức cú trỏch nhiệm bồi thường gõy ra mà giỏ tài sản, vật kiến trỳc tại thời điểm bồi thường theo quy định của UBND tỉnh cao hơn tại thời điểm cú quyết định thu hồi đất thỡ bồi thường theo giỏ tài sản, vật kiến trỳc tại thời điểm chi trả bồi thường; nếu giỏ tài sản, vật kiến trỳc tại thời điểm bồi thường thấp hơn giỏ tại thời điểm cú quyết định thu hồi đất thỡ bồi thường theo giỏ tài sản, vật kiến trỳc tại thời điểm cú quyết định thu hồi đất.
+ Bồi thường chậm do người bị thu hồi đất gõy ra, nếu giỏ tài sản, vật kiến trỳc tại thời điểm bồi thường theo quy định của UBND tỉnh thấp hơn tại thời điểm cú quyết định thu hồi đất thỡ bồi thường theo giỏ tài sản, vật kiến trỳc tại thời điểm bồi thường; nếu giỏ tài sản, vật kiến trỳc tại thời điểm bồi thường cao hơn giỏ tại thời điểm cú quyết định thu hồi đất thỡ bồi thường theo giỏ tài sản, vật kiến trỳc tại thời điểm cú quyết định thu hồi đất.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2.2.5.3. Giỏ trị bồi thường đối với cõy trồng, vật nuụi
- Chỉ bồi thường cho cõy trồng, bao gồm cả cõy giống và cõy ươm trờn đất cú trước khi thụng bỏo thực hiện dự ỏn của cấp cú thẩm quyền; khụng bồi thường, khụng hỗ trợ cõy trồng phỏt sinh sau thời điểm cú thụng bỏo trờn.
- Giỏ bồi thường cõy cối, hoa màu theo bảng giỏ hiện hành và hướng dẫn của cơ quan chuyờn ngành.
- Giỏ bồi thường cõy cối quy định tại khoản 3 Điều này xỏc định cho cõy trồng đỳng quy trỡnh, định mức kinh tế kỹ thuật, mật độ quy định và hệ số xen canh cho phộp của cấp cú thẩm quyền. Đối với vườn ươm, cõy giống phải đảm bảo số lượng trờn một đơn vị diện tớch. Nếu cõy trồng khụng đỳng quy trỡnh, định mức kinh tế kỹ thuật, mật độ quy định thỡ khi tớnh bồi thường phải chiết giảm theo hệ số tương ứng.
- Cõy cối nằm dọc mộp đường giao thụng do dự ỏn cải tạo, nõng cấp đường mở rộng vào khụng quỏ 03m; Cõy cối dưới hành lang lưới điện theo quy phạm khụng được tồn tại phải chặt hạ mà cõy cối đú cú trước khi thụng bỏo thực hiện dự ỏn, khụng cú hành vi lợi dụng chớnh sỏch để được bồi thường thỡ tớnh bồi thường hệ số 1.
- Mức bồi thường đối với vật nuụi: Chỉ xỏc định bồi thường cho sản lượng nuụi trồng thủy sản. Đối với thủy sản mà tại thời điểm thu hồi đất chưa đến kỳ thu hoạch, tớnh bồi thường theo quy định; Khụng bồi thường, khụng hỗ trợ cho thủy sản tại thời điểm thu hồi đất đó đến kỳ thu hoạch.
2.2.5.4. Cỏc chỉ tiờu phản ỏnh mức hỗ trợ theo cỏc chớnh sỏch hiện hành a. Mức hỗ trợ khi thu hồi đất cụng ớch của xó, phường
+ Thực hiện theo Điều 25 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ, Điều 13 Thụng tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường.
+ Tổ chức bị thu hồi đất cú tài sản được Nhà nước giao quản lý, sử