d. Dấu hiệu chủ quan của tội Mua bỏn trỏi phộp chất ma tuý
2.3.1. Định tội danh đối với hành vi mua bỏn trỏi phộp thuốc hướng thần, thuốc gõy nghiện
thần, thuốc gõy nghiện
Hiện nay, với sự thay đổi cơ chế thị trường, cỏc chớnh sỏch mở cửa của phỏp luật đó tạo đà phỏt triển cho kinh tế của đất nước, nhỡn chung đến nay đó thu được những thành quả to lớn nhất định. Tuy nhiờn, bờn cạnh những kết quả đạt được, thỡ việc thay đổi cỏc chớnh sỏch phỏp luật đụi khi lại tạo ra những cơ hội cho tội phạm lợi dụng để phạm tội. Nếu trước đõy, khi Thụng tư 17 chưa được ban hành, thỡ mọi hành vi bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần đều bị coi là hành vi mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy và bị xử lý hỡnh sự. Nhưng đến nay, sau khi Thụng tư 17 được ban hành, thỡ chỉ trường hợp mua
61
bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần nhằm mục đớch thỏa món nhu cầu về ma tỳy mới bị xử lý hỡnh sự, cũn nếu mục đớch là để chữa bệnh, mua thuốc về cho người thõn uống để giảm đau… thỡ khụng phạm tội hỡnh sự. Từ đú, dẫn đến việc lợi dụng sơ hở để bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần ra ngoài thị trường, khụng theo quy định của Nhà nước - một dạng biến tướng của hành vi mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy.
Hiện nay trờn thực tế cú rất nhiều hỡnh thức mua bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần, tuy nhiờn tựu chung lại cú 2 dạng mua bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần chớnh tương ứng với 2 nhúm chủ thể như sau:
* Dạng thứ nhất: Nhúm chủ thể đặc biệt (đõy là cỏc đối tượng cú chức
năng, nhiệm vụ trong việc quản lý, mua bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần, như: Dược sĩ trong cỏc Chi nhỏnh của Cụng ty dược, trong hiệu thuốc; y tỏ, bỏc sĩ trong những bệnh viện, trung tõm y tế…).
Trờn thị trường hiện nay cú những loại thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần phổ biến như: Morphin, Dolargan, Seduxen, Amphetamin, Methanphetamin... Những loại thuốc này tuy rằng cú chất ma tỳy trong đú, nhưng bản chất chỳng được sản xuất ra nhằm để chữa bệnh, được lưu hành trờn thị trường, tuy nhiờn việc quản lý, sử dụng và mua bỏn những loại thuốc này được quy định chặt chẽ hơn so với cỏc loại thuốc tõn dược khỏc. Chớnh từ việc quản lý, sử dụng những loại thuốc này chặt chẽ, nờn cung khụng đỏp ứng được cầu, số bệnh nhõn cú nhu cầu sử dụng cỏc loại thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần thực tế cao hơn nhiều với liều lượng mà bỏc sĩ chỉ định. Xuất phỏt từ nhu cầu đú, đó nảy sinh hiện tượng bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần ra thị trường khụng theo sự quản lý, khụng đỳng quy định của phỏp luật. Một số bộ phận cỏn bộ làm trong cỏc cơ sở y tế, Cụng ty dược, cỏc cửa hàng thuốc đó lợi dụng thẩm quyền của mỡnh, bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần ra bờn ngoài trỏi quy định để hưởng chờnh lệch cao. Tuy nhiờn, cựng là
62
hành vi bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần trỏi quy định ra bờn ngoài, nhưng cú quan điểm đề nghị phải xử lý hỡnh sự, cú quan điểm khụng đề nghị xử lý hỡnh sự. Cụ thể như sau:
- Trường hợp thứ nhất: Hành vi mua thuốc hướng thần đầu vào đỳng, bỏn ra khụng đỳng.
Đú là trường hợp cỏc Chi nhỏnh trực thuộc Cụng ty dược ở địa phương, cú thẩm quyền mua cỏc loại thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần để phõn phối lại cho cỏc Bệnh viện, cỏc hiệu thuốc trờn địa bàn mỡnh phụ trỏch theo kế hoạch dự trự đó được lập từ trước. Tuy nhiờn, sau khi mua được thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần từ Cụng ty dược chủ quản, Chi nhỏnh dược lại khụng bỏn lại cho cỏc chủ thể theo quy định, đú là: Bệnh viện huyện, Trạm xỏ, cỏc hiệu thuốc (cũn gọi là Mậu dịch viờn)… mà lại mang số thuốc đú bỏn cho đối tượng khụng được phộp mua bỏn loại thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần này.
Vớ dụ: Để tăng doanh số cho đơn vị, từ thỏng 01 - 7/2006, với tư cỏch là giỏm đốc Chi nhỏnh dược Thanh Sơn, Nguyễn Thị Q đó chỉ đạo cỏc nhõn viờn của mỡnh là: Nguyễn Đăng K, Phựng Văn K, Bựi Việt C 5 lần bỏn cho Tống Văn Đ - trỡnh dược viờn của Cụng ty TNHH dược Thành Đạt (là đối tượng khụng được phộp mua bỏn thuốc hướng thần) tổng số 314.000 viờn thuốc hướng thần Seduxen, Mekoluxen, Diazepam (giỏm định kết luận cỏc chất này đều là cỏc chất ma tỳy, cú hàm lượng 5mg/viờn) với giỏ 129.680.000 đồng. Khi bỏn thuốc hướng thần, Nguyễn Thị Q biết trong thành phần của thuốc hướng thần cú chất ma tỳy (vỡ Q là dược sĩ) và biết Tống Văn Đ mua để bỏn lại cho người khỏc, vỡ Tống Văn Đ là trỡnh dược viờn, chuyờn đi kinh doanh thuốc chữa bệnh, ngoài ra bỏn cho ai thỡ Q khụng biết.
63
Với hành vi này của Nguyễn Thị Q, cú 3 quan điểm giải quyết khỏc nhau như sau:
Quan điểm thứ nhất: Cho rằng Nguyễn Thị Q phạm tội Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng thuốc gõy nghiện hoặc cỏc chất ma tỳy khỏc, quy định tại Điều 201 BLHS. Lý do họ đưa ra là việc mua thuốc hướng thần đầu vào của Nguyễn Thị Q là hợp phỏp, Nguyễn Thị Q được phộp bỏn buụn thuốc hướng thần, vỡ Chi nhỏnh do Q làm Giỏm đốc là Chi nhỏnh chuyờn kinh doanh về thuốc tõn dược. Cũn việc Q bỏn thuốc hướng thần cho đối tượng khụng được phộp mua chỉ là vi phạm về quy chế, quy định của ngành dược - ngành chuyờn mụn riờng. Do đú, hành vi của Q thuộc dấu hiệu của tội Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng thuốc gõy nghiện hoặc cỏc chất ma tỳy khỏc, quy định tại Điều 201 BLHS.
Quan điểm thứ hai: Cho rằng, Nguyễn Thị Q phạm tội Mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy, theo quy định tại Điều 194 BLHS. Lý do họ đưa ra là: hành vi bỏn thuốc hướng thần khụng đỳng quy định là trỏi quy định, tức là trỏi phộp. Quy định ở đõy là quy định của Nhà nước, do cỏc cơ quan cú thẩm quyền ban hành, nờn dự là quy định chuyờn ngành hay quy định chung cho tất cả cỏc đối tượng thỡ đều là văn bản quy phạm phỏp luật. Bờn cạnh đú, kết luận giỏm định của cơ quan chuyờn mụn đó xỏc định 314.000 viờn thuốc hướng thần cú thành phần chất ma tỳy. Trong trường hợp này, tuy hàm lượng chất ma tỳy trong mỗi viờn thuốc là nhỏ (5mg/viờn) nhưng do số lượng nhiều, cộng dồn lại thỡ hàm lượng ma tỳy của 314.000 viờn sẽ là: 5mg x 314.000 viờn = 1.570.000mg = 1.570gam ma tỳy. Vỡ vậy, nếu số lượng thuốc hướng thần ớt, vài chục viờn hoặc trăm viờn thỡ ỏp dụng mục 3.5 phần II Thụng tư 17, coi đú là thuốc chữa bệnh, khụng phải là ma tỳy. Nhưng với số lượng thuốc hướng thần lớn như trờn (314.000 viờn thuốc hướng thần tương đương
64
1.570gam chất ma tỳy) thỡ hành vi bỏn trỏi phộp của Nguyễn Thị Q đó phạm tội Mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy, quy định tại Điều 194 BLHS.
Cũng quan điểm này cho rằng, Thụng tư 17 mới chỉ tớnh đến việc mua bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần nhỏ lẻ, số lượng nhỏ mà chưa tớnh đến việc đối tượng mua bỏn số lượng lớn và cộng trọng lượng hàm lượng ma tỳy trong số thuốc đú lại. Với tỡnh hỡnh tội phạm ma tỳy diễn ra phức tạp như hiện nay, cộng với những thủ đoạn tinh vi, khoa học cụng nghệ hiện đại, tội phạm sẵn sàng mua cỏc loại thuốc chứa chất ma tỳy trong đú một cỏch hợp phỏp, rồi về tinh chế lại, tỏch lấy phần chất ma tỳy ra khỏi phần chất dẫn để tạo thành một loại ma tỳy riờng là rất cú thể xảy ra. Cụ thể như vụ ỏn trờn, với trọng lượng 1.570gam (1,57kg) chất ma tỳy là một số lượng rất lớn, nếu cỏc đối tượng mua về rồi tỏch chất ma tỳy ra lấy được trọng lượng như này thỡ cú thể sản xuất ra số lượng ma tỳy cao hơn rất nhiều. Chớnh vỡ vậy, cần phải xử lý hỡnh sự đối vi hành vi mua bỏn này, nếu khụng xử lý hỡnh sự là bỏ lọt một tội phạm rất nguy hiểm.
Quan điểm thứ ba: Cho rằng Nguyễn Thị Q khụng phạm tội Mua bỏn
trỏi phộp chất ma tỳy cũng như khụng phạm tội Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng thuốc gõy nghiện hoặc cỏc chất ma tỳy khỏc, bởi: Nếu về tội Mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy, thỡ theo mục 3.5 phần II Thụng tư 17 hướng dẫn: "3.5. Chất gõy nghiện, chất hướng thần là chất ma tỳy; cũn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần là để chữa bệnh (chỉ chứa một hàm lượng nhất định chất ma tỳy) và được quản lý theo quy chế quản lý dược phẩm của Bộ Y tế. Người nào khụng thuộc đối tượng quy định tại Điều 201 BLHS mà vi phạm trong việc sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần nhằm mục đớch kinh doanh thuốc chữa bệnh hoặc để chữa bệnh thỡ bị xử lý hành chớnh hoặc bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về một tội phạm tương ứng khỏc khụng phải là tội phạm về ma tỳy (vớ dụ: tội kinh doanh trỏi phộp, tội buụn
65
lậu…)". Như vậy, theo hướng dẫn này thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần khụng phải là ma tỳy, nờn kể cả số lượng lớn thỡ vẫn khụng xử lý hỡnh sự được.
Cũn đối với tội Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng thuốc gõy nghiện hoặc cỏc chất ma tỳy khỏc, quy định tại Điều 201 BLHS thỡ ngay trong tiờu đề của điều luật đó khụng quy định về thuốc hướng thần là đối tượng tỏc động của tội phạm này. Điều luật này chỉ quy định thuốc gõy nghiện và cỏc chất ma tỳy khỏc là đối tượng tỏc động của tội phạm, cũn thuốc hướng thần là loại thuốc cú mức độ độc, gõy nghiện nhẹ hơn so với thuốc gõy nghiện nờn khụng được đưa vào. Chớnh vỡ vậy, đó khụng phải đối tượng tỏc động của tội phạm thỡ đương nhiờn việc mua bỏn trỏi phộp thuốc hướng thần chỉ là vi phạm về hành chớnh, nờn khụng cú tội phạm ở đõy.
- Trường hợp thứ hai: Dược sĩ chưa được cấp phộp, đó cấp phộp nhưng tạm dừng cấp phộp hoặc giấy phộp hết hạn mua bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần nhưng vẫn mua, bỏn.
Theo quy định của Bộ y tế, dược sĩ học Trung cấp trở lờn nếu mở hiệu thuốc thỡ được phộp mua, bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần, tuy nhiờn việc mua bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần phải được sự đồng ý và cấp phộp của cơ quan chủ quản (Sở y tế). Núi cỏch khỏc, để đủ điều kiện bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần thỡ dược sĩ cần 2 điều kiện là: cú bằng Trung cấp dược trở lờn và cú giấy phộp bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần. Trờn thị trường hiện nay, xuất hiện những trường hợp dược sĩ mở hiệu thuốc, khụng xin giấy phộp mua bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần nhưng vẫn lộn lỳt mua thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần về để bỏn cho bệnh nhõn (mục đớch chữa bệnh). Cỏc hiệu thuốc này mua thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần bằng cỏc nguồn như: thu mua thuốc từ cỏc y tỏ trong bệnh viện tuồn ra, hoặc thu mua từ cỏc địa bàn ớt sử dụng thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần mang về bỏn kiếm lời. Hoặc cũng cú những trường hợp hiệu thuốc đủ điều kiện để bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần, nhưng do cơ
66
chế, đơn vị chủ quản khụng bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần cho hiệu thuốc đú, nờn họ khụng cú nguồn thuốc để bỏn. Từ đú, họ đi mua thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần ở cỏc nguồn khỏc khụng chớnh ngạch rồi bỏn lại cho bệnh nhõn.
Vớ dụ: Cao Thị A trỳ tại phố Tõn Tiến, phường Tõn Dõn, TP Việt Trỡ, Phỳ Thọ, là dược sĩ đại học, chủ hiệu thuốc tư nhõn được phộp mua, bỏn thuốc hướng thần theo quy định của Nhà nước. Theo quy định, muốn mua thuốc hướng thần, hiệu thuốc phải lập dự trự mua rồi gửi Chi nhỏnh dược TP Việt Trỡ để duyệt. Căn cứ vào nhu cầu dự trự của cỏc hiệu thuốc trờn địa bàn, Chi nhỏnh dược TP Việt Trỡ mua thuốc hướng thần của Cty dược Phỳ Thọ để bỏn lại cho cỏc hiệu thuốc. Tuy nhiờn, do khụng mua được thuốc hướng thần của Chi nhỏnh dược TP Việt Trỡ nờn đầu thỏng 02/2006, Cao Thị A mua của Nguyễn Thị Q - Giỏm đốc Chi nhỏnh dược huyện Thanh Sơn, Phỳ Thọ 6.000 viờn Seduxen với giỏ 6.400đ/vỉ, mang về bỏn cho cỏc người cú đơn thuốc hoặc cú sổ y bạ đến mua. Kết luận giỏm định trong thuốc Seduxen cú chất Diazepam là chất ma tỳy.
Trong vụ ỏn này, Cao Thị A được phộp mua, bỏn thuốc hướng thần, nhưng việc mua và bỏn phải theo quy định của Nhà nước, nờn việc mua thuốc hướng thần của chi nhỏnh dược huyện Thanh Sơn là khụng đỳng quy định. Nếu đỳng quy định, Cao Thị A khụng được mua thuốc hướng thần của Chi nhỏnh dược huyện Thanh Sơn, mà phải mua của Chi nhỏnh dược thành phố Việt Trỡ. Chớnh vỡ vậy, cú 2 quan điểm về đường lối xử lý đối với Cao Thị A như sau:
Quan điểm thứ nhất: Cho rằng do nguồn thuốc hướng thần đầu vào của Cao Thị A là khụng đỳng, việc nhập thuốc là trỏi phộp nờn đương nhiờn số thuốc hướng thần đú là hàng phi phỏp. Vỡ vậy, hành vi bỏn số thuốc hướng thần phi phỏp đú là hành vi bỏn trỏi phộp, nờn phạm tội Mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy.
67
Quan điểm thứ hai: Cho rằng trờn thực tế, với cơ chế thị trường, nếu Chi nhỏnh dược thành phố Việt Trỡ khụng cung cấp đủ thuốc cho hiệu thuốc để bỏn, thỡ hiệu thuốc cú quyền mua của đối tỏc khỏc để kinh doanh, miễn sao nguồn gốc số thuốc đú là hợp phỏp. Trong trường hợp này, nguồn gốc số thuốc hướng thần của Chi nhỏnh dược huyện Thanh Sơn bỏn cho Cao Thị A là hợp phỏp, việc mua thuốc chỉ là khụng đỳng theo thủ tục hành chớnh, chứ khụng vi phạm gỡ. Bờn cạnh đú, việc Cao Thị A bỏn thuốc cho cỏc bệnh nhõn theo đỳng quy định là: cú sổ khỏm bệnh hoặc đơn thuốc của bỏc sĩ, nờn Cao Thị A khụng phạm tội.
* Dạng thứ hai: Nhúm chủ thể thường (là cỏc đối tượng khụng cú
chức năng, nhiệm vụ trong việc quản lý, mua bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần)
Những chủ thể này cú thể là người khụng liờn quan chỳt nào đến ngành dược hoặc cũng cú thể là người liờn quan đến cụng việc y dược, như: y tỏ trong bệnh viện, dược sĩ sơ cấp, trỡnh dược viờn (tờn gọi của người làm cụng việc tiếp thị trong cỏc Cụng ty dược)… Tuy thuộc nhiều đối tượng khỏc nhau liờn quan đến ngành dược như trờn, nhưng họ đều cú một đặc điểm chung là khụng được phộp mua, bỏn thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần. Trong thực tiễn, việc cỏc y tỏ, dược sĩ trong cỏc Bệnh viện, Trung tõm y tế lợi dụng cụng việc, nhiệm vụ được giao để lấy thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần tuồn ra ngoài bỏn để hưởng lợi diễn ra tương đối phổ biến (cỏc trường hợp này thường là bỏn với mục đớch chữa bệnh). Cụ thể như vụ ỏn sau:
Khoảng 10h ngày 30/06/2006, Cơ quan CSĐT - Cụng an tỉnh Hà Tõy (nay là Hà Nội) bắt quả tang Nguyễn Thị T - Y sĩ Bệnh viện tõm thần tỉnh Hà Tõy (nay là Hà Nội) trỳ tại thụn Phỳc Lõm-Phỳc Lõm-Mỹ Đức, đang bỏn 2 ống Mocphin, 1 ống Seduxen giỏ 70.000đ/ống cho Nguyễn Hữu H và Nguyễn Văn T là hai đối tượng nghiện chất ma tỳy.
68
Khỏm xột nơi ở của Nguyễn Thị T, thu giữ: 23 ống Seduxen, 8 ống Morphine, 19 ống Phenobarbital, 49 viờn Bromazepam, 1.380 viờn Gardenal 100mg, 1.404 viờn Seduxen 5mg, 10 viờn Gardenal 10mg, 1 cõn tiểu ly… Số thuốc hướng thần và thuốc gõy nghiện này, Nguyễn Thị T khai mua của Nguyễn Văn T, trỳ tại thụn Thụy ứng, xó Hoà Bỡnh, huyện Thường Tớn, Hà Tõy (nay là Hà Nội).
Tiến hành bắt, khỏm xột khẩn cấp nơi ở đối với Nguyễn Văn T (đối tượng khụng cú nghiệp vụ y dược, làm nghề lỏi xe ụ tụ) thu giữ: 32.300 viờn Seduxen 5mg, 42.000 viờn Mekoluxen 5mg, 27.000 viờn Diazepam, 52.600