C ăS LụăLU NV HệNHăSÁHăTI NT
B ng 4.1: M ts ch tiờuăphỏtătri n kinh t xưă hi c aăLƠoăgiaiăđon 2011-2015ăvƠă
4.2.5. Gi iăphỏpănơngăcaoătớnhăđ cl pc aăNgơnăhƠngăn cC ngăhoƠă dơnăchnhơnădơnăLƠo
LỦ thuy t kinh t c ng nh cỏc nghiờn c u th c nghi m trờn th gi i đư cho th y m c đ đ c l p c a NHTW cú quan h cựng chi u v i m c đ hi u qu trong đi u hành CSTT. V th đ c l p t o đi u ki n cho NHTW ch đ ng trong vi c l a ch n m c tiờu, xõy d ng và đ a ra quy t đ nh cỏc chớnh sỏch, th c hi n cỏc bi n phỏp đi u hành CSTT, can thi p vào cỏc th tr ng tớn d ng, ngo i h i mà khụng b gi i h n hay ph i ph thu c vào cỏc m c tiờu khỏc. Kinh nghi m c a Vi t Nam và
Trung Qu c cho th y, vi c NHTW khụng cú s đ c l p, vi c đi u hành CSTT th ng hay b gi t c c, liờn t c đ i chi u cỏc m c tiờu do ch u nh h ng t phớa Chớnh ph .
Vi c nõng cao tớnh đ c l p cho NHTW đõy khụng nh t thi t ph i là đ c l p v mụ hỡnh t ch c ho c đ c l p trong vi c xỏc đnh m c tiờu CSTT mà cũn là đ c l p hoàn toàn (c v m t phỏp lỦ và th c t ) trong vi c s d ng cỏc cụng c đ đ t đ c m c tiờu c a CSTT. Khi đú Th ng đ c đ c quy n ch đ ng l a ch n và đi u hành cỏc cụng c CSTT, đ c l p, t ch h n trong vi c đ a ra cỏc quy t đ nh chớnh sỏch.
M c đ đ c l p c a m t NHTW đ c chia thành đ c l p ho t đ ng (operational independence) và đ c l p m c tiờu (target independence); trong đú, đ c l p m c tiờu bao g m đ c l p ho t đ ng. Hi n t i, phõn lo i m c đ đ c l p c a Ngõn hàng n c CHDCND Lào là đ c l p ho t đ ng ch khụng ph i là đ c l p m c tiờu. Hàng n m, Ngõn hàng n c CHDCND Lào xõy d ng k ho ch đi u hành CSTT, trỡnh Chớnh ph xem xột, và th c hi n theo nh phờ chu n c a Qu c h i.
Xu t phỏt t th c t hi u qu ho t đ ng c a NHTW t ng lờn cựng v i m c đ đ c l p, Ngõn hàng n c CHDCND Lào c n t ng c ng h n n a m c đ đ c l p nh sau:
- Ngõn hàng n c CHDCND Lào đ c trao quy n h n n a trong vi c ho ch đ nh cỏc m c tiờu và đi u hành CSTT, ch ph i trỡnh Qu c h i phờ duy t.
- Ngõn hàng n c CHDCND Lào toàn quy n trong vi c th c hi n cỏc m c tiờu này, ch u trỏch nhi m tr c Qu c h i v cỏc k t qu đi u hành CSTT theo m c tiờu đ ra.
- Ngõn hàng n c CHDCND Lào toàn quy n quy t đ nh l ng ti n cung ng b sung vào l u thụng hàng n m theo yờu c u đi u hành xu t phỏt t m c tiờu đ c Qu c h i phờ duy t.
- Ngõn hàng n c CHDCND Lào khụng b cỏc c quan khỏc c a Chớnh ph can thi p vào quỏ trỡnh th c thi CSTT nh tu Ủ s d ng cỏc cụng c c a mỡnh đ đ t đ c m c tiờu đ ra.
Tuy nhiờn, c ng c n nõng cao tớnh minh b ch và b o đ m kh n ng gi i trỡnh c a Ngõn hàng n c CHDCND Lào đ i v i cỏc c quan giỏm sỏt c ng nh đ i v i cụng chỳng v ho t đ ng c a mỡnh. Ngõn hàng n c CHDCND Lào c n ph i ch u
s ki m toỏn hàng n m và cỏc đ t thanh tra Nhà n c đnh k nh m b o đ m c ch ho t đ ng hi u qu c ng nh t ng c ng tớnh minh b ch trong gi i trỡnh v i c quan giỏm sỏt và cụng b thụng tin cho cụng chỳng. Ngoài ra, nõng cao tớnh đ c l p c a Ngõn hàng n c CHDCND Lào s làm gi m đ tr trong quỏ trỡnh ra quy t đ nh CSTT khi khụng ph i ch đ i Ủ ki n cho phộp, ph n h i t cỏc đ n v qu n lỦ c p cao h n, giỳp CSTT ph n ng k p th i h n v i nh ng di n bi n c a n n kinh t v mụ v i nh ng cụng c đ c th c thi v i th i đi m và li u l ng phự h p.
Tuy nhiờn, đõy là gi i phỏp c n đ c th c hi n d n t trong ng n h n t i trung h n khi Ngõn hàng n c CHDCND Lào đ c trao nhi u quy n h n đ ng th i ch u giỏm sỏt và bỏo cỏo tr c ti p v i Qu c h i.