3. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI
3.5.2. Nguyên nhân của những khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng
mặt bằng của Dự án
1- Do công tác quản lý đất đai ở địa phƣơng còn lỏng lẻo, chƣa đƣợc chú trọng nên hồ sơ sổ sách để quản lý đất đai không đƣợc cập nhật thƣờng xuyên đến đến những khó khăn trong việc xác định nguồn gốc đất. Trong quá trình triển khai dự án chính quyền địa phƣơng chƣa chủ động trong việc tuyên
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
truyền, vận động, ngƣời dân nghiêm túc chấp hành quy định của pháp luật, xử lý triệt để đối với những trƣờng hợp vi phạm pháp luật gây bức xúc cho những chủ sử dụng đất đã chấp hành đúng chính sách pháp luật của Nhà nƣớc, gây phức tạp cho công tác kiểm kê, lập phƣơng án bồi thƣờng.
2- Cán bộ làm công tác bồi thƣờng GPMB còn ít, chƣa đồng bộ, thƣờng xuyên có sự thay đổi, trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác, công tác dân vận còn hạn chế chƣa đáp ứng đƣợc với yêu cầu trong thực hiện nhiệm vụ về bồi thƣờng GPMB đang ngày càng khó khăn, phức tạp.
3- Các chế độ, chính sách về bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, chuyển đổi nghề, tái định cƣ,... chƣa đồng bộ, còn nhiều kẽ hở, chƣa có chính sách ổn định, bền vững đối với ngƣời bị thu hồi đất, cơ chế điều chỉnh giá đất mỗi năm một lần, nên các hộ bị thu hồi đất thƣờng không nhận tiền do có tâm lý chờ giá đất đƣợc điều chỉnh cao hơn..
4- Nhận thức của một số ngƣời dân về chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất còn hạn chế nên còn đòi hỏi chế độ bồi thƣờng không đúng với quy định của Nhà nƣớc, làm cho công tác bồi thƣờng, GPMB kéo dài nhiều năm, do phải giải quyết dứt điểm các đề nghị của ngƣời dân.
mặt bằng các Dự án
* Nhóm giải pháp về chính sách
1- Phải xây dựng Quy chế phối hợp trong công tác GPMB để tăng cƣờng sự phối hợp đồng bộ và chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và địa phƣơng trong việc thực hiện thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB.
2- Thay thế khung giá các loại đất cho phù hợp với khả năng sinh lợi của chúng, vì giá đất hiện nay chƣa phản ánh thực chất giá trị quyền sử dụng đất. Quy định đơn giá, chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ ổn định trong thời gian 3 đến 5 năm để giảm bớt sự xung đột về đơn giá bồi thƣờng giữa các hộ bị thu hồi đất trong cùng một dự án. Đối với đất nông nghiệp, cần đƣa về cùng một hạng để tính bồi thƣờng, hỗ trợ.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3- Bổ sung các quy định về việc kê khai, kiểm đếm bắt buộc đối với các trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất không chấp hành việc kiểm kê lập phƣơng án bồi thƣờng, GPMB.
* Nhóm giải pháp kinh tế
1- Để tháo gỡ những khó khăn vƣớng mắc trong công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, cần xây dựng, hoàn thiện cơ chế hỗ trợ cho nông dân bị thu hồi đất về đào tạo nghề, chuyển đổi nghề;…
2- Có biện pháp hỗ trợ cho các trƣờng hợp không trong quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ nhƣ hỗ di chuyển vật nuôi là gia súc, gia cầm … để giảm bớt khó khăn cho các hộ dân bị thu hồi đất.
3- Hoàn thiện việc giao đất dịch vụ cho nông dân, đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển nông nghiệp nông thôn và đảm bảo an sinh xã hội, ổn định và phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng.
* Nhóm giải pháp kỹ thuật
1- Chính quyền địa phƣơng các cấp cần trú trọng hơn nữa trong việc thực hiện công tác quản lý đất đai của địa phƣơng mình. Phải thƣờng xuyên cập nhật thông tin biến động về đất đai đến từng thửa đất.
2- Thực hiện đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao năng lực của cán bộ quản lý của chính quyền các cấp. Tăng cƣờng công tác truyền thông, phổ biến pháp luật trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng, từng bƣớc làm chuyển biến nhận thức của cộng đồng trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai làm cho ngƣời sử dụng đất cũng nhƣ cán bộ quản lý về đất đai thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật.
3- Tăng cƣờng công tác kiểm tra, thanh tra về công tác quản lý và sử dụng đất ở tất cả các cấp. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm lấn chiếm đất, xây dựng trái phép. Tiếp thu ý kiến của ngƣời dân, giải đáp chính xác và kịp thời để tạo đƣợc lòng tin với dân, điều đó sẽ giúp cho công tác bồi thƣờng GPMB diễn ra thuận lợi và dễ dàng.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ