3. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI
3.3.4. Đánh giá kết quả bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản trên đất
3.3.4.1. Kết quả bồi thường, hỗ trợ tài sản và cây trồng trên đất
Sau khi tiến hành kiểm kê tài sản, cây trồng trên đất, Hội đồng bồi thƣờng GPMB đã đối chiếu với quy định của pháp luật, lập phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ đối với tài sản vật kiến trúc và cây trồng trên đất trình Sở Tài nguyên và Môi trƣờng thẩm định, Kết quả đƣợc thể hiện ở bảng 3.10 nhƣ sau:
Bảng 3.10. Kết quả bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản vật kiến trúc và cây trồng trên đất
Stt Nội dung Số hộ Thành tiền (đồng)
I Xã Đạo Đức 26 138.074.591 1 Đợt 4 12 121.210.948 2 Đợt 5 14 16.863.643 II Xã Tiền Châu 7 118.364.331 1 Đợt 5 5 13.794.874 2 Đợt 6 1 21.841.149 3 Đợt 7 1 82.728.308 Tổng 33 256.438.922
(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc)
Đối với tài sản là vật kiến trúc trên đất bị ảnh hƣởng khi thu hồi đất để thực hiện dự án Xây dựng đƣờng trục trung tâm khu đô thị mới Mê Linh đều là tài sản xây dựng trái với mục đích sử dụng đất nên không đƣợc bồi thƣờng mà chỉ đƣợc xem xét hỗ trợ. Hội đồng thẩm định phƣơng án đã phân tài sản bị thiệt hại khi thu hồi đất thành 2 loại. Loại một là tài sản xây dựng trên đất nông nghiệp có giấy tờ về quyền sử dụng đất có mức hỗ trợ bằng 20% đơn giá bồi thƣờng của UBND tỉnh. Loại thứ hai là tài sản xây dựng trên đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích đã giao cho dân thầu khoán đƣợc UBND cho
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
phép xây dựng để phục vụ cho việc làm kinh tế trang trại, loại này đƣợc tính hỗ trợ bằng 80% đơn giá bồi thƣờng theo quy định của UBND tỉnh. Tổng số có 33 hộ có tài sản bị ảnh hƣởng khi thu hồi đất thực hiện dự án với tổng kinh phí hỗ trợ là 256.438.922 đồng.
Theo quy định, các hộ trên xây dựng tài sản trên đất nông nghiệp là trái với mục đích sử dụng đất thì sẽ không đƣợc bồi thƣờng, Nhƣng để giảm bớt khó khăn cho các hộ dân bị thiệt hại mà vẫn thể hiện đƣợc sự răn đe của pháp luật, sự công bằng so với các hộ sử dụng đất đúng mục đích. UBND tỉnh đã cho phép hỗ trợ 20% đơn giá bồi thƣờng đối với tài sản xây dựng trên đất nông nghiệp có giấy tờ về QSDĐ, tuy là rất nhỏ so với chi phí ngƣời dân đã phải bỏ ra để xây dựng trên đất nhƣng vẫn đƣợc ngƣời dân đồng tình ủng hộ.
3.3.4.2. Kết quả bồi thường di chuyển mồ mả
Đối với việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thƣờng đƣợc tính cho chí phí về đất đai, đào, bốc, di chuyển, xây dựng lại và các chi phí hợp lý khác có liên quan trực tiếp.
Bảng 3.11. Bảng đơn giá bồi thƣờng di chuyển mồ mả Stt Diễn giải Quy cách ĐVT Đơng giá (đ/ngôi) 1 Mộ đã có ngƣời nhận
a, Mộ đã cải táng trên đắp đất Ngôi 3.100.000 b, Mộ chƣa cải táng trên đắp đất Ngôi
Chôn trên 36 tháng Ngôi 3.500.000
Chôn từ 25 đến 35 tháng Ngôi 4.500.000 Chôn từ 13 đến 24 tháng Ngôi 6.800.000 Chôn từ 4 đến 12 tháng Ngôi 8.000.000 2 Mộ xây Phần đào đắp áp dụng nhƣ mộ đắp đất
Phần xây đo khối lƣợng cụ thể để áp dụng mức giá xây dựng tƣơng ứng 3 Mộ chƣa
có ngƣời nhận
Mộ đã cải táng Ngôi 1.700.000
Mộ chƣa cải táng Ngôi 2.400.000
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tổng số mồ mả bị ảnh hƣởng bởi dự án không nhiều, chỉ có 63 ngôi mộ với tổng kinh phí bồi thƣờg là 248.116.850 đồng. Khi Nhà nƣớc thu hồi đất để phục vụ lợi ích chung của toàn xã hội thì việc phải di chuyển mồ mà là cần thiết. Nhƣng do đây là vấn đề phức tạp vì nó mang ý nghĩa tâm linh, không ai muốn di chuyển mồ mả của ngƣời đã khuất, nên cần phải có mức bồi thƣờng di chuyển mồ mả hợp lý, để ngƣời dân có khả năng tìm cho ngƣời thân đã khuất của mình một vị trí hơn hoặc ít nhất cũng phải bằng vị trí cũ.
Bảng 3.12. Kết quả bồi thƣờng di chuyển mồ mả
Stt Nội dung Số mộ (ngôi) Thành tiền (đồng) I Xã Đạo Đức 7 19.318.574 1 Đợt 4 3 8.109.377 2 Đợt 5 4 11.209.197 II Xã Tiền Châu 56 228.798.276 1 Đợt 1 39 148.626.120 2 Đợt 3 7 41.780.321 3 Đợt 5 9 36.691.835 4 Đợt 6 1 1.700.000 Tổng 63 248.116.850
(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc)
3.3.5. Tổng hợp các loại đất bị thu hồi tại khu vực Dự án
Tổng diện tích đất bị thu hồi của Dự án là 136.159 m2, Trong đó có 120.520,10 m2 đất nông nghiệp và 15.638,9 m2 đất phi nông nghiệp. Tuy nhiên tổng diện tích tính bồi thƣờng, hỗ trợ lại là 129.615,5 m2, giảm 6.543,5 m2 so với diện tích thu hồi . Lý do giảm:
+ Một số hộ có diện tích đất ngoài chỉ giới thu hồi nhƣng diện tích còn lại nhỏ lẻ, hình dạng thửa đất phức tạp khó canh tác nên các hộ đã đề nghị dự án thu hồi nốt. Vì vậy, diện tích nông nghiệp tính bồi thƣờng, hỗ trợ của dự án là 123.046,3 m2 tăng 2.499,2 m2 so với diện tích thu hồi.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ + Diện tích đất phi nông nghiệp đƣợc tính hỗ trợ là 6.596,2 m2
giảm so với diện tích thu hồi là 9.042,7 m2
do chỉ có đất giao thông, thủy lợi nội đồng mới đƣợc tính hỗ trợ.
Dƣới đây là bảng tổng hợp các loại đất bị thu hồi của dự án:
Bảng 3.13. Các loại đất bị thu hồi của dự án
Stt Loại đất Diện tích thu hồi (m2) DT tính BT, hỗ trợ (m2) Chênh lệch (m2) 1 Đất nông nghiệp 120.520,10 123.046,30 2.499,20
- Đất nông nghiệp có giấy tờ
về QSDĐ 108.844,80 111.344 2.499,20
- Đất nông nghiệp thuộc quỹ
đất công ích 10.738,80 10.738,80 0,00
- Đất nông nghiệp không giấy
tờ về QSDĐ 963,50 963,50 0,00
2 Đất phi nông nghiệp 15.638,90 6.596,20 -9.042,70
- Đất giao thông nội đồng 5.738,00 2.700,20 -3.037,80 - Đất thủy lợi nội đồng 5.360,00 3.896,00 -1.464,00
Đất sông suối 4.540,90 0,00 -4.540,90
Tổng 136.159,00 129.615,50 129.642,50
(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc)
3.3.6. Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng giải phóng mặt bằng của dự án
Tổng kinh phí thực hiện phƣơng án bồi thƣờng GPMB của dự án đƣợc thể hiện qua bảng 3.14 nhƣ sau:
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.14. Kinh phí thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ của Dự án
Stt
Nội dung Kinh phí (đồng) Tăng (+)
Số trình Số thẩm định Giảm (-) I Các khoản bồi
thƣờng, HT 25.959.811.748 24.705.478.959 -1.254.332.789
1
Bồi thƣờng, HT đất nông nghiệp có giấy tờ về QSDĐ
23.468.924.532 22.983.908.509 -485.016.023
2
Bồi thƣờng, HT đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích
756.025.500 756.025.500 0
3
Bồi thƣờng, HT đất nông nghiệp không giấy tờ về QSDĐ
65.217.178 65.217.178 0
4 Bồi thƣờng, HT vật
kiến trúc & cây trồng 1.025.755.688 256.438.922 -769.316.766
5 Bồi thƣờng mồ mả 248.116.850 248.116.850 0
6 HT đất giao thông, thủy lợi nội đồng
395.772.000 395.772.000 0 II Chi phí lập và thẩm định phƣơng án bồi thƣờng, HT TĐC 519.196.235 494.109.579 -25.086.656 1 Chi phí lập phƣơng án 467.276.611 444.698.621 -22.577.990 2 Chi phí thẩm định phƣơng án (10% x II) 51.919.623 49.410.958 -2.508.666 Tổng 26.479.007.983 25.199.588.538 -1.279.419.445
(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc)
Tổng kinh phí bồi thƣờng GPMB của dự án Xây dựng đƣờng trục trung tâm khu đô thị mới Mê Linh là 25.199.588.538 đồng, giảm 1.279.419.445 đồng so với kinh phí bồi thƣờng GPMB trình. Trong đó:
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Giảm 485.016.023 đồng kinh phí bồi thƣờng. hỗ trợ đất nông nghiệp có giấy tờ về QSDĐ, do Hội đồng bồi thƣờng GPMB áp nhầm diện tích tính bồi thƣờng đối với 26 hộ có diện tích thu hồi lớn hơn diện tích giao.
Giảm 769.316.766 kinh phí hỗ trợ tài sản trên đất, do Hội đồng thẩm định chỉ tính hỗ trợ 20% đối với tài sản trên đất nông nghiệp có giấy tờ về QSDĐ, giảm 60% so với số trình của Hội đồng bồi thƣờng GPMB.
Giảm 25.086.656 kinh phí tổ chức lập phƣơng án bồi thƣờng GPMB và kinh phí thẩm định phƣơng án do giảm các khoản bồi thƣờng. hỗ trợ.
3.4. Ý KIẾN CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƢỜNG TRỤC TRUNG TÂM KHU ĐÔ THỊ MỚI MÊ LINH
3.4.1. Đánh giá sự hiểu biết chung của ngƣời dân về công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng thƣờng giải phóng mặt bằng
Để đánh giá sự quan tâm và hiểu biết chung của ngƣời dân về công tác bồi thƣờng GPMB, tôi tiến hành phỏng vấn trực tiếp 90 hộ dân bất kỳ, gồm 45 hộ dân trong khu vực GPMB và 45 hộ dân xung quanh khu vực GPMB.
Kết quả phỏng vấn ngƣời dân trong khu vực GPMB đƣợc thể hiện qua bảng 3.15. Nhìn chung ngƣời dân trong khu vực GPMB đã nắm đƣợc các chủ trƣơng chính sách của Nhà nƣớc về công tác bồi thƣờng GPMB. Số lƣợng ngƣời trả lời đúng các câu hỏi tuy không cao nhƣng cũng ở mức trung bình là 78,52 %. Câu hỏi có số lƣợng ngƣời trả lời đúng nhiều nhất là câu “Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do UBND tỉnh ban hành ” chiếm đến 95,56 %. Trong công tác GPMB ngƣời dân bị thu hồi đất thƣờng quan tâm nhiều nhất đến giá đất tính bồi thƣờng, vì vậy nên họ tìm hiểu rất kỹ về vấn đề này. Tất cả các câu hỏi còn lại cũng có số lƣợng ngƣời trả lời đúng chiếm trên 50%, chỉ có một câu có số lƣợng ngƣời trả lời đúng ít nhất là câu “Tài sản gắn liền với đất
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
được tạo lập sau khi có quyết định thu hồi đất được công bố thì không được bồi thường” chiếm 55,56 %.
Bảng 3.15. Kết quả điều tra sự hiểu biết chung của ngƣời dân trong khu vực GPMB về công tác BTGPMB
Stt Nội dung Tỷ lệ trả lời đúng
(%)
1
Trƣờng hợp thực hiện bồi thƣờng chậm do ngƣời bị thu hồi đất gây ra, nếu giá đất tại thời điểm bồi thƣờng thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi đất thì bồi thƣờng theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi đất
73,33
2
Không bồi thƣờng về đất đối với phần diện tích đất nhiều hơn diện tích đất ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất , nếu diện tích đất nhiều hơn là do hành vi lấn, chiếm
84,44
3 Tài sản gắn liền với đất đƣợc tạo lập sau khi có quyết định
thu hồi đất đƣợc công bố thì không đƣợc bồi thƣờng 55,56 4
Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi hết đất ở nhƣng vẫn còn chỗ ở khác trong địa bàn xã, phƣờng, thị trấn nơi có đất bị thu hồi thì không đƣợc bố trí tái định cƣ
80,00
5
Giá đất để tính bồi thƣờng là giá đất theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do UBND tỉnh ban hành
95,56
6 Phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ không nhất thiết
phải niêm yết công khai để ngƣời bị thu hồi đất biết 82,22
Trung bình 78,52
(Nguồn: Điều tra thực tế ở khu vực giải phóng mặt bằng )
Mặc dù, những hộ này ở trong khu vực giải phóng mặt bằng và thuộc đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng khi Nhà nƣớc thu hồi đất, họ là những ngƣời đƣợc tham gia trực tiếp vào các cuộc họp dân để tuyên truyền, giải thích về chủ trƣơng và chính sách thu hồi đất, đƣợc giải thích rõ những vƣớng mắc trong khi thực hiện bồi thƣờng GPMB. Nhƣng theo kết quả phỏng vấn còn đến 21,48 % số hộ đƣợc phỏng vấn có nhận thức chƣa đúng về công tác bồi
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thƣờng GPMB, có thể là do nhận thức của ngƣời dân còn nhiều hạn chế hoặc do họ không quan tâm nhiều đến vấn đề này.
Đối với các hộ xung quanh khu vực GPMB, mặc dù họ không bị thu hồi đất nhƣng do việc tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật về thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB của địa phƣơng khá tốt, nên họ cũng nắm đƣợc những vấn đề cơ bản của công tác bồi thƣờng GPMB. Kết quả điều tra phỏng vấn ngƣời dân xung quanh khu vực GPMB đƣợc thể hiện tại bảng 3.16
Bảng 3.16. Kết quả điều tra sự hiểu biết chung của ngƣời dân xung quanh khu vực GPMB về công tác bồi thƣờng GPMB
Stt Nội dung Tỷ lệ trả lời đúng
(%)
1
Trƣờng hợp thực hiện bồi thƣờng chậm do ngƣời bị thu hồi đất gây ra, nếu giá đất tại thời điểm bồi thƣờng thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi đất thì bồi thƣờng theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi đất
64,44
2
Không bồi thƣờng về đất đối với phần diện tích đất nhiều hơn diện tích đất ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất , nếu diện tích đất nhiều hơn là do hành vi lấn, chiếm
77,78
3 Tài sản gắn liền với đất đƣợc tạo lập sau khi có quyết định
thu hồi đất đƣợc công bố thì không đƣợc bồi thƣờng 44,44 4
Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi hết đất ở nhƣng vẫn còn chỗ ở khác trong địa bàn xã, phƣờng, thị trấn nơi có đất bị thu hồi thì không đƣợc bố trí tái định cƣ
55,56
5
Giá đất để tính bồi thƣờng là giá đất theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do UBND tỉnh ban hành
82,22
6 Phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ không nhất thiết
phải niêm yết công khai để ngƣời bị thu hồi đất biết 80,00
Trung bình 67,41
(Nguồn: Điều tra thực tế ở khu vực giải phóng mặt bằng )
Qua Bảng 3.16 cho ta thấy số lƣợng ngƣời trả lời đúng các câu hỏi trung bình là 67,41%. Câu hỏi có số lƣợng ngƣời trả lời đúng nhiều nhất là
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
câu “Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do UBND tỉnh ban hành” chiếm đến 82,22%, câu có số lƣợng ngƣời trả lời đúng ít nhất là câu “Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi hết đất ở nhưng vẫn còn chỗ ở khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi thì không được bố trí tái định cư” chiếm 44,44%.
3.4.2. sự hiểu biết của ngƣời dân về đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ khi thu hồi đất để thực hiện Dự án hỗ trợ khi thu hồi đất để thực hiện Dự án
Để đánh giá công tác bồi thƣờng GPMB dƣới góc độ của ngƣời dân, ngoài việc đánh giá sự hiểu biết chung của ngƣời dân về công tác bồi thƣờng GPMB, chúng ta cần đánh giá sự hiểu biết về chế độ chính sách mà ngƣời dân đƣợc hƣởng khi bị thu hồi đất, cụ thể là đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ đối với đất đai và tài sản bị thiệt hại do việc thu hồi đất để thực hiện Dự án gây ra. Kết quả đánh giá sự hiểu biết về đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ khi thu hồi đất để thực hiện dự án của ngƣời dân trong khu vực GPMB đƣợc thể hiện qua bảng 3.17.
Bảng 3.17. Đánh giá sự hiểu biết về đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ khi thu hồi đất để thực hiện dự án của ngƣời dân trong khu vực GPMB
Stt Nội dung Tỷ lệ trả lời đúng
(%)
1 Đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp quỹ 1 91,11 2 Đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp quỹ 2 82,22 3 Đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp không
giấy tờ về quyền sử dụng đất 86,67
4 Đơn giá bồi thƣờng đối với tài sản vật kiến trúc và cây trồng
trên đất 60,00
Trung bình 80,00
(Nguồn: Điều tra thực tế ở khu vực giải phóng mặt bằng)
Qua bảng 3.17 cho thấy, số hộ có câu trả lời đúng trung bình khá cao là 80%. Trong đó chỉ tiêu có số lƣợng ngƣời trả lời đúng lớn nhất là câu “Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp quỹ 1” chiếm đến 91,11%, chỉ
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tiêu có số lƣợng ngƣời trả lời đúng ít nhất là câu “Đơn giá bồi thường đối với tài sản vật kiến trúc và cây trồng trên đất” chiếm 60%.