5. Kết cấu của luận văn
1.1.5. Sự cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
Nhƣ đã trình bày ở trên, chuyển dịch cơ cấu KTNT tuân theo một xu hƣớng vận động nhất định và có tính quy luật, vấn đề đặt ra là liệu có cần thiết chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn hay không. Để trả lời cho vấn đề này, ta cần tìm hiểu quá trình đó chịu sự tác động của những nhân tố nào.
1.1.5.1. Các nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
Tuỳ thuộc vào những điều kiện tự nhiên và KT - XH cụ thể nhất định của mỗi địa phƣơng, mỗi vùng và trong từng thời kỳ nhất định cơ cấu KTNT
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
chịu sự tác động của nhiều nhân tố nhƣng tựu chung có hai nhóm nhân tố chủ yếu sau:
Một là, nhóm nhân tố về điều kiện tự nhiên nhƣ: vị trí địa lý, tài nguyên đất, nƣớc, rừng, tài nguyên sinh vật... Đối tƣợng của sản xuất chủ yếu ở nông thôn là những cây trồng, vật nuôi là những cơ thể sống và phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên. Sự tác động của nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên mang tính thƣờng xuyên và có tính quyết định đối với cơ cấu cũng nhƣ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. Trong điều kiện nhiên, nhân tố thời tiết khí hậu, nguồn nƣớc có tầm quan trọng đặc biệt, đồng thời cũng thƣờng xuyên gây nên những rủi ro đối với sản xuất ở nông thôn.
Do phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, nên mỗi quốc gia, cũng nhƣ mỗi vùng trong quốc gia có cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn không giống nhau và sự chuyển dịch cơ cấu đó có những nét riêng biệt. Cũng nhƣ cơ cấu ngành cơ cấu vùng lãnh thổ, cơ cấu thành phần kinh tế cũng phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên khá rõ nét. Cụ thể là với vị trí địa lý thuật lợi, các tiềm năng tự nhiên phong phú, cơ cấu ngành phát triển làm cho cơ cấu vùng lãnh thổ và cơ cấu thành phần kinh tế phát triển theo. Thông thƣờng, ở những vùng có điều kiện tự nhiên thuận lợi thì các thành phần kinh tế cũng phát triển với quy mô lớn hơn và tốc độ cao hơn so với các vùng có điều kiện tự nhiên không thuận lợi. Sự phát triển của cơ cấu ngành, của cơ cấu thành phần kinh tế nhờ vào điều kiện tự nhiên thuận lợi, đến lƣợt nó lại tạo điều kiện và nảy sinh nhu cầu ứng dụng khoa học - công nghệ mới, kỹ thuật tiến bộ, đổi mới hình thức tổ chức kinh doanh… điều đó có nghĩa là nó tác động tới cơ cấu kỹ thuật và cơ cấu sản xuất.
Hai là, nhóm nhân tố kinh tế - xã hội, nhƣ: thị trƣờng, vốn và sử dụng vốn, kết cấu hạ tầng KT - XH, các chính sách và các biện pháp kinh tế của nhà nƣớc, tình hình dân số, lao động, tập quán sản xuất, canh tác, sự hình
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
thành khu, cụm công nghiệp và đô thị, tiến bộ kỹ thuật và công nghệ, phân công lao động, hợp tác quốc tế. Các nhân tố này không ngừng biến đổi nên cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn cũng phải chuyển đổi cho phù hợp.
- Nhân tố thị trường: Việc xây dựng cơ cấu cũng nhƣ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn trong nền kinh tế thị trƣờng, dù ở trình độ nào thì cũng phải quán triệt các vấn đề cơ bản. Đó là sản xuất cái gì, sản xuất cho ai, số lƣợng và chất lƣợng phải do thị trƣờng quyết định. Chúng ta đã gặp khó khăn khi động viên nông dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng rồi để họ tự lo liệu đầu ra. Cách làm đó dẫn đến việc nông dân phá bỏ cây trồng này chuyển sang cây trồng khác mà thị trƣờng có nhu cầu… làm thiệt hại kinh tế không nhỏ cho họ.
Trong xu thế toàn cầu hoá kinh tế, thị trƣờng ngoài nƣớc có vai trò ngày càng tăng lên. Yếu tố này chi phối mạnh tới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong từng quốc gia. Việc lựa chọn đúng các lợi thế so sánh của từng quốc gia đóng vai trò quyết định đến thành công của nƣớc đó trong hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là hội nhập trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. Vì vậy, cần khai thác nhân tố này để giải quyết đầu ra vào đầu vào cho sản xuất ở nông thôn. Cũng từ đó, lôi cuốn các thành phần kinh tế tham gia sản xuất kinh doanh nông nghiệp, nông thôn hình thành các vùng chuyên canh xuất khẩu, khai thác lơị thế so sánh, sử dụng hợp lý, có hiệu quả các nguồn lực của từng vùng.
- Nhân tố vốn đầu tư: Vốn là nhân tố có tính quyết định cuối cùng tới việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn có vốn đầu tƣ mới có thể giải quyết đƣợc vấn đề tăng cƣờng cơ sở vật chất kỹ thuật, áp dụng những thành tựu của cách mạng khoa học - công nghệ sản xuất. Để có đƣợc vốn đầu tƣ, ngoài nguồn vốn ngân sách cần có chính sách huy động các nguồn vốn để thực hiện các chƣơng trình, đề án chuyển đổi giống cây trồng, vật nuôi, công nghệ sau thu hoạch nhằm nâng cao năng suất, chất lƣợng, chủng loại sản phẩm phù hợp với nhu cầu, thị hiếu của ngƣời tiêu dùng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Nhân tố lực lượng lao động: Trong nhân tố này, số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu của lực lƣợng lao động có ý nghĩa lớn hơn. Chỉ với một số lƣợng lao động nhất định mới có thể thực hiện thâm canh tăng năng suất. Với những vùng dân cƣ thƣa thớt thì việc thâm canh là hết sức khó khăn. Cũng nhƣ tại chất lƣợng và cơ cấu lao động là yếu tố quyết định đến chất lƣợng công việc, năng suất và hiệu quả. Chỉ có đội ngũ lao động có chất lƣợng cao với cơ cấu hợp lý mới có khả năng thực hiện cơ giới hoá, hóa học hoá và áp dụng với những thành tựu công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp, nông thôn.
1.1.5.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là cần thiết
- Những năm qua dƣới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong phát triển nông nghiệp và công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn đã đảm bảo đƣợc ổn định lƣơng thực cho toàn xã hội và xuất khẩu đƣợc một lƣợng khá lớn (Bình quân 3,5 - 4 triệu tấm gạo/năm) nhiều mặt hàng nông sản đã có chỗ đứng trên thị trƣờng thế giới, tạo ra khối lƣợng lớn công ăn việc làm cho ngƣời lao động, thu đƣợc ngoại tệ đáng kể do xuất khẩu nông sản, khơi dậy tiềm năng phát triển các ngành nghề trong nông thôn, tạo lập bƣớc đầu phƣơng thức làm ăn mới theo cơ chế thị trƣờng, thúc đẩy giao lƣu kinh tế giữa nông thôn và thành thị... Đây là cơ sở, tiền đề thuận lợi cho bƣớc phát triển tiếp theo. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt đƣợc báo cáo tại Đại họi Đảng toàn quốc lần thứ X cũng đã nêu ra những yếu kém. “Trong nông nghiệp, sản phẩm chƣa gắn kết chặt chẽ và có hiệu quả cao với thị trƣờng; việc đƣa tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất còn chậm; công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nông nghiệp và nông thôn vẫn còn lúng túng”, qua thực tế ra nhận thấy nông thôn Việt Nam còn một mặt yếu cơ bản nhƣ:
+ Chƣa khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, chƣa thực sự khai thác hết lợi thế so sánh của từng vùng để tạo ra các sản phẩm có lợi ra các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh trên thị trƣờng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
+ Lực lƣợng lao động nông thôn dồi dào nhƣng thiếu việc làm và tình trạng này xảy ra ngày càng gay gắt khi mà diện tích đất canh tác ngày càng giảm do quá trình đô thị hoá và phát triển các khu công nghiệp tại nông thôn.
+ Trình độ ứng dụng khoa học trong nhiều lĩnh vực nông nghiệp còn thấp về năng xuất, chất lƣợng dẫn đến khả năng cạnh tranh của đa số hàng nông sản khó cạnh tranh tiêu thu trên thị trƣờng.
+ Cơ cấu kinh tế nông thôn chậm chuyển dịch, chủ yếu vẫn là sản xuất nông nghiệp thuần tuý công nghiệp và dịch vụ kém phát triển, trong cơ cấu nông nghiệp, trồng trọt vẫn chiếm tỷ lệ lớn hơn rất nhiều so với chăn nuôi và chủ yếu là sản xuất lƣơng thực.
+ Thị trƣờng tiêu thụ nông sản gặp nhiều khó khăn, ở trong nƣớc thì “đƣợc mùa rới giá”, thị trƣờng nƣớc ngoài không ổn định.
+ Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống cho ngƣời nông dân còn yếu kém, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển, sản xuất theo hƣớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
- Trƣớc thực trạng nông thôn Việt Nam hiện nay, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn sẽ giúp cho nông nghiệp nông thôn có bƣớc phát triển nhanh, vững chắc, đạt đƣợc các mục tiêu mà Đảng và Nhà nƣớc đề ra, góp phần công nghiệp hóa, hiện đại hoá. Bởi vì:
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn tạo điều kiện tiếp tục giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất xã hội, với hai nguồn lực quan trọng là tài nguyên thiên nhiên và sức lao động rất dồi dào ở nông thôn, tạo ra sản phẩm thích ứng với lợi thế từng vừng miền, có sức cạnh tranh cao trên thị trƣờng quốc tế, giúp cho đẩy mạnh xuất khẩu, tăng tích luỹ ngoại tệ, thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc.
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn tạo ra sản phẩm có chất lƣợng cao, giá trị cao, tăng đóng góp cho thu nhập quốc dân.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn còn tạo ra sự gắn kết chặt chẽ giữa nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ, giúp tăng cƣờng sự hỗ trợ, thúc đẩy nhau cùng phát triển.
+ Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nông thôn chính là tạo tiền đề cho sự phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn trên cơ sở giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống, phát triển cơ sở hạ tầng, tạo ra sự phát triển hài hoà giữa các vùng, giảm khoảng cách giữa đô thị và nông thôn, giữ vững ổn định, trật tự xã hội và củng cố an ninh quốc phòng quốc gia.
- Trên cơ sở thực tiễn ta thấy muốn kinh tế phát triển, tạo cơ sở cho nền sản xuất hàng hoá phát triển và phát huy đƣợc lợi thế so sánh của mỗi vùng, thúc đẩy quan hệ sản xuất mới, chúng ta phải xây dựng một cơ cấu kinh tế, phù hợp với sự phát triển của nền sản xuất trong nƣớc và quốc tế. Cơ cấu kinh tế trong thời đại toàn cầu hoá phải thể hiện rõ xu hƣớng mở, đủ khả năng tham gia phân công lao động quốc tế. Thực tiễn, qua nhiều năm xây dựng đất nƣớc cho thấy những thiếu sót trong phát triển kinh tế đều bắt nguồn từ việc xác định và bố trí cơ cấu kinh tế theo kiểu tập trung, mệnh lệnh, thiếu tôn trọng tính khách quan của cơ cấu. Vì vậy, phải chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo cơ chế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa. Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá để tăng nhanh cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế xã hội chủ nghĩa mà Đảng ta đã lựa chọn. Là một nƣớc công nghiệp còn lạc hậu, trong bối cảnh xu thế toàn cầu hoá và hội nhập đang diễn ra mạnh mẽ thì việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nƣớc ta là một chủ trƣơng đúng đắn và cấp thiết, có vai trò sức quan trọng và ý nghĩa trong giai đoạn hiện nay.