Thứ nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội.
Như trên đã phân tích, chất lượng đội ngũ cán bộ Hội chưa đáp ứng yêu cầu là một nguyên nhân lớn dẫn đến những hạn chế trong tham gia quản
lý nhà nước của các cấp Hội trong thời gian qua, vì vậy, để nâng cao hiệu quả tham gia quản lý nhà nước, Hội cần tập trung đầu tư nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ với các biện pháp cụ thể như:
Tổ chức tốt việc tuyển dụng cán bộ Hội chuyên trách các cấp để có được cán bộ có năng lực, tâm huyết với công tác phụ nữ. Có chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, cán bộ giỏi, có tâm về công tác tại cơ quan chuyên trách Hội các cấp.
Xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi trong các lĩnh vực hoạt động để đội ngũ chuyên gia này có thể tham gia sâu, có chất lượng vào các hoạt động quản lý nhà nước khi cần, đặc biệt là cán bộ, chuyên gia về quản lý nhà nước.
Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức một cách khoa học, kịp thời, có hiệu quả. Nâng cao đào tạo lý luận gắn với
thực tiễn, chú trọng phương pháp vận động quần chúng, và kỹ năng xử lý các
tình huống cụ thể. Kết hợp chặt chẽ với các Trường chính trị để đào tạo đội ngũ cán bộ Hội địa phương. Tăng cường rèn luyện qua thực tế đối với đội ngũ giảng viên của Trường. Tiếp tục thực hiện các chính sách khuyến khích cán bộ Hội tự học nâng cao trình độ.
Mở rộng và phát huy vai trò, sự tham gia hiệu quả của các Uỷ viên ban chấp hành không chuyên trách đến từ các bộ, ban, ngành; đội ngũ cộng tác viên, chuyên gia tư vấn cho cho các lĩnh vực công tác Hội.
Chú trọng chăm lo cho cán bộ Hội về vật chất, tinh thần, tạo điều kiện làm việc tốt cho cán bộ Hội.
Thứ hai, tập trung nhiều hơn cho việc tham mưu, đề xuất xây dựng luật pháp, chính sách ở cấp vĩ mô
Cần tập trung nhiều hơn cho việc tham mưu, đề xuất xây dựng luật pháp, chính sách ở cấp vĩ mô liên quan tới quyền và lợi ích chính đáng của phụ nữ. Các luật pháp, chính sách này có tác động ở phạm vi rộng trong cả
nước, vì vậy những đề xuất có chất lượng sẽ mang lại hiệu quả lớn. Thời gian qua, các cấp Hội đã tích cực nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với cấp ủy đảng và các cấp chính quyền nhiều chính sách đảm bảo quyền lợi chính đáng của phụ nữ, tuy nhiên, các chính sách này còn lẻ tẻ, phạm vi hẹp.
Để có những đề xuất ở tầm vĩ mô có chất lượng, cần tăng cường công tác nghiên cứu khoa học để có đủ cơ sở luận chứng, tìm ra được vấn đề cần đề xuất, đồng thời tăng sức thuyết phục cho các đề xuất. Việc này cần có bộ máy cán bộ làm công tác nghiên cứu có kỹ năng nghiên cứu khoa học và năng lực thực tiễn, đồng thời cần có bộ máy tổ chức đủ tầm để thực hiện các đề tài nghiên cứu. Vì vậy, cần nâng tầm Trung tâm nghiên cứu thuộc Trường cán bộ phụ nữ Trung ương (đơn vị cấp 2) thành một đơn vị trực thuộc trực tiếp Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội.
Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác nắm bắt thực tiễn đời sống, tư tưởng, nguyện vọng của nhân dân và các tầng lớp phụ nữ, việc này cần phải làm thường xuyên hơn, thực chất hơn, qua đó phản ánh, kiến nghị, đề xuất với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về các biện pháp giải quyết phù hợp, hiệu quả các vấn đề xã hội.
Thứ ba, tăng cường phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước
Tăng cường phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước để cùng nhau thực hiện những mục tiêu chung mà cả hai bên hướng đến. Hiện nay, Hội đã tham gia cùng một số bộ, ngành thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, đề án, phong trào thi đua… mang lại hiệu quả tốt. Tuy nhiên, việc này cần được mở rộng hơn, thực hiện thường xuyên hơn, có chiến lược phối hợp rõ ràng từng thời kỳ. Thông qua cách thức hoạt động này, các cấp Hội sẽ chủ động hơn trong việc tham gia thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; chủ động hơn trong việc lựa chọn ưu tiên, xác định trọng tâm, trọng điểm, khắc phục sự ôm đồm, dàn trải; chủ động về nguồn lực cũng như huy động
được sự tham gia có trách nhiệm của các bộ, ngành chức năng; đặc biệt cán bộ Hội các cấp sẽ được nâng cao năng lực, nhất là tính kế hoạch và chuyên sâu.
Việc phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước cần phải có chiến lược, kế hoạch rõ ràng, lựa chọn trọng tâm phối hợp trong từng thời kỳ. Tăng cường phối hợp với Bộ máy quản lý nhà nước về bình đẳng giới là Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Ủy ban Quốc gia Vì sự tiến bộ của phụ nữ và một số ngành mà sự phối hợp còn hạn chế như Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân.
Bên cạnh đó cần thường xuyên đánh giá việc phối hợp thực hiện các hoạt động quản lý nhà nước trong từng lĩnh vực để rút ra bài học kinh nghiệm triển khai tốt hơn.
Thứ tư, mở rộng tính liên hiệp của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam.
Hiện nay, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam đã tập hợp được gần 15 triệu hội viên, chiếm gần 70% tổng số phụ nữ từ 18 tuổi trở lên, tuy nhiên, vẫn còn một số đối tượng Hội chưa thu hút được hoặc chưa thường xuyên tham gia hoạt động Hội như nữ thanh niên, phụ nữ cao tuổi, nữ lao động trong các doanh nghiệp tư nhân, các khu công nghiệp… Chính vì vậy, Hội cần tiếp tục tập hợp rộng rãi phụ nữ các tầng lớp, nghề nghiệp, dân tộc, tôn giáo, vùng miền, độ tuổi khác nhau vào tổ chức Hội; mở rộng xây dựng tổ chức Hội trong các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trong các khu công nghiệp, khu chế xuất. Tiếp tục nghiên cứu đề xuất chủ trương thành lập tổ chức Hội trong các cơ quan, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước một cách phù hợp.
Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh thành lập và phát triển các tổ chức thành viên của Hội như Hội Nữ trí thức, Hội Nữ doanh nhân…; nghiên cứu có hình thức phù hợp để tập hợp phụ nữ Việt Nam ở nước ngoài. Bên cạnh đó, cần chủ động liên kết, phát triển hợp tác với các tổ chức phi chính phủ, tổ chức xã
hội có cùng mục đích hoạt động vì sự nghiệp bình đẳng giới và phát triển của phụ nữ Việt Nam.
Việc mở rộng tính liên hiệp của tổ chức Hội một mặt sẽ làm tăng sức mạnh, uy tín của tổ chức Hội, mặt khác làm tăng đối tượng, phạm vi tác động của Hội, giúp nâng cao hiệu quả các hoạt động tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội.
Thứ năm, tiếp tục đẩy mạnh đổi mới nội dung, phương thức hoạt động Hội
Để thực sự là tổ chức đại diện cho phụ nữ trong bối cảnh đất nước, xã hội có nhiều thay đổi, các cấp Hội cần không ngừng sáng tạo, năng động trong việc tìm ra những cách thức tổ chức thực hiện chức năng nhiệm vụ cũng như những nội dung hoạt động phù hợp hơn, đáp ứng yêu cầu của các tầng lớp phụ nữ. Thông qua đó, Hội sẽ thu hút, tập hợp được đông đảo hội viên một cách bền vững, ổn định, đồng thời tạo được uy tín đối với xã hội, từ đó cũng nâng cao được vị trí, vai trò của tổ chức Hội trong các hoạt động quản lý nhà nước.
Việc đổi mới nội dung, phương thức hoạt động phải nhằm nâng cao hiệu quả công tác phụ nữ, phát huy sức mạnh của các tầng lớp phụ nữ, chủ động, tích cực tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, luật pháp, chính sách của Nhà nước vì sự nghiệp bình đẳng giới và sự phát triển của phụ nữ Việt Nam. Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động phải nhằm thiết thực chăm lo, bảo vệ, đáp ứng tốt hơn nhu cầu, nguyện vọng chính đáng, từng bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ thuộc các tầng lớp, lĩnh vực, vùng miền; mở rộng dân chủ, phát huy quyền dân chủ trực tiếp của phụ nữ.
KẾT LUẬN
1. Trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc phát huy vai trò của các đoàn thể nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước là cần thiết và quan trọng. Cơ sở lý luận cho việc tham gia quản lý nhà nước của Hội phụ nữ chính là xuất phát từ bản chất nhà nước ta là Nhà nước xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, cùng với sứ mệnh của các tổ chức đoàn thể là bảo vệ lợi ích các thành viên như trên đã phân tích, thì việc tham gia quản lý nhà nước của các đoàn thể nói chung, Hội Liên hiệp phụ nữ nói riêng, là một yêu cầu tất yếu đối với cả phía Nhà nước và phía Hội phụ nữ.
2. Có nhiều văn bản chỉ đạo thể hiện quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam; các chế định của pháp luật về vai trò của Hội trong các lĩnh vực của quản lý nhà nước. Các quy định của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam cũng là một cơ sở để các cấp Hội tổ chức thực hiện các hoạt động tham gia quản lý nhà nước một cách thống nhất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3. Cơ sở thực tiễn của việc tham gia quản lý nhà nước của Hội chính là các nguồn lực đảm bảo cho Hội có khả năng tham gia tốt vào công tác quản lý nhà nước. Các nguồn lực đó là hệ thống tổ chức bộ máy từ trung ương đến cơ sở; đội ngũ cán bộ Hội có năng lực, kinh nghiệm, uy tín với cộng đồng; các nguồn lực tài chính từ nhà nước, nguồn khai thác tài trợ, nguồn nội lực, hội phí.
4. Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam - đại diện cho gần 15 triệu hội viên và hơn 51% dân số đất nước - thời gian qua đã tham gia tích cực vào các hoạt động quản lý nhà nước, thu được kết quả tốt. Kết quả nổi bật của Hội là tham gia xây dựng luật pháp chính sách, đặc biệt là xây dựng Luật Bình đẳng giới; tuyên truyền, vận động phụ nữ và nhân dân tích cực thực hiện luật pháp,
chính sách của nhà nước; tham gia thực hiện các hoạt động quản lý nhà nước về các lĩnh vực giáo dục đào tạo, gia đình, xã hội, an ninh quốc phòng…Các hoạt động của Hội đã có hiệu quả thiết thực bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của phụ nữ, đồng thời góp phần cùng các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước, quản lý xã hội.
5. Bên cạnh các kết quả đạt được, việc tham gia quản lý nhà nước của các cấp Hội còn một số hạn chế, khó khăn. Việc thực hiện các quy định của nhà nước về trách nhiệm của Hội đôi khi còn hình thức, chất lượng chưa cao; chưa có đủ cơ chế, chính sách và điều kiện thực tế để đảm bảo vai trò tham gia quản lý nhà nước của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam; sự phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước còn hạn chế; đội ngũ cán bộ Hội nhiều nơi trình độ, kỹ năng tham gia quản lý nhà nước chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn…
6. Xuất phát từ yêu cầu cần khắc phục những hạn chế nói trên, đồng thời đáp ứng yêu cầu tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy vai trò của các đoàn thể nhân dân, yêu cầu về đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, cần thiết phải có các giải pháp để tăng cường hơn nữa vai trò tham gia quản lý nhà nước của các cấp Hội.
7. Giải pháp về thể chế, chính sách đề xuất là: sớm thay thế Nghị định số 19/2003/NĐ-CP "Quy định trách nhiệm của cơ quan hành chính các cấp trong việc bảo đảm cho các cấp Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam tham gia quản lý nhà nước"; xây dựng Quy chế phối hợp giữa Chính phủ với Ban Chấp hành Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam; xây dựng các văn bản phối hợp giữa Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam với cơ quan tư pháp; có cơ chế đảm bảo hiệu quả kiểm tra, giám sát của Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp.
8. Giải pháp đối với các cơ quan quản lý nhà nước đề xuất là: nghiên cứu mô hình cơ quan quản lý nhà nước về phụ nữ/bình đẳng giới; nâng cao
nhận thức về vai trò của tổ chức đoàn thể nói chung, tổ chức Hội phụ nữ nói riêng, trong quá trình xây dựng luật pháp, chính sách cũng như trong quá trình tổ chức thực hiện các hoạt động quản lý; tăng cường luân chuyển cán bộ nữ nói chung và cán bộ Hội nói riêng để tạo nguồn cho các cơ quan Đảng, Nhà nước; tăng cường hỗ trợ chính sách và các điều kiện khác để Hội Liên hiệp phụ nữ nâng cao năng lực, tham gia hiệu quả hơn vào hoạt động quản lý nhà nước.
9. Giải pháp đối với Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam đề xuất là: nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội; tập trung nhiều hơn cho việc tham mưu, đề xuất xây dựng luật pháp, chính sách ở cấp vĩ mô liên quan tới quyền và lợi ích chính đáng của phụ nữ; tăng cường phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước; mở rộng tính liên hiệp của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam; tiếp tục đẩy mạnh đổi mới nội dung, phương thức hoạt động Hội, qua đó tập hợp, thu hút hội viên, tham gia thực hiện tốt các hoạt động quản lý nhà nước.
Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, trên cơ sở nghiên cứu các tài liệu, các bài viết khoa học, các báo cáo tổng kết, các kiến thức về quản lý nhà nước, kết hợp với các kiến thức kinh nghiệm thực tiễn công tác Hội, học viên đã nghiên cứu và trình bày các cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò tham gia quản lý nhà nước của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam. Đồng thời phân tích những kết quả đạt được trong tham gia quản lý nhà nước của Hội thời gian qua, những nguyên nhân của kết quả đó, những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân.
Luận văn cũng đã phân tích những điều kiện, những yêu cầu, cơ sở cho việc tiếp tục nâng cao vai trò, hiệu quả tham gia quản lý nhà nước của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam trong thời gian tới, từ đó đề xuất các giải pháp cụ thể. Mỗi giải pháp ở mỗi khía cạnh khác nhau nhưng tựu chung lại, để nâng cao vai trò, hiệu quả tham gia quản lý nhà nước của Hội, cần có sự nỗ
lực cố gắng nhiều hơn nữa của các cán bộ Hội cũng như sự quan tâm về vai trò của Hội và điều kiện về cơ chế, chính sách của các cơ quan nhà nước.
Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn với một đề tài mới, mang tính đặc thù về Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, chắc chắn luận văn còn nhiều hạn chế, thiếu sót về thông tin cũng như cách lập luận.
Rất mong sự quan tâm đóng góp của các thầy cô để luận văn được hoàn chỉnh hơn, có thể là tài liệu tham khảo cho các độc giả quan tâm, đặc biệt là đối với Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam.