- Hồ sơ mời thầu cỏc gúi thầu khỏc (từ 02 tỷ đồng trở
3.2.1 Hiệu quả trong cụng tỏc đấu thầu
Trong những năm qua, hoạt động tổ chức đấu thầu đã đem lại cho MPMU những kết quả hết sức khả quan. Tất cả các dự án của MPMU đều đợc đem ra tổ chức đấu thầu do đó các dự án đã đem lại hiệu quả lớn không chỉ về mặt tài chính mà còn cả về mặt kinh tế - xã hội.
a) Hiệu quả về mặt chi phớ
- Tiết kiệm về mặt chi phí: Trớc tiên cần phải khẳng định khi lập dự toán cho mỗi gói thầu, Ban luôn cử cán bộ thuộc phòng tài chính kế toán và phòng kỹ thuật đi khảo sát thực tế, tham khảo giá cả của các yếu tố đầu vào trên thị trờng, đồng thời tham khảo thêm thông tin liên quan trên các phơng tiện thông tin đại chúng nh trên truyền hình, đài phát thanh, tạp chí thị trờng giá cả ... Từ đó Ban tiến hành xác định một cách chính xác nhất về khối lợng công việc phải làm, chất lợng, đơn giá; từ đó xây dựng đơn giá dự toán cho mỗi gói thầu. Thông qua việc so sánh giữa giá trúng thầu và giá gói thầu và xem xét sự phù hợp với giá cả thực tế trên thị tr - ờng ta nhận thấy dự án có tiết kiệm đợc chi phí cho chủ đầu t hay không? Qua các năm MPMU đã tiến hành tổ chức đấu thầu nhiều gói thầu thuộc nhiều dự án khác nhau và nhờ đó đã tiết kiệm đợc lợng chi phí tơng đối lớn. Điều này đợc thể hiện qua bảng sau:
Bảng 6: Tổng hợp kết quả đấu thầu giai đoạn 2008-2012.
Đơn vị: Tỷ đồng Năm 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng số gói thầu 6 5 3 4 3 Tổng giá gói thầu 1226,940 1623,560 3864,716 863,542 1841,511 Tổng giá trúng 957,440 1134,220 2781,014 799,052 1651,056
Thực trạng cụng tỏc tổ chức đấu thầu tại MPMU
thầu
Chênh lệch 269,500 489,340 1083,702 64,490 190,455
(Nguồn: Phòng kế hoạch – Ban quản lý các dự án )
Nhận xét: Ta nhận thấy các gói thầu có kết quả thấp hơn giá gói thầu đợc duyệt nhờ đó mà tiết kiệm đợc vốn đầu t. Qua các năm, số gói thầu có hớng tăng theo thời gian, đồng thời năm nào cũng tiết kiệm đợc một số tiền khá lớn. Năm 2008 tiết kiệm đợc 269,5 tỷ đồng tơng ứng với 23,965%, năm 2009 tiết kiệm đợc 489,34 tỷ đồng tơng ứng với 31,14%, năm 2010 tiết kiệm đợc 1083,702 tỷ đồng tơng ứng với 28,041%, năm 2011 tiết kiệm đợc 64,49 tỷ đồng ứng với 7,48%, năm 2012 tiết kiệm đợc 190,455 tỷ đồng ứng với 11,342%. Có thể nói hoạt động đấu thầu của Ban quản lý các dự án đã đạt đợc hiệu quả tốt mang lại lợi ích cho chủ đầu t.
Nâng cao trình độ và đội ngũ cán bộ: thông qua những lần tham gia tổ chức đấu thầu do Ban tổ chức mà trình độ tổ chức và quản lý của cán bộ trong Ban không ngừng đợc nâng cao. Cũng nhờ đó mà các thành viên của Ban cũng có nhiều cơ hội trau dồi kiến thức chuyên môn. Do vậy mà công tác tổ chức đấu thầu cho các dự án sau thờng hoàn thiện và hiệu quả hơn những lần trớc. Điều đó chứng tỏ một xu h- ớng tích cực đã đợc hình thành và phát triển.
Mang lại tính minh bạch cho dự án: mỗi dự án do Ban quản lý đều đợc Bộ Giao thông vận tải theo dõi, kiểm tra một cách sát sao, bên cạnh đó quá trình đấu thầu đợc diễn ra với sự tham gia, theo dõi của các nhà thầu. Kết quả đấu thầu luôn đợc Ban công bố rộng rãi, công khai và có báo cáo chi tiết trình Bộ Giao thông vận tải phê duyệt, do đó tính minh bạch của dự án luôn đợc bảo đảm.
b) Hiệu quả về chất lượng và tiến độ thực hiện dự ỏn:
Trong hoạt động đấu thầu, để cú thể nhận thầu cụng trỡnh, cỏc nhà thầu phải cạnh tranh nhau rất quyết liệt. Cỏc nhà thầu phải thể hiện sức cạnh tranh và năng lực của mỡnh thụng qua cỏc biện phỏp thi cụng tối ưu với thời gian thực hiện ngắn nhất và cũng với chi phớ hợp lý nhất. Nếu khụng thực hiện đấu thầu, sẽ khụng cú sự cạnh tranh, từ đú sẽ khụng cú sự cố gắng, nỗ lực của cỏc nhà thầu. Vỡ vậy, thụng
Thực trạng cụng tỏc tổ chức đấu thầu tại MPMU
qua hỡnh thức đấu thầu, Ban lựa chọn được những giải phỏp kỹ thuật cho cụng trỡnh một cỏch tối ưu.
Hơn nữa, sau khi được lựa chọn, nhà thầu phải ký hợp đồng với Ban đảm bảo thực hiện đỳng yờu cầu về chất lượng và tiến độ như nhà thầu đó đưa ra. Sự ràng buộc trong hợp đồng buộc cỏc nhà thầu phải thực hiện đầy đủ cỏc cam kết. Đồng thời, Ban cũng thuờ cỏc tư vấn giỏm sỏt chặt chẽ trong quỏ trỡnh nhà thầu thi cụng cụng trỡnh. Do đú cỏc cụng trỡnh thi cụng được đảm bảo về chất lượng và tiến độ. Tuy nhiờn cũng cú những gúi thầu mà chất lượng thi cụng khụng được đảm bảo, nhưng khi phỏt hiện ra, Ban đó kịp thời xử lý và thay thế bằng một nhà thầu khỏc. Điều đú cũng ảnh hưởng tới tiến độ thi cụng cụng trỡnh. Nhưng tựu chung lại, thụng qua cụng tỏc đấu thầu, Ban đó chọn được những nhà thầu xứng đỏng nhất, cú năng lực nhất thực hiện gúi thầu. Và nhà thầu được Ban chọn ra thụng qua hoạt động đấu thầu là người trực tiếp tạo ra chất lượng cụng trỡnh và tiến độ thực hiện.
Về chất lượng, tất cả cỏc cụng trỡnh được xõy dựng đều đảm bảo yờu cầu kỹ thuật. Nhiều cụng trỡnh đó được đỏnh giỏ cao như cụng trỡnh đường tuyến đường Kim Liờn – ễ Chợ Dừa, hầm chui Kim Liờn đó được UBND thành phố Hà Nội đỏnh giỏ cao, được Bộ GTVT khen ngợi.
Về tiến độ thực hiện, do đặc thự của ngành xõy dựng cụng trỡnh giao thụng, gặp khú khăn trong cụng tỏc giải phúng mặt bằng nờn nhiều khi tiến độ thực hiện dự ỏn chậm hơn so với tiến độ đó ký kết.
Tiến độ thực hiện cỏc gúi thầu
Đơn vị: gúi thầu
Năm 2010 2011
Tổng số gúi thầu đó hoàn thành trong năm 3 4 Số gúi thầu hoàn thành đỳng thời hạn 2 3 Số gúi thầu hoàn thành khụng đỳng thời hạn 1 1 Tỷ lệ gúi thầu hoàn thành đỳng thời hạn 66.67% 75.00%
Thực trạng cụng tỏc tổ chức đấu thầu tại MPMU
Trong đú cú nhiều nguyờn nhõn khỏch quan và một phần cũng do năng lực của cỏc nhà thầu. Nguyờn nhõn khỏch quan ở đõy là do cụng việc bàn giao mặt bằng của cỏc địa phương rất chậm, khụng đỏp ứng được cỏc yờu cầu, do cỏc địa phương chưa xử lý đồng bộ cỏc phương ỏn tỏi định cư; hội đồng giải phúng mặt bằng thành lập chậm, hoạt động kộm hiệu quả. Do đú ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ thi cụng cỏc gúi thầu.
Tuy nhiờn, tỷ lệ gúi thầu hoàn thành khụng đỳng thời hạn cũng đó giảm đi. Năm 2010 tỷ lệ gúi thầu hoàn thành chậm tiến độ là hơn 33% thỡ đến năm 2011 tỷ lệ đú giảm xuống chỉ cũn 25%. Điều đú cho thấy cụng tỏc quản lý dự ỏn núi chung và cụng tỏc giỏm sỏt nhà thầu thi cụng của Ban đó được cải thiện.
c) Xét trên góc độ hiệu quả kinh tế - xã hội
- Góp phần phát triển hoạt động của nhà thầu nớc nhà: trong đấu thầu quốc tế thì không chỉ có những nhà thầu trong nớc tham gia mà còn có rất nhiều các nhà thầu nớc ngoài đến từ các quốc gia khác nhau cũng cùng tham gia. Chính vì vậy mà các nhà thầu trong nớc đợc tiếp xúc với môi trờng cạnh tranh khốc liệt hơn vì thông thờng các nhà thầu nớc ngoài thờng là những nhà thầu có kinh nghiệm cũng nh năng lực chuyên môn rất tốt, do vậy muốn thắng thầu thì các nhà thầu trong nớc không còn con đờng nào khác là phải tự hoàn thiện mình để có thể đáp ứng một cách tốt nhất với các yêu cầu của bên mời thầu. Nhờ đó mà phát triển đợc hoạt động của các nhà thầu nớc nhà.
- Cỏc dự ỏn do Ban quản lý dự ỏn đứng vai trũ chủ đầu tư mang lại nhiều lợi ớch to lớn về mặt kinh tế xó hội. Cỏc gúi thầu như gồm khu TĐC Hải Bối 1,2 , khu TĐC Nam Trung Yờn và cỏc dự ỏn nỳt NT Vọng, nỳt giao thong Kim Liờn, nỳt Ngó Tư Sở, nỳt Nam cầu Thăng Long, đường trển đờ Hữu Hồng, và đường Kim Liờn ễ Chợ Dừa sau khi hoàn thành sẽ mang lại diện mạo khỏc cho thủ đụ , giỳp giao thụng thuận tiện hơn, ổn định chỗ ở, tỏi định cư cho người dõn
Thực trạng cụng tỏc tổ chức đấu thầu tại MPMU