Hạn chế về cơ sở hạ tầng hạn chế thu hút các dự án FDI hiện tại và tƣơng lai. Theo Chủ tịch JETRO - ông Michitaka Nakatomi, một hệ thống đƣờng bộ phát triển là yếu tố quan trọng nhất đối với các doanh nghiệp Nhật Bản. Hơn thế nữa, xét từ quan điểm kinh doanh, xây dựng đƣờng bộ hay các hoạt động khác liên quan nhƣ quản lý hệ thống đƣờng cao tốc công nghệ cao (điều khiển giao thông và thu lệ phí) đều là các cơ hội tốt cho doanh nghiệp Nhật Bản [56]. Gần đây, Cộng hòa Áo cũng đã bày tỏ mong muốn có cơ hội đầu tƣ vào lĩnh vực hạ tầng giao thông của Hà Nội. Nhƣ vậy, phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật không chỉ là điều kiện cần để tăng sự hấp dẫn của môi trƣờng đầu tƣ, tạo điều kiện cho các chủ đầu tƣ triển khai các dự án và kế hoạch đầu tƣ của mình mà còn là cơ hội lớn để thành phố tăng cƣờng thu hút vốn ĐTNN đầu tƣ vào lĩnh vực hạ tầng. Trong khi Trung Quốc và các nƣớc láng giềng đã tuyên bố sẽ tăng chi tiêu Chính phủ vào các dự án hạ tầng thiết yếu nhƣ là một biện pháp để làm tăng khả năng cạnh tranh, cũng nhƣ để duy trì tốc độ tăng trƣởng kinh tế mặc dù mức ĐTNN đang giảm, Hà Nội cần có các giải pháp:
- Tập trung đẩy mạnh phát triển hạ tầng KCN, phát triển đô thị, phát triển giao thông nhằm phục vụ tốt hơn nữa cho doanh nghiệp. Sự tham gia của khu vực tƣ nhân, khu vực FDI vào xây dựng, đầu tƣ và quản lý cơ sở hạ tầng là cần thiết. Đồng thời, tập trung, khẩn trƣơng nghiên cứu tìm giải pháp giải quyết các vấn nạn về ùn tắc giao thông, ngập lụt, ô nhiễm… Hệ thống giao thông chính cần sớm hoàn chỉnh trên cơ sở hệ thống các vành đai và các tuyến hƣớng tâm kết hợp các đề xuất về hệ thống giao thông trên cao và việc khôi phục lại hệ thống đƣờng
88
thuỷ và cảng sông tại Hà Nội. Tập trung phát triển hệ thống hạ tầng khung: Giao thông công cộng, đƣờng xá, năng lƣợng, cấp – thoát nƣớc, thông tin liên lạc, quản lý chất thải.
- Ƣu đãi ở mức cao nhất các dự án phát triển hạ tầng xã hội đồng bộ với KCN (nhà ở cho công nhân, trƣờng học, trƣờng dạy nghề, bệnh viện, trung tâm thƣơng mại và các dịch vụ cho đời sống). Xây dựng trƣờng Đại học Quốc tế nhằm đáp ứng nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho doanh nghiệp. Bên cạnh đó xây dựng bệnh viện quốc tế, tuyến đƣờng metro, các khu đô thị kế cận các KCN..., cần coi trọng hệ thống dịch vụ chất lƣợng cao nhƣ y tế, giáo dục, giải trí, đặc biệt là các dịch vụ hải quan, tài chính ngân hàng,… có liên quan trực tiếp đến hoạt động FDI là sự chuẩn bị chu đáo, góp phần quan trọng để Hà Nội là điểm đến hấp dẫn đối với doanh nghiệp FDI.
3.3.1.6. Xúc tiến đầu tư toàn diện
Về công tác xúc tiến đầu tƣ, thành phố Hà Nội cần duy trì hiệu quả tổ chức xúc tiến đầu tƣ chuyên trách cấp thành phố trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tƣ có trách nhiệm thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tƣ tập trung và hiệu quả nhằm nâng cao hình ảnh của Thành phố và chất lƣợng của các hoạt động xúc tiến đầu tƣ. Cơ quan xúc tiến đầu tƣ cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan khác của thủ đô, các trung tâm xúc tiến đầu tƣ chuyên trách của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, các địa phƣơng khác trong hoạt động xúc tiến đầu tƣ cả trong nƣớc và quốc tế. Đặc biệt cần khai thác nguồn đầu tƣ từ Việt kiều.
Trƣớc mắt, cần kêu gọi đầu tƣ, lập chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ hàng năm cho từng lĩnh vực, địa bàn, đối tác cụ thể. Cần có sự trao đổi thƣờng xuyên về kinh nghiệm xúc tiến đầu tƣ với các nhà ĐTNN thông qua việc tổ chức các hội nghị với các doanh nghiệp nƣớc ngoài để giới thiệu cơ hội đầu tƣ và lắng nghe ý kiến của họ để sửa đổi chính sách cho phù hợp với thực tế. Để tạo đƣợc tác động lan tỏa của FDI, chính sách đầu tƣ không chỉ tập trung vào vốn ĐTNN mà cả vốn đầu tƣ trong nƣớc, nhất là qua các hình thức liên doanh để có thể học hỏi về quản lý, kinh nghiệm, công nghệ; Thúc đẩy mạnh việc xúc tiến đầu tƣ hƣớng vào các thị trƣờng trọng điểm, các đối tác có tiềm lực về công nghệ, tài chính. Đặc biệt
89
coi trọng nghiên cứu xu hƣớng phát triển của thị trƣờng thế giới, chính sách đầu tƣ của các khối, các nƣớc, các tập đoàn công ty lớn của Mỹ, Nhật Bản, EU và Hàn Quốc… để có đối sách thích hợp đối với hoạt động thu hút FDI. Phối hợp nhịp nhàng và hiệu quả xúc tiến đầu tƣ với hoạt động xúc tiến thƣơng mại – du lịch và các hoạt động ngoại giao của lãnh đạo Nhà nƣớc các cấp.
Ngoài ra, cần tổ chức tốt hệ thống thông tin về ĐTNN tại Hà Nội để giúp các nhà đầu tƣ, các doanh nghiệp, các nhà quản lý và những ngƣời lao động nắm bắt kịp thời, đầy đủ các thông tin cần thiết liên quan đến FDI, kể cả tuyên truyền luật pháp, chính sách.
Các Bộ, ngành và UBND Thành phố Hà Nội trong phạm vi thẩm quyền của mình, cần có sự động viên, khen thƣởng kịp thời các doanh nghiệp FDI hoạt động hiệu quả, khuyến khích các doanh nghiệp tiếp tục phát triển và tăng vốn đầu tƣ, đồng thời quan tâm, lắng nghe cùng doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn. Xử lý công bằng, nghiêm minh các hiện tƣợng tiêu cực gây sách nhiễu đối với các nhà đầu tƣ; cung cấp, giới thiệu cho các doanh nghiệp nƣớc ngoài những đối tác trong nƣớc.
3.3.1.7. Chú trọng công tác đào tạo cán bộ
Hiệu quả của chính sách thu hút FDI phụ thuộc vào năng lực, hiệu lực, hiệu quả của chính quyền địa phƣơng. Vì vậy, cần đặc biệt chú trọng nâng cao phẩm chất, trách nhiệm và năng lực chuyên môn của bộ máy quản lý Nhà nƣớc của Hà Nội về ĐTNN. UBND Thành phố Hà Nội cần tập trung nâng cao nhận thức, trách nhiệm và sự năng động, sáng tạo của lãnh đạo, có đề án dài hạn đào tạo và sử dụng các cán bộ quản lý mà trƣớc hết là nâng cao nhận thức về sự cần thiết phải tạo ra sức mạnh cạnh tranh cho môi trƣờng ĐTTTNN của Hà Nội. Tích cực cho cán bộ địa phƣơng có cơ hội đƣợc tiếp cận, trao đổi với cán bộ quản lý Trung ƣơng, các địa phƣơng khác và các chuyên gia, các nhà quản lý nƣớc ngoài. Đặt ra những yêu cầu cao hơn trong công tác tuyển dụng cán bộ để lựa chọn đƣợc cán bộ giỏi, dần tiếp cận với tiêu chuẩn nhân lực quốc tế. Đặc biệt chú trọng thu hút các doanh nghiệp FDI vào lĩnh vực giáo dục, đào tạo và khoa học công nghệ để đi tắt đón đầu sự phát triển về lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực. Đồng thời xây
90
dựng thêm một số trung tâm đào tạo cán bộ kỹ thuật trung, cao cấp và công nhân lành nghề đạt chuẩn quốc tế phục vụ nhu cầu nhân lực cho các doanh nghiệp có vốn ĐTNN.
3.3.2. Giải pháp từ phía các doanh nghiệp
3.3.2.1. Các doanh nghiệp cần chú trọng vào công tác đào tạo, nâng cao chất lượng cán bộ và lao động lượng cán bộ và lao động
Công tác đào tạo nguồn nhân lực của doanh nghiệp cần thực hiện qua các giải pháp sau: Mời kỹ sƣ, mời chuyên gia nƣớc ngoài đào tạo nghiệp vụ cho những nhân viên đã tuyển dụng; cử nhân viên Việt Nam sang đào tạo ngắn hạn tại các doanh nghiệp, công ty mẹ ở nƣớc ngoài (trong đó phải đào tạo về ngoại ngữ cho nhân viên trƣớc khi cử sang nƣớc ngoài).
Đào tạo nâng cao chất lƣợng lao động cần phải đƣợc coi là nhiệm vụ hàng đầu cho các doanh nghiệp bởi lẽ để có thể thực hiện các dự án phát triển phần mềm lớn cần phải có những cán bộ quản lý dự án, quản lý chất lƣợng, quản lý chi phí có khả năng. Hầu hết các doanh nghiệp hiện nay còn thiếu những cán bộ quản lý dự án nhƣ vậy. Kinh nghiệm thành công của thành phố Edinburgh (Scotland) đã cho thấy sở hữu lao động trình độ cao là sức hút mạnh nhất FDI, các nhà đầu tự phải tự tìm đến.
3.3.2.2. Chủ động tiến hành hoạt động xúc tiến đầu tư
Các doanh nghiệp có thể chủ động xúc tiến, kêu gọi sự hợp tác, liên kết của nhà ĐTNN thông qua các giải pháp sau:
- Xây dựng trang web riêng cho doanh nghiệp của mình, trong đó có trình bày các ý tƣởng về dự án, dự báo kết quả trong tƣơng lai, các thế mạnh của công ty nhƣ khả năng am hiểu thị trƣờng, công nghệ, nguồn nhân lực… để kêu gọi nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. Đây là cách quản cáo hiệu quả nhất.
- Tham gia các cuộc triển lãm, hội trợ quốc tế nhằm quảng bá hình ảnh, thƣơng hiệu của doanh nghiệp, của sản phẩm mà doanh nghiệm sản xuất ra cũng nhu môi trƣờng đầu tƣ và những ƣu đãi trong thu hút đầu tƣ của Hà Nội.
91
- Trực tiếp gặp gỡ và kêu gọi nhà đầu tƣ nƣớc ngoài tham gia góp vốn vào dự án mà doanh nghiệp đang dự kiến tiến thành thông qua các chuyến đi xúc tiến, chuyến công tác nƣớc ngoài.
- Các doanh nghiệp trong nƣớc cần chủ động đầu tƣ máy móc, công nghệ nhằm nâng cao năng suất lao động tạo nên những sản phẩm có chất lƣợng tốt để nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp.
3.3.3. Kiến nghị đối với Nhà nước, Chính phủ
Thu hút ĐTNN là chủ trƣơng lớn của Đảng và Nhà nƣớc. Hà Nội có rất nhiều ƣu thế, vì vậy điều cấp bách là giúp Hà Nội tăng trƣởng và phát triển đúng với tiềm năng của mình.
Thứ nhất, về mặt chính sách, cần có chính sách tạo môi trƣờng FDI phù hợp hơn với từng ngành cụ thể, nhất là với các doanh nghiệp ĐTNN có tiềm năng mang lại giá trị gia tăng cao, không nên có chính sách cào bằng với tất cả các loại hình doanh nghiệp FDI nhƣ hiện nay.
Thứ hai, bên cạnh các chính sách ƣu đãi, Nhà nƣớc cũng cần tăng cƣờng các công tác quản lý: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Về phân cấp quản lý, cần hoàn thiện, nâng cao hiệu quả chế độ phân cấp quản lý Nhà nƣớc về ĐTNN, bao gồm việc phân cấp cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ, quản lý hoạt động ĐTNN và phân cấp quản lý một số lĩnh vực (môi trƣờng, đất đai, xây dựng, khoáng sản, công nghệ, thƣơng mại, giáo dục đào tạo, y tế) theo hƣớng phân cấp nhƣng phải đảm bảo quản lý chặt chẽ, hiệu quả, gắn với việc thực hiện cơ chế kiểm tra, giám sát.
Về công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ, cần ban hành các tiêu chí, tiêu chuẩn kỹ thuật làm cơ sở cho việc cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ và theo dõi, kiểm tra, giám sát (suất đầu tƣ tối thiểu đối với các dự án sử dụng nhiều đất; tiêu chuẩn về khoa học, công nghệ, môi trƣờng; tiêu chuẩn, điều kiện khai thác tài nguyên khoáng sản). Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát theo quy định của pháp luật về đầu tƣ và pháp luật chuyên ngành đối với các dự án ĐTNN có quy mô lớn, sử dụng nhiều đất, các dự án khai thác tài nguyên, khoáng sản, kinh doanh bất động sản, sử dụng nhiều năng lƣợng, tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi
92
trƣờng…; rà soát và xử lý theo quy định của pháp luật đối với các dự án chậm triển khai hoặc không triển khai; kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ trong việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ và thực hiện chức năng quản lý Nhà nƣớc đối với hoạt động ĐTNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Về quản lý tài chính, Bộ Tài chính cần ban hành các chuẩn mực kế toán, kiểm toán phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp ĐTNN. Đồng thời bảo đảm sự quản lý Nhà nƣớc đối với hoạt động tài chính của doanh nghiệp, nhất là cần nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện cơ chế nhằm hạn chế và ngăn chặn tình trạng chuyển giá của các doanh nghiệp có vốn ĐTNN. Một loạt những thay đổi trong dự thảo sửa đổi, bổ sung Luật quản lý thuế đã đƣợc trình Quốc hội vào ngày 31/5/2012 là quy định mới về thỏa thuận giá trƣớc, đặc biệt là giữa các bên có quan hệ liên kết. Các doanh nghiệp khi vào Việt Nam kinh doanh phải có giá nguyên vật liệu đầu vào, đầu ra, nguyên tắc xác định giá trƣớc để cùng cơ quan thuế bàn cách tính một cách rõ ràng.
Về quản lý tín dụng, cần nâng cao hiệu quả công tác tín dụng, quản lý dòng vốn ĐTNN (chuyển vốn vào, vay, trả nợ nƣớc ngoài, vay các tổ chức tín dụng trong nƣớc của các doanh nghiệp có vốn ĐTNN).
Thứ ba, trong bối cảnh hội nhập quốc tế, Chính phủ cần nâng cao các biện pháp bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cho các nhà đầu tƣ, tạo sự an toàn cho họ khi họ đầu tƣ vào Việt Nam. Theo cam kết tại các Hiệp định song phƣơng với Hoa Kỳ, Thụy Sỹ và yêu cầu của WTO, Việt Nam đã gia nhập Công ƣớc Giơ-ne-vơ, Công ƣớc Brúc-xen và tuân thủ các quy định của Hiệp định TRIPS (Hiệp định về các khía cạnh liên quan đến thƣơng mại của quyền sở hữu trí tuệ). Việc thi hành đòi hỏi những chi phí đáng kể từ ngân sách Chính phủ cho việc xây dựng hệ thống pháp luật, chi phí thƣờng xuyên cho việc đảm bảo tuân thủ hệ thống này cần đƣợc đầu tƣ nhiều hơn.
Các giải pháp trên cần đƣợc thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả, bắt đầu từ khâu quy hoạch luôn gắn với mục tiêu đã đề ra. Quá trình triển khai đƣợc tiến hành từ những công việc cụ thể, có sự kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm
93
thƣờng xuyên, trong đó con ngƣời là nhân tố quyết định sự thành công của mỗi giải pháp.
Trong bối cảnh thu hút nguồn vốn FDI quý I/2012 thấp hơn so với dự kiến, Hà Nội xác định nhiệm vụ 9 tháng còn lại rất nặng nề. Vì vậy, Thành phố sẽ chú trọng và tăng cƣờng công tác quản lý dự án FDI theo hƣớng nâng cao chất lƣợng, hiệu quả; nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả của công tác hậu kiểm, quản lý Nhà nƣớc về FDI. Việc thu hút các dự án FDI sẽ không đặt nặng về lƣợng vốn đầu tƣ đăng ký mà tập trung vào thúc đẩy giải ngân vốn FDI đã đƣợc cấp phép; khuyến khích phát triển theo quy hoạch, ƣu tiên thu hút các dự án công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trƣờng, sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên, tạo điều kiện tăng cƣờng liên kết với các doanh nghiệp trong nƣớc. Ngoài ra, thu hút vốn FDI sẽ tập trung vào lĩnh vực công nghiệp phụ trợ, dịch vụ có lợi thế, có hàm lƣợng tri thức cao. Danh mục kêu gọi đầu tƣ năm 2012 ƣu tiên của Hà Nội bao gồm 1 dự án đầu tƣ trong lĩnh vực bệnh viện chất lƣợng cao; 1 dự án xây dựng trƣờng đại học chất lƣợng cao; 1 - 2 trƣờng dạy nghề chất lƣợng cao; 1 KCN và danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ giai đoạn 2013 – 2015 [59]; "Chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ Thành phố giai đoạn 2012 - 2015 và định hƣớng tới 2020" cũng bắt
94 KẾT LUẬN
Toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế đã trở thành xu hƣớng chủ đạo trong thời đại ngày nay và có tác động rất lớn đến kinh tế địa phƣơng, vừa tạo cho địa phƣơng nhiều cơ hội để phát triển thƣơng mại, thu hút đầu tƣ đồng thời cũng tạo ra những thách thức mới, trong đó cạnh tranh thu hút FDI ngày càng trở