Bảng 1.3: Bảng tổng hợp mức độ cam kết của một số nước thành viờn WTO
3.3.2. Giải phỏp tăng năng lực hoạt động nghiệp vụ cho ngành dịch vụ phỏp lý
WTO và hội nhập kinh tế quốc tế, chỳng ta cần thực hiện cỏc giải phỏp sau đõy.
3.3.1. Giải phỏp về lập phỏp, chớnh sỏch, cơ chế
Trước hết, chỳng ta cần nhanh chúng ban hành cỏc quy định để "nội luật húa" cỏc cam kết quốc tế về mở cửa thị trường dịch vụ phỏp lý. Đõy là cỏch thức phổ biến mà cỏc quốc gia thành viờn WTO thường làm. Nú đảm bảo cho cỏc cam kết quốc tế được đưa vào thực hiện trong đời sống của quốc gia một cỏch "tự nhiờn và hài hũa" nhất.
Mặt khỏc, chỳng ta cần tiến hành nghiờn cứu, rà soỏt hệ thống quy phạm hiện cú để tỡm ra những quy định khụng cũn phự hợp, đồng thời phỏt hiện những "lỗ hổng" trong hệ thống cỏc quy định đú, từ đú cú chương trỡnh xõy dựng phỏp luật phự hợp.
Bờn cạnh việc chỳ trọng cụng tỏc lập phỏp, chỳng ta cũng cần chỳ trọng vấn đề tạo ra cơ chế chớnh sỏch phự hợp để cỏc quy định đú được thực hiện trong thực tế, đem lại hiệu quả điều chỉnh cỏc quan hệ dịch vụ phỏp lý.
3.3.2. Giải phỏp tăng năng lực hoạt động nghiệp vụ cho ngành dịch vụ phỏp lý dịch vụ phỏp lý
Về phớa những doanh nghiệp, những người thực cung cấp dịch vụ phỏp lý, cần chỳ ý nõng cao chất lượng dịch vụ bằng cỏch khụng ngừng trau dồi kiến thức chuyờn mụn, nõng cao khả năng ngoại ngữ, tăng cường giao lưu,
học hỏi những kiến thức và kinh nghiệm hành nghề dịch vụ phỏp lý quốc tế. Bờn cạnh đú, cần tạo cho mỡnh một phong cỏch hành nghề chuyờn nghiệp, tụn trọng đạo đức nghề nghiệp, tụn trọng khỏch hàng và tuõn thủ quy định phỏp luật của Nhà nước. Liờn quan đến vấn đề này, ụng Rowan Mc Clean - chuyờn gia quốc tế, đồng thời cũng là chủ một doanh nghiệp cung ứng dịch vụ tư vấn tại Australia khuyờn rằng:
Là doanh nghiệp, bạn cần cõn nhắc, thị trường nào đem lại nhiều cơ hội tốt nhất cho mỡnh. Bạn hóy luụn cú tư duy là phải đưa ra cỏc giải phỏp chuyờn nghiệp. Chỳ trọng đến việc phỏt triển mạng lưới quan hệ với khỏch hàng, giải quyết cỏc xung đột về văn húa. Điều quan trọng là phải chọn đối tỏc chiến lược chắc chắn và đưa ra những dịch vụ khỏc biệt [60].
Về phớa Nhà nước, cần thực hiện cỏc giải phỏp đồng bộ trong việc nõng cao năng lực hoạt động của ngành dịch vụ phỏp lý, trong đú cú việc tạo ra hành lang phỏp lý an toàn và thuận lợi cho nghề dịch vụ phỏp lý phỏt triển, quỏn triệt cơ chế ỏp dụng, thực thi nghiờm chỉnh cỏc quy định đó ban hành; đồng thời cải tiến chương trỡnh đào tạo cho phự hợp hơn với đũi hỏi phỏt triển của ngành. Về cơ bản, việc tăng cường năng lực của đội ngũ những người hoạt động trong nghề dịch vụ phỏp lý cần thực hiện theo hai hướng sau:
* Tăng cường đội ngũ luật sư, cỏn bộ tư vấn phỏp lý đỏp ứng yờu cầu hội nhập kinh tế quốc tế
Để chuẩn bị cho đội ngũ luật sư Việt Nam cú thể tham gia vào được cỏc vụ kiện, cỏc vụ tranh chấp quốc tế, vấn đề đặt ra là phải làm gỡ để tới đõy, chỳng ta cú thể chủ động và khẳng định được vai trũ của mỡnh trong tiến trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế. Một trong những yờu cầu của việc tăng cường đội ngũ luật sư cú năng lực đủ đỏp ứng yờu cầu hội nhập là vấn đề cải tiến chất lượng đào tạo. Mặt khỏc, tự bản thõn mỗi luật sư, chuyờn gia hành nghề dịch vụ phỏp lý cần nhận thức rừ và tự trau dồi kiến thức, khụng chỉ trong lĩnh vực
chuyờn mụn về phỏp lý mà cũn cả kiến thức ngoại ngữ và học hỏi cỏc phương phỏp làm việc khoa học, chuyờn nghiệp để từ đú nõng cao trỡnh độ và chất lượng dịch vụ cung cấp cho khỏch hàng. Cỏc tổ chức nghề nghiệp dịch vụ phỏp lý cần nõng cao hơn nữa vai trũ điều hành hoạt động của mỡnh, gúp phần đào tạo, nõng cao nghiệp vụ cho cỏc thành viờn trong tổ chức.
Trao đổi về vấn đề nõng cao nghiệp vụ của luật sư trước yờu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế, bờn lề Hội thảo Tuần lễ phỏp luật Việt Nam được tổ chức tại Hà Nội thỏng 1/2007, nguyờn Chủ tịch Hội Luật sư Anh và xứ Wales
Edward Nally cho rằng "Cỏc luật sư Việt Nam cần sớm học luật quốc tế" [70].
Cũng theo ụng Edward Nally, Việt Nam gia nhập WTO, cỏc luật sư quốc tế sẽ vào Việt Nam bằng cỏch lập văn phũng, chi nhỏnh, liờn doanh với cỏc cụng ty luật trong nước. Trờn thực tế, hầu hết cỏc dịch vụ này tham gia tư vấn về luật nước ngoài, luật quốc tế hoặc trọng tài. Phỏp luật trong nước gần như là lĩnh vực dành cho luật sư địa phương. Trong bối cảnh đú, trước hết, cỏc luật sư Việt Nam phải nhanh chúng nghiờn cứu, nắm bắt toàn bộ cỏc quy định phỏp luật mới, đặc biệt là phỏp luật liờn quan đến lĩnh vực kinh doanh và hoạt động xuất nhập khẩu, như về kiện chống bỏn phỏ giỏ, tranh chấp hợp đồng hay sở hữu trớ tuệ... Đến Việt Nam, điều đầu tiờn nhà đầu tư nước ngoài quan ngại là làm sao để cú được những lời tư vấn chất lượng từ đội ngũ luật sư trong nước. Do vậy, đội ngũ luật sư của Việt Nam cần độ ổn định, được đào tạo tốt với thiết chế luật phỏp rừ ràng. Nếu họ tư vấn, bào chữa sai, phải cú chế tài để rỳt chứng chỉ hành nghề hoặc phải bồi thường cho bờn bị thiệt hại. Với những chuẩn bị đạo đức của nghề luật sư đó được thế giới thừa nhận thỡ Việt Nam phải cú. Như vậy, tư cỏch là thành viờn WTO sẽ đem đến Việt Nam những khỏch hàng mới, đầu tư sẽ bựng nổ nhưng cũng yờu cầu Việt Nam duy trỡ sự ổn định hơn, hấp dẫn hơn. Điều này cú nghĩa là cụng việc cho luật sư sẽ nhiều hơn. Số lượng luật sư nước ngoài vào Việt Nam cũng tăng lờn, nhưng họ đến cựng với cỏc khỏch hàng của họ và đem đến những cụng việc mới cho cộng đồng cung cấp dịch vụ phỏp lý Việt Nam.
* Thay đổi phương phỏp đào tạo luật sư và những người hành nghề dịch vụ phỏp lý
Trước hết là thay đổi phương phỏp đào tạo trong trường đại học. Sinh viờn khụng chỉ được học những kiến thức về lý luận mà cần được tăng cường cỏc chương trỡnh thực hành nghề luật, nhất là thực hành nghề tại cỏc tổ chức hành nghề cú uy tớn trong gớới.
Trong cỏc lớp đào tạo nghiệp vụ luật sư, ngoài nghiệp vụ cú tớnh chất nghề, cần cung cấp thờm những kiến thức bổ trợ như: thương mại, tư phỏp quốc tế, kinh nghiệm giải quyết cỏc vụ tranh chấp và những vấn đề liờn quan đến yếu tố nước ngoài...
Hiện nay chỳng ta cú nhiều văn phũng luật sư, cụng ty luật sư nước ngoài đăng ký hoạt động tại Việt Nam. Thụng qua hoạt động của cỏc văn phũng này, cỏc luật sư Việt Nam sẽ cú điều kiện học hỏi, trao đổi, hợp tỏc và tham gia vào cỏc vụ việc giải quyết tranh chấp thương mại cú yếu tố nước ngoài.
Vừa qua, Thủ tướng Chớnh phủ đó ký ban hành Quyết định số 544/QĐ-TTg ngày 14/05/2008 ban hành Đề ỏn đào tạo chuyờn gia phỏp luật, luật sư phục vụ yờu cầu hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2008 - 2010. Thực hiện Đề ỏn này, Chớnh phủ Việt Nam sẽ hỗ trợ kinh phớ để đưa một số lượng lớn những luật sư cú kiến thức tốt, cú khả năng ngoại ngữ tốt đi đào tạo ở cỏc nước cú nghề luật phỏt triển như Anh, Mỹ, Australia.
* Đào tạo, phổ biến, tuyờn truyền phỏp luật
Hoạt động dịch vụ phỏp lý là dịch vụ cú cạnh tranh, khụng chỉ cạnh tranh trong nước mà cũn cạnh tranh quốc tế. Luật sư nước ngoài đang hoạt động ở Việt Nam cũng rất nhiều.
Theo chương trỡnh mà Chớnh phủ đó giao Bộ Tư phỏp xõy dựng chiến lược về phỏt triển nhanh và bền vững đội ngũ luật sư Việt Nam phục vụ cụng
cuộc hội nhập quốc tế, dự kiến đến năm 2010 chỳng ta cú 8.000 luật sư, năm 2020 cú 18.000 đến 20.000 luật sư.
Nếu cỏc doanh nghiệp và nhõn dõn Việt Nam nhận thức đầy đủ tầm quan trọng và ý nghĩa của việc sử dụng dịch vụ phỏp lý, chắc chắn thị trường ngành nghề này sẽ cú cơ hội phỏt triển hơn nữa.
Do đú, một trong những giải phỏp để tăng cường hiệu quả hoạt động của đội ngũ hành nghề dịch vụ phỏp lý là việc đẩy mạnh tuyờn truyền, phổ biến và giỏo dục phỏp luật để người dõn nhận thức được tầm quan trọng của việc sử dụng dịch vụ phỏp lý, cũng như ý nghĩa trợ giỳp phỏp lý của những hoạt động của luật sư, chuyờn gia tư vấn phỏp luật đối với họ, từ đú, tạo lập cho người dõn và cỏc doanh nghiệp thúi quen sử dụng dịch vụ phỏp lý như là một nhu cầu khụng thể thiếu trong đời sống.
* Tăng cường năng lực điều hành hoạt động của Hiệp hội luật sư/Đoàn luật sư
Tỡm hiểu tỡnh hỡnh hoạt động nghề luật sư của cỏc nước trờn thế giới, cú thể thấy vai trũ to lớn của cỏc hiệp hội, tổ chức luật sư và cỏc hội nghề dịch vụ phỏp lý khỏc. Nú khụng chỉ là diễn đàn để giới luật sư và chuyờn gia tư vấn bày tỏ quan điểm khoa học cũng như chia sẻ những kinh nghiệm nghề nghiệp của mỡnh, gúp phần nõng cao chất lượng dịch vụ, mà cũn là nơi tập hợp và phỏt ngụn những nguyện vọng, đề xuất chớnh đỏng của giới luật sư đối với cụng cuộc xõy dựng đất nước của Chớnh phủ.
Ở Việt Nam, cỏc tổ chức hội nghề nghiệp dịch vụ phỏp lý tuy đó bước đầu được thành lập nhưng cũn hoạt động cầm chừng và thiếu hiệu quả. Cỏc đoàn luật sư hay hội luật gia của chỳng ta hiện nay hầu như chỉ được thành lập nờn để thực hiện cỏc thủ tục kết nạp thành viờn, thu phớ của cỏc luật sư thành viờn, làm cụng tỏc thống kờ, và những việc khụng đỏng kể. Vai trũ của cỏc đoàn thể này hết sức mờ nhạt trong xó hội, khụng xứng đỏng với vai trũ thực sự của giới luật sư. Nguyờn nhõn của tỡnh trạng này cú nhiều. Và hậu quả
là tuy được thành lập, nhưng cỏc tổ chức hội này khụng phỏt huy được vai trũ thực sự của mỡnh, khụng thể trở thành cơ quan ngụn luận, đại diện cho tiếng núi của giới luật sư Việt Nam tham gia vào diễn đàn luật sư thế giới cũng như khụng hề cú ảnh hưởng đối với việc hoạch định và xõy dựng chớnh sỏch, xó hội. Điều đú làm ảnh hưởng khụng nhỏ đến sự phỏt triển của nghề luật sư núi riờng, nghề dịch vụ phỏp lý núi chung.
Do đú, một trong những giải phỏp để nõng cao hiệu quả hoạt động của nghề dịch vụ phỏp lý ở Việt Nam, đỏp ứng yờu cầu hội nhập kinh tế quốc tế chớnh là việc tăng cường năng lực hoạt động và điều hành của cỏc Hiệp hội luật sư, Đoàn luật sư trờn cả nước.
KẾT LUẬN
Phỏp luật dịch vụ phỏp lý là một phần quan trọng trong phỏp luật thương mại quốc tế.
Trờn cơ sở nghiờn cứu, làm sỏng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn của cỏc quy định của WTO cũng như của Việt Nam điều chỉnh quan hệ thương mại dịch vụ phỏp lý, nghiờn cứu những hạn chế cũn tồn tại và vấn đề hoàn thiện phỏp luật điều chỉnh hoạt động dịch vụ phỏp lý Việt Nam, trong bối cảnh hội nhập kinh tế thế giới, cú thể rỳt ra một số kết luận chủ yếu sau:
Thứ nhất, thương mại dịch vụ núi chung, và dịch vụ phỏp lý ngày càng chiếm vị trớ quan trọng trong nền kinh tế/xó hội của mỗi quốc gia và kinh tế toàn cầu. Nghiờn cứu những vấn đề lý luận về dịch vụ phỏp lý và phỏp luật về dịch vụ phỏp lý cú ý nghĩa quan trọng trong việc xõy dựng và hoàn thiện cơ chế điều chỉnh phỏp luật đối với thương mại dịch vụ núi chung và dịch vụ phỏp lý núi riờng đỏp ứng yờu cầu phỏt triển của nền kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước.
Thứ hai, nghiờn cứu thực trạng phỏp luật về dịch vụ phỏp lý cựng với cỏc yờu cầu, đũi hỏi của phỏp luật dịch vụ phỏp lý là một bộ phận, được xõy dựng trờn nền tảng của phỏp thương mại dịch vụ. Theo đú, phỏp luật về dịch vụ phỏp lý luụn đặt ra yờu cầu giải quyết quan hệ giữa luật chung - phỏp luật thương mại dịch vụ - với luật chuyờn ngành - phỏp luật về dịch vụ phỏp lý.
Thứ ba, phỏp luật hiện hành của Việt Nam điều chỉnh quan hệ thương mại dịch vụ phỏp lý đó bước đầu đỏp ứng yờu cầu hội nhập, tuy nhiờn vẫn cũn tồn tại những hạn chế cần được nghiờn cứu để tiếp tục hoàn thiện, đỏp ứng cỏc đũi hỏi của thực tiễn và cỏc yờu cầu của quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế. Khuụn khổ phỏp luật núi chung và luật phỏp về dịch vụ phỏp lý đó cú sự thay
đổi nhưng chưa hoàn chỉnh, chưa phỏt triển đồng bộ, rất cần cú sự sửa đổi, bổ sung cho phự hợp với tỡnh hỡnh mới.
Thứ tư, việc tiếp tục hoàn thiện phỏp luật về dịch vụ phỏp lý là tất yếu khỏch quan ở Việt Nam hiện nay, bắt nguồn từ điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, những đũi hỏi của yờu cầu mở cửa thị trường thương mại dịch vụ, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Việc hoàn thiện phỏp luật thương mại dịch vụ núi chung, dịch vụ phỏp lý núi riờng cần dựa trờn quan điểm chỉ đạo thống nhất và cú những giải phỏp cụ thể, khoa học với một lộ trỡnh hợp lý.
Thứ năm, từ cơ sở lý luận và thực tiễn ở Việt Nam về dịch vụ phỏp lý, tỏc giả xin đề xuất việc hoàn thiện phỏp luật và cỏc cơ chế ỏp dụng, thực thi phỏp luật về dịch vụ phỏp lý ở VN phải dựa trờn cỏc quan điểm và định hướng cơ bản sau:
Một là, cần hoàn thiện phỏp luật về dịch vụ phỏp lý phải gắn với lộ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế;
Hai là, cần thiết lập đầy đủ và đồng bộ cơ sở phỏp lý cho cỏc quan hệ dịch vụ phỏp lý, bảo đảm tớnh thống nhất, minh bạch và sự phự hợp giữa phỏp luật dịch vụ phỏp lý với phỏp luật về tố tụng, phỏp luật thương mại và với hệ thống phỏp luật núi chung;
Ba là, cần đảm bảo việc xõy dựng hệ thống phỏp luật về dịch vụ phỏp lý Việt Nam phải đảm bảo sự tương thớch của phỏp luật dịch vụ phỏp lý với cỏc chuẩn mực phỏp lý quốc tế, cỏc quy định thương mại quốc tế.
Từ những quan điểm và định hướng đú, tỏc giả luận văn đó đề xuất một số giải phỏp nhằm hoàn thiện phỏp luật về dịch vụ phỏp lý, tập trung vào những vấn đề chủ yếu về lập phỏp, cơ chế chớnh sỏch, một số giải phỏp cụ thể về tăng năng lực cho ngành dịch vụ phỏp lý, như tăng cường đội ngũ luật sư cú trỡnh độ đỏp ứng yờu cầu hội nhập, tăng cường hiệu quả hoạt động của cỏc
Hiệp hội/Đoàn luật sư, cải tiến chất lượng đào tạo, sửa đổi cỏc cơ chế tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư hoạt động và đẩy mạnh tuyờn truyền phổ biến phỏp luật đến từng người dõn, v.v...
Việc hoàn thiện phỏp luật về dịch vụ phỏp lý cú ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo tớnh thống nhất của phỏp luật núi chung, phỏp luật về thương mại dịch vụ núi riờng, khắc phục tỡnh trạng thiếu cỏc quy định cần thiết, ngăn ngừa việc tiếp tục tạo ra sự mõu thuẫn, chồng chộo trong cỏc văn bản phỏp luật, đồng thời tạo ra sự tương thớch với cỏc chuẩn mực phỏp lý quốc tế về thương mại dịch vụ, đỏp ứng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước.