Kinh nghi m ca Singapore

T ch c môi gi i, t vn và q un lý.

2.3.1.4.Kinh nghi m ca Singapore

Trongăm tăth iăgianădài,ăchínhăph ăSingaporeăđưăchúătr ngăt iăk ăho chăphátă tri nănhàăđ tăcôngăc ngăđ yăthamăv ngăc aămìnhăthôngăquaăvi căthi tăl păm tăc ă quană đi uă ph iă điă kèmă v iă c ă ch ă tàiă chínhă đ că thù.ă U ă bană phátă tri nă nhàă đ tă

(Housing and Development Board - HDB)ă thànhă l pă n mă 1960ă ch uă tráchă nhi mă th căthiănhi măv ăcungăc pănhàăđ tăgiáăr ăphùăh păv iăc ădânăt iăqu căđ oănày.ă Theoăđánhăgiáăc aăcácăchuyênăgia,ăk ăho chăphátătri nănhàăđ tăcôngăc ngălàăm tă trongă nh ngă ch ngă trìnhă thànhă côngă ă c pă đ ă qu că t ă c aă Singapore.ă Tínhă đ nă n mă1996,ăSingaporeăđưă âyăd ngăđ că30ăđôăth ăm i,ăcungăc pă5.000ăhaăđ tăchoă phátătri nănhàăđ tăcôngăc ngă[5, tr.118].ă ăng iădânăcóăđi uăki năs ăh uănhàăđ t,ă chínhăph ăSingaporeăđưăcungăc păcácăkho năvayă uăđưiăđ ngăth iăthi tăl păqu ănhàă đ tătrungă ng.ăQu ănàyălàăb tăbu căvàăt tăc ăng iădânăđ uăph iăthamăgiaăđóngăgópă m tăph năthu ăc aămình.ăNh ngăn mă1990,ăt iăSingaporeăng iădânăđ căkhuy nă khíchăkhôngădiăchuy năsangăcácăK TMăthôngăquaăch ngătrìnhăc iăti năn iăth tă trênăc ăs ăh ătr ăc aănhàăn c.ăBênăc nhăđó,ăchínhăph ăc ngăt ngăc ngăc iăt oăcácă K TMăđ ăhìnhăthànhăc nhăquanăhi năđ iăgiúpăt iă uăhoáăcácăti năíchăchoăng iădân.ă Thànhăcôngăc aăch ngătrìnhăphátătri nănhàăđ tăcôngăc ngăc aăSingaporeăđưăch ngă minhăcácăch ătr ng,ăchínhăsáchăvàăvaiătròăquanătr ngăc aăchínhăph ădànhăchoăvi că ch măloănhàăđ tăchoăng iădân.ă

T iăSingaporeănhàăđ tăch ăy uădoăchínhăph ăđ uăt ă âyăd ngăđ ăbánăvàăchoă thuê.ăHDBăđưăcungăc păh nă800.000ăc năh ,ăđápă ngăchoăkho ngă84%ădânăs ăc aă c ăn că[5,ătr.119].ăNgu nătàiăchínhăc aăchínhăph ăt pătrungăch ăy uăchoăđ uăt ă âyă d ngă nhàă đ tă ưă h i.ă Chínhă ph ă Singaporeă choă vayă đ ă phátă tri nă nhàă đ tă theoă Ch ngă trìnhă âyă d ngă nhàă đ tă c aă HDB.ă Chínhă ph ă thànhă l pă Qu ă Ti tă ki mă Trungă ngă(CentralăProvidentăFundă- CPF)ăđ ăqu nălỦăngu năđóngăgópăc aăng iă dân.ă Ng iă laoă đ ngă s ă ph iă n pă vàoă qu ă 20%ă thu nh pă hàngă thángă cònă doanhă nghi păthuêălaoăđ ngăn pă13%.ăH uăh tăng iădânăSingaporeăđ uădùngăti tăki mă c aămìnhătrongăCPFăđ ătr ăti nămuaănhàăHDB.ăVàăh ăch ăs ăd ngătrungăbìnhăkho ngă t ăl ăph nătr măthuănh păhàngăthángăđ ăthanhătoánăti năvayătr ăgópă- đi uănàyălàmă choăkh ăn ngăs ăh uănhàăn mătrongăt mătayăc aăđaăs ăng iădânăSingapore.

ăs ăh uăm tăc năh ăHDB,ăm tăh ăgiaăđìnhăt iăSingaporeăph iăcóăt iăthi uă haiăthànhăviênăvàăthuănh păhàngăthángăc aăh ăgiaăđìnhăt iăđaăkhôngăquáă8000ăđôălaă Singapore.ăTàiătr ăc aăchínhăph ăluônălàăy uăt ăquanătr ngăđ iăv iăch ngătrìnhănhàă đ tăt păth ăvàănóăđ măb oăr ngăng iăSingaporeănàoăc ngăcóăth ămuaăđ căm tăc nă h ăHDB.ăChínhăph ăc ngătàiătr ăchoăng iămuaăc năh ăHDBăvayătr ăgóp.

HDBăc ngăđ aăraănhi uăl aăch năr ngărưiăđápă ngăcácănhuăc uănhàăđ tăđaăd ng: Cóă6ălo iăc năh ăkhácănhauăđ ăng iădânăch năl a.ăLo iăph ăbi nănh tălàă c nă h ă b nă phòng,ă kho ng 90m2,ă v iă 3ă phòngă ng ,ă m tă phòngă khách,ă m tă khoă ch aăđ ,ăhaiăbu ngăt măvàăm tănhàăb p.ăNgoàiăraăHDBăcònăđ aăraăcácăc năh ăcao

c p,ăv iăv tăli uăk tăc uăcóăch tăl ngăcaoăh năv iăcácăyêuăc uăs aăch aănângăc pă t iăthi uă[5, tr.119].

HDBăcònăcóăm tăỦăt ngăkhácăkháăthúăv .ă óălàăcungăc pcácăc năh ănh ăchoă ng iăgià.ăCácăc năh ănh ănàyăđ că âyăd ngăvàăthi tăk ăriêngăchoăng iăgià,ăchoă phépăh ăvàoă ăcácăc năh ănh ăh nănh ngăv nălàăm tăph năc aăc ngăđ ng,ăg năg iă v iăgiaăđìnhăvàăb năbè.

Ng iămuaănhàăHDBăc ngăcóăth ămuaăm tăc năh ătrênăth ătr ngăth ăc păvàă đ cătr ăc pămuaănhàăn uăh ăđ ăđi uăki n.

HDBă c ngă m iă khuă v că t ă nhână thamă giaă phátă tri nă vàă bánă cácă d ă ánă m i,ă khuy năkhíchăđ iăm iăsángăt oăv ăthi tăk ăvàăt oăraăgiáătr ă ngăđángăh năchoăng iămua.

Nh ngăgiaăđìnhăcóăthuănh păth păc ngăđ căh ătr ăthêm.ăNgoàiăcácătr ăc pă hi năt iăv ănhàăđ t,ăh ăc ngăđ cătr ăc pănhàăđ tăb ăsungăđ ămuaăc năh ăđ uătiên.ă M tăs ăgiaăđìnhăkhôngăcóăđ ăkh ăn ngămua,ăHDBăcungăc păcácăc năh ăchoăthuê,ăv iă giáăchoăthuêăđ cătr ăgiá.

HDBăkhôngăch ă âyălênăcácăK TMămàăcònăphátătri năcácăc ngăđ ngăg năbóă n iăng iădânăc măth yămìnhălàăm tăthànhăviên.ăCácăkhuănhàăđ căthi tăk ănh mă cungăc păti nănghiăvàăc ăh iăchoăc ădânăs ngă ăđâyăgiaoăti păv iălàngă ómălángă gi ng,ăngayăt ălúcăb căraăkh iănhàăhayătrongăkhuălânăc n.ăH ăc ngăt oăđi uăki nă giúpăconăcáiăđưăcóăgiaăđìnhăs ngăg năv iăb ăm ,ăkhuy năkhíchăđ iăgiaăđìnhăs ngă chungăv iănhau,ăđ ăcaoănh ngăgiáătr ăgiaăđìnhăchâuăÁ.

2.3.2.ăKinhănghi măc aăVi tăNam

Kinh nghi m c a thành ph H Chí Minh.

Thànhăph ăH ăChíăMinhălàăđôăth ăl nănh tăn căv iădânăs ăkho ngă7,2ătri uă ng iăcóăvaiătròătrungătâmăv ănhi uăm tă- kinhăt ,ătàiăchínhă- ngânăhàngăvàălàăđ uă m iăgiaoăl uăqu căt ăc aăkhuăv căphíaăNamăvàăc ăn c.ăthànhăph H ChíăMinh c ngălàăm tătrongă2ăkhuăv căsôiăđ ngănh tăc ăn căv ăTTN .ăHi nănay,ăthànhăph

H ChíăMinh đangătrongăquáătrìnhăđôăth ăhoá,ăquyăho ch,ăch nhătrang,ădânăc ăt ngă b căđ căphânăb ăl iătheoăs ăđi uăph iăch ăđ ngăc aăChínhăquy năthànhăph .ăBană Ch păhànhă ngăb ăthànhăph ăđưăbanăhànhăCh ngătrìnhăhànhăđ ngăs 06-Ctr/TU

ngàyă 12/6/2006ă v ă Ch ngă trìnhă Nhàă đ tă giaiă đo nă 2006-2010.ă C uă thànhă c aă ch ngătrìnhăbaoăg m:ă1) Ch ngătrìnhănhàăđ tă ưăh i;ă2) Ch ngătrìnhănhàăcóăthuă nh pă th p;ă3) Ch ngă trìnhă "Xâyă d ngă 1ă tri uă m2 nhàă l uă trúă côngă nhân"; 4)

Ch ngătrìnhădiăd iă15.000ăh ădânăs ngătrênăvàăvenăkênhăr ch;ăvà 5) Ch ngătrìnhă âyăd ngăkỦătúcă áăsinhăviên.ăN iădungăc ăth ăc aăcácăch ngătrìnhăg m:ă

Ch ngătrìnhănhàăđ tă ưăh i:ăTrongăgiaiăđo nă2006ă- 2011,ăthànhăph ăđưă âyă d ngăhoànăthànhă8.321ăc nănhàăđ tă ưăh i,ăt ngăđ ngă1.243.424m2 sànă(v tă13%ă soăv iăch ătiêuă1,1ătri uăm2).ă uăn mă2010,ăđưăkh iăcôngă03ăd ăánănhàăđ tă ưăh iă v iă di nă tíchă đ tă làă 2,65ă ha,ă quyă môă 1.280ă c nă nhàă đ tă ưă h i,ă t ngă đ ngă

110.706m2 sàn,ăd ăki năhoànăthànhăvàoăn mă2011ă- 2012;ăhoànăthànhă02ăd ăánăv iă quyămôă152ăc nănhàăđ tă ưăh i,ăt ngăđ ngă15.559ăm2 sànă âyăd ng.ăTuyănhiên,ă

vi căđ uăt ă âyăd ngănhàăđ tă ưăh iăv năcònănhi uăkhóăkh nădoăđi uăki năngânăsáchă thànhăph ăcóăh n;ăvi că ưăh iăhoáăđ uăt ă âyăd ngăb ngăngu năv năngoàiăngânăsáchă cònănhi uăh năch ;…ăTrongăn mă2009ă- 2010,ăthànhph ăcóăc ăch ăhoánăđ iăquy nă s ăd ngă"đ tăcông"ă(đ tădoănhàăn cătr căti păqu nălỦ)ăđ ăt oăqu ănhàăđ tăph căv ă đ uăt ănhàăđ tă ưăh iă[38].

Ch ngă trìnhă nhàă đ tă thuă nh pă th p:ă Nhuă c uă nhàă đ tă choă ng iă thuă nh pă th pătrênăđ aăbànăthànhăph ălàăr tăl n.ăTínhăđ năthángă9/2010,ăđưăcóă12ăch ăđ uăt ă đ ngăkỦăchínhăth că inăthamăgiaăch ngătrìnhăđ uăt ă âyăd ngănhàăđ tăthuănh pă th păv iăquyămôă16,7ăhaăđ t,ă817.361,8m2sànă âyăd ng,ă10.186ăc năh .ăUBNDă thànhăph H ChíăMinh đưăch păthu năch ătr ngăđ uăt ă âyăd ngănhàăđ tăthuă nh păth păchoă05ăCh ăđ uăt ăv iăquyămôă17,7ăhaăđ t;ă582.000m2 sànă âyăd ng,ă 6.329ăc năh ăph căv ăkho ngă22.000ăng i.ăTrongăn mă2010,ăđưăkh iăcôngăđ că 2ăd ăánăv iăquyămôă852ăc năh ,ăt ngădi nătíchăsàn âyăd ngă79.000m2,ăt ngăm că đ uăt ă543,6ăt ăđ ngă[38].

Ch ngătrìnhă âyăd ngă1ătri uăm2nhàăl uătrúăcôngănhân:ăV iăch ătr ngă ưă h iăhoáănhàăđ tăcôngănhân,ăv ăc ăb năthànhăph ăđưăđápă ngăđ căch ă ăchoăcôngă nhân.ăTínhăđ năn mă2011,ăt ngădi nătíchăsànănhàăl uătrúăcôngănhână âyăd ngălàă1,36ă tri uă m2,ăv tă36%ăsoăv iăch ătiêuă đ năn mă2010ălàă 1ătri uă m2,ăđápă ngăkho ngă 433.000ăch ă ,ătrongăđóăNhàăn căvàăcácădoanhănghi păđ uăt ălàă137.300ăm2 đ tă 10%,ăđápă ngăkho ngă18.800ăch ă ,ăph năcònăl iă ưăh iăhóaăđ uăt ă âyăd ngă[38].

Vi căcácăcáănhân,ăh ăgiaăđìnhăthamăgiaăđ uăt ă âyăd ngănhàăđ tăchoăcôngănhânăthuêă đápă ngăph năl nă(90%)ănhuăc uă ưăh iăchoăth yăch ătr ngăvàăcácăc ăch ăchínhă sáchă ưăh iăhoáăvi căđ uăt ă âyăd ngănhàăđ tăchoăcôngănhânăc aăthànhăph ălàăđúngă đ n,ămangăl iăhi uăqu ăcao.ăTuyănhiênăkhôngăítănhàătr ăt ănhânăc aăcácăh ăgiaăđìnhă ch aăđ măb oăch tăl ngătheoăquyăđ nh.

Ch ngătrìnhădiăd iă15.000ăh ădânăs ngătrênăvàăvenăkênhăr ch:ăCôngătácădiăd i,ă táiăđ nhăc ăcácăh ădânăs ngătrênăvàăvenăkênhăr chăthànhăph ăđ nănayăđưăđ tăđ căk tă qu ănh tăđ nh,ăgópăph năvàoăquáătrìnhăphátătri năvàăch nhătrangăđôăth ,ăc iăthi nămôiă tr ngăvàăt ngăb căhoànăch nhăc ăs ăh ăt ngăk ăthu tăđôăth .ăTínhăt ăn mă2006ăđ nă nay,ăt ngăs ăh ăđưăth căhi nădiăd iăc aăch ngătrìnhălàă7.297/15.000ăh ă(đ tă48,6%)ă[38].

Ch ngătrìnhă âyăd ngăkỦătúcă áăsinhăviên.ăT ăn mă2009ătheoăNgh ăquy tă s 18/NQ-CPăngàyă20/04/2009ăc aăChínhăph ăvàăQuy tăđ nhăs 65/2009/Q -TTg

ngàyă24/04/2009ăc aăTh ăt ngăChínhăph ,ălưnhăđ oăthànhăph H ChíăMinh đưăl pă BanăCh ă đ oă âyă d ngăkỦătúcă áăsinhăviênă c aăthànhă ph ,ăt pătrungăch ăđ oăđ yă nhanhăti năđ ăth căhi nă âyăd ngăcácăkhuăkỦ túcă áăsinhăviênăt iăc măcácătr ngă phíaă ôngăB c,ăphíaăNamăthànhăph .ă nănay,ăđưăkh iăcôngă âyăd ngă05ăd ăán,ăd ă ki năhoànăthànhăv iăquyămôă612.000ăm2sànă âyăd ng,ăđápă ngăđ că67.000ăch ă ă choăsinhăviênăv iăt ngăv năđ uăt ălàă3.884ăt ăđ ng,ăch ăy uădonhàăn căđ uăt ă âyă d ngăb ngăngu năv năngânăsáchă(tráiăphi uăChínhăph )ă[38].

Cácăthànhăt uăc aăthànhăph H ChíăMinh v ăth căhi năphátătri nănhàăđ tă đ căth ăhi nărõă ănh ngăm tăsau:

Th nh t, ch ngătrìnhănhàăđ tăđưăth ăhi nătráchănhi măc aătoànăh ăth ngă chínhătr ătrongăvi căt oăl păvàăphátătri năqu ănhàăđ t,ăt oăđi uăki nănângăcaoăch tă l ngăs ngăchoăc ădânăthànhăph ;ăgópăph năch nhătrangăđôăth ,ăt oăqu ănhàăđ tătáiă đ nhăc ,ănhàăđ tă ưăh i,ănhàăl uătrúăcôngănhân,ăgópăph nă năđ nhăchínhătr ,ă ưăh i.

Th hai, d iăgócăđ ăkinhăt ,ăch ngătrìnhănhàăđ tăg năli năv iă ưăh iăhoáă đ uăt ,ăthuăhútăv năđ uăt ătrongăl nhăv cănhàăđ t,ăgópăph năki năt oăth ătr ngăB Să d nă năđ nh,ăphátătri năđúngăđ nhăh ng,ătínhălànhăm nh c aăth ătr ngăt ngăb că đ căc iăthi n,ăgópăph nălàmăchoăkinhăt ăthànhăph ăt ngătr ngăb năv ng.

Th ba,ăđ iăv iăv năhoáă ưăh i,ăquaăch ngătrìnhăphátătri nănhàăđ t,ăvi căch nhă trangăđôăth ăđ ăt ngăb căc iăt oăb ăm tăki nătrúcăc aăthànhăph ,ăthayăđ iămôhìnhănhàă đ tăt ănhàăph ăth păt ngăl pă p,ănhàă ăchu tăvenăkênhăr ch,…ăsangănhàăchungăc ăcaoă t ngăhi năđ i,ăcóăl iăs ngăm iăv iăc ăs ăh ăt ngăk ăthu tăvàăh ăt ngă ưăh iăt ngăb că đ căhoànăch nh,ăc nhăquanăki nătrúcăđôăth ăngàyăcàngăt tăh n,ăhi năđ iăh n.

Th t , v ăcôngătácăquyăho ch,ăthôngăquaăch ngătrìnhăphátătri nănhàăđ tăđưă gópăph năthúcăđ yăvi căth căthiăquyăho chăphátătri năđôăth ,ăvi căcácăK TMăđ că ti năhànhăđ ngăth iăv iăch nhătrangăđôăth ăhi năh u,ăb căđ uăđ tăm tăs ăk tăqu ă thi tăth cătrongăvi căthayăđ iăt păquánăc ătrúăt ănhàăph ăsangănhàăcaoăt ng,ăt ngă b cătáiăb ătríădânăc ăvàăm ăr ngăkhôngăgianăđôăth …ăgópăph năchuy năđ iăc ăc uă kinhăt ăthànhăph ăphùăh păv iăgiaiăđo năhi năt iăvàăt ngălai… (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

Th n m, v ăm tăQLNN,ăth iăgianăquaăthànhăph ăđưăt pătrungăch ăđ oăt ngă c ngăcôngătácăQLNNăv ă âyăd ngăvàăch tăl ngăcôngătrình.ăThànhăph ăđưăphână c păchoăcácăqu nă- huy năvàăgiaoănhi măv ăc ăth ăchoăCh ăt chăU ăbanănhânădână cácăqu nă- huy năch ăđ ngăth căhi năcácăch ngătrìnhănhàăđ tătáiăđ nhăc ,ăch ng

trìnhăc iăt oă âyăd ngăm iăcácăchungăc ăh ăh ngăn ng…

Th sáu,ăđ yăm nhă ưăh iăhoáăđ uăt ă âyăd ngăcácălo iănhàăđ t.

Kinh nghi m c a thành ph à N ng.

àăN ngălàăm tăthànhăph ătr ,ăđangătrongăquáătrìnhăchuy nămìnhăm nhăm ă c ăv ăkinhăt ăvàăphátătri nănhà đ t.ăthànhăph ă àăN ngăđangătrongăquáătrìnhăđôăth ă hoáă m nhă vàă cóă nhuă c uă l nă ph iă gi iă quy tă nhàă đ tă choă ng iă dână baoă g mă c ă ng iădânăb năđ aăvàăng iădânănh păc ă(đangăcóăchi uăh ngăt ngălên).ăBênăc nhă m tăs ăkhuăph ăđưă năđ nhă ătrungătâm,ăcácăK TMă âyăd ng,ăđ iăb ăph năcácăkhuă dânăc ăt iă àăN ngăv nătrongătìnhătr ngă u ngăc p.ă

Trongăth iăgianăqua,ăchínhăquy năthànhăph ăđưătri năkhaiăm ăr ngăkhôngăgiană đôăth ă âyăd ngăc ăs ăh ăt ngănênăph iăgi iăto ,ădiăd iăh nă60.000ăh .ăV ăc ăb năđưă gi iăquy tăb ătríăđ tătáiăđ nhăc ă ong.ăTuyănhiên,ăv năcònăh nă6.598ăh ăđangăch ănh nă đ tăđ ă âyăd ngănhàă[55,ătr.92].ăV ănhàăđ tăchoăcôngănhânăkhuăcôngănghi p,ăhi nănayă t iă àăN ngăcóă3.863ădoanhănghi păđóngătrênăđ aăbànă5ăkhuăcôngănghi păv iăs ălaoă đ ngălàă68.587ăng iă[55,ătr.73],ăs ăl ngălaoăđ ngăngo iăt nhăchi măh nă70%.ăThêmă vàoăđó,ăhi năt iăthànhăph ăcóă18ătr ngăđ iăh c,ăcaoăđ ngăvàătrungăh căchuyênănghi pă v iăt ngăs ă93.745ăh căsinh,ăsinhăviên,ătrongăđóăkho ngă79%ăđ năt ăcácăt nhăngoài.

gi i quy tăcácănhuăc u b c thi t v nhàăđ t do s phátătri nănhanhăchóng,ă

nh ngăn măg năđâyă àăN ngăđưăphátătri n lo iăhìnhănhàăđ tă ưăh iătheoăhìnhăth c v a s d ngăngânăsáchăc aăđ aăph ngăv aăkêuăg iăvàăt oăđi u ki năchoăcácădoanhă

nghi p tham gia. Tr căkia,ăthànhăph .ă àăN ngăn mătrongăs ăcácăđôăth ăcóăr tăítă cácăkhuăchungăc ,ăkhuănhàăđ tăt păth ădànhăchoăcôngăch c,ăviênăch c,ăcôngănhână laoăđ ng...ăHo căcóăthìăc ngălàănh ngăkhuănhàăc ăk ,ă âyăt ătr căngàyăgi iăphóng,ă đ cătr ngăd ngăvàăb ătrí,ăv iădi nătíchănh ,ăítăcôngăn ngăvàăd chăv .ăT ăn mă2005,ă àăN ngăb tăđ uătri năkhaiăđ ăánă7.000ăc năh ăchoăng iăthuănh păth p.ăTínhăđ nă th iăđi mănày,ăthànhăph ăđưăhoànăthànhăvàăđ aăvàoăs ăd ngă163ăkh iănhàăv iă7.811ă

c năh ,ătrongăđóăcóă158ăkh iănhàăv iă7.270ăc năh ăđ că âyăd ngăt ăngu năngână sáchăthànhăph .ă àăN ngăc ngăđangăcóă41ăkh iănhàăv iăh nă4.000ăc năh ăđangăđ că tri năkhaiă âyăd ngăvàă59ăkh iănhàăv iăg nă8.700ăc năh ătrongăgiaiăđo năchu năb ăđ uă t .ăV ăch ă ăchoăh căsinh,ăsinhăviên,ăhi năthànhăph ăđưăhoànăthànhăkhuăkỦătúcă áăphíaă Tâyăg mă6ăkh iănhàăv iăkho ngă700ăphòng,ăđ ăb ătríăchoăg nă6.000ăsinhăviên.ăNgoàiă ra,ăcácăkhuăkỦătúcă áăkhácăt iăđôngănamăh ăBàuăTràm,ăkhuăTuyênăS năc ngăđưăthi côngă ongăph năthô,ăđangăđ căcácăđ năv ăhoànăthi n.ăT ănayăđ nă2015,ă àăN ngăs ă ti păt cătri năkhaiăgiaiăđo nă2,ă âyăd ngă7000ăc năh iă ưăh iăv iăkinhăphíăd ăki nălàă 6.500ăt ăđ ngă[29].

Chínhăsáchăc aălưnhăđ othànhăph ă àăN ngăđ căth ăhi nătrongă" ăánăb oă đ mănhàăđ tăchoănhânădânătrênăđ aăbànăgiaiăđo nă2005ă-2010" đ căUBNDăthànhă ph ă àăN ngăphêăduy tăt iăQuy tăđ nhăs ă140/2005/Q -UBNDăngàyă14ăthángă10ă n mă2005.ăCácăn iădungăc ăb năc aăd ăth oănàyăbaoăg mă[82]:

V ăquyăho chă- ki nătrúc:ăVi căhìnhăthànhăcácăkhuădânăc ăph iăđiătr căđ ă t oăđi uăki năb ătríăch ă ăm iăchoăng iădânătrongăvùngăgi iăto ;ăti năhànhăgiưnădână t oă cácă khuă dână c ă cóă m tă đ ă âyă d ngă cao,ă đi uă ki nă sinhă ho tă th pă đ nă cácă K TMătheoăquyăho chănh măc iăt oănângăc păc ăs ăh ăt ng;ăđ ngăth i,ăt ăch că ch nhătrang,ăc iăt oă âyăchenăt iăcácăvùngăcóăm tăđ ă âyăd ngăth p.ăNghiênăc uă âyă d ngănhi uălo iănhàăđ tăb oăđ măs ăđaăd ngăv ăquiămô,ădi nătích,ăm căđ ăti nănghiă nh măđápă ngănhuăc uăđaăd ngăc ngănh ăphùăh păv iăkh ăn ngătàiăchínhăc aăcácă đ iăt ngăcóăm căthuănh păkhácănhau.

V ăchínhăsáchăđ tăđai:ăBanăhànhăchínhăsáchăs ăd ngăđ tăđaiăh pălỦănh măhuyă đ ngăc ngăđ ngăcùngăthamăgiaăphátătri năqu ănhàăđ t.ă iăv iăqu ăđ tă âyăd ngănhàă chungăc ,ănhàăn căh ătr ăgiáătr ăti năs ăd ngăđ t.ă iăv iăqu ăđ tă âyăd ngănhàăđ tă li năk ,ăcóăchínhăsáchă uăđưiăv iăgiáăc ăh pălỦ,ăcóăth ăchoăphépăcácănhàăđ uăt ătr ăch mă ti năs ăd ngăđ tătrongăth iăh nă3-5ăn m.ă ngăth i,ăáp d ngăchínhăsáchăthu ăchoăB Să nhàăđ t,ăc ăch ăvàăbi năphápăqu nălỦăcácăgiaoăd chăv ănhàăđ tăđ ăch ngăđ uăc .

Huyăđ ngăcácăngu năl c:ăThànhăl păqu ăphátătri nănhàăđ ăt oăv năh ătr ăchoă cácăd ăánănhàăđ t,ăđ ngăth iăchoăvayăđ iăv iăcácăđ iăt ngăkhóăkh năv ăch ă ,ăthuă nh păth păđ ămuaăho căthuêănhàăđ t;ăcóăchínhăsáchăkhuy năkhíchăcácăthànhăph nă

kinhăt ,ăcácănhàăđ uăt ,ăcácădoanhănghi p,ăngânăhàng,ăc ngăđ ngăthamăgiaăđ uăt ă âyăd ngănhàăđ tănh măt ngăqu ănhà;ăhuyăđ ngăv năt ăti năbánăvàăchoăthuêănhàă thu căs ăh uănhàăn c,ătríchăm tăph năti năs ăd ngăđ tăc aăcácăd ăánăphátătri nănhàă đ tătrênăđ aăbàn,ăti năh ătr ăvàăđóngăgópăc aăcácăt ăch căcáănhân.

2.3.3.ăBƠiăh căchoăTh ăđôăHƠăN iăv ăphátătri năth ătr ngănhƠăđ t

T ngăc ngăn ngăl căqu nălỦăc aăcácăc ăquanăhànhăchínhăc păthànhăph . Bàiă h căkinhănghi măđ uătiênălàăvi că ácăđ nhăđúngăm cătiêuăc aăch ngătrìnhănhàăđ t,ă g năv iăhi nătr ngăkinhăt ă- ưăh iăc aăthànhăph .ăK tăqu ăđ tăđ căc aăCh ngă trìnhănhàăđ tăkhôngăch ăgi iăquy tăbàiătoánăanăsinhă- ưăh iăchoănhânădânămàăcònăh ă tr ăthúcăđ yăphátătri năkinhăt ,ăhi năđ iăhoáăđôăth .Trongăt ăch căth căhi n,ăc nă ácă đ nhăphátătri nănhàăđ tălàăm tăquáătrìnhăliênăt căvàălâuădài,ăđâyălàăcôngătácăđòiăh iă ph iăgi iăquy tăhi uăqu ăcácăv năđ :ă1) C ăch ăchínhăsáchă(g măhànhălangăphápălỦ,ă ch ătr ngăđ uăt ,…);ă2) V năđ uăt ;ăvàă3) V năđ ăv ăb ămáy,ăngu nănhânăl c.ăT ă kinhănghi măgiaiăđo nă2006ă- 2010ăchoăth y,ăđ ăch ngătrìnhănhàăđ tătri năkhaiăth că hi năhi uăqu ,ăc năquanătâmăđ năcácăcôngătácăsau:

- V ăc ăch ăchínhăsách.ăBênăc nhăvi cătuânăth ăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ă qu nălỦăđ uăt ă âyăd ngăvàăphátătri nănhàăđ t,ăđ aăph ngăc năm nhăd năki năngh ă Trungă ngăgi iăquy tăho căápăd ngăcácăc ăch ă uăđưiă(v ăđ tăđai,ăv ăv n,ăv ăki nă trúc,ăv ăc ăch ăhoànăv nătheoăcácăhìnhăth căh păđ ngăh pătác,ăv ăngh aăv ăthu ăvàă h ătr ălưiăsu t…)ănh măkhuy năkhíchăthuăhútăcácăch ăđ uăt ăthamăgiaăcácăch ngă trìnhănhàăđ t.

- V ăv năđ uăt .ăTu ăt ngăch ngătrìnhăs ăcóăhìnhăth căthuăhútăv năđ uăt ăphùă h p,ăcóăth ăs ăd ngăv năngânăsáchănhàăn căho că kêuăg iă ưăh iăhoáăđ uăt ă(t ă nhână đ uă t ,ă Nhàă n că muaă l iă qu ă nhàă ho că đ uă t ă theoă hìnhă th că h pă đ ngă chuy năgiao,ăc ăch ăhoánăđ iăđ tăcông,…)ăđ ăgi măápăl căngânăsáchănhàăn cătrongă đ uăt ăphátătri năqu ănhà,ăs ăd ngăv nătráiăphi uăChínhăph ăho căv năODA cho

côngătácăch nhătrang,ănângăc păđôăth .

- V ăb ămáy,ăn ngăl căc aăch ăđ uăt ,ăt ăv n,ănhàăth uăthiăcông.ăC nănângăcaoă n ngăl căc aăch ăđ uăt ăv ăqu nălỦ,ăphátătri năd ăán,ăch ăđ uăt ăkhôngăch ălàăđ năv ă th ăh ngămàăcònălàăđ năv ătheoădõi,ăđánhăgiáăti năđ ,ăch tăl ngăc aăd ăánăđ uăt .ă

iăv iăt ngălo iăhìnhănhàăđ t,ăc nă ácăđ nhănhuăc uăvàăkh ăn ngăđ uăt ,ălàmăc ăs ă đ ă âyă d ngăch ngătrìnhăphátătri nănhàăđ tăt iăđ aăph ng.ăTrongăcôngătácăquyă ho ch,ăU ăbanăNhânădânăcácăqu n,ăhuy năc năg năk tăquyăho chă âyăd ngăđôăth ă v iăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăt iăđ aăph ng,ăt oăqu ăđ tăđápă ngăchoănhuă c uăphátătri nănhàăđ t,ănh tălàănhàăđ tăchoăng iăthuănh păth p,ănhàăđ tă ưăh iătrênă đ aăbàn.ăPhátăhuyăvaiătròăvàătínhăch ăđ oăc aăU ăbanănhânădânăcácăqu nă- huy nă trongăcôngătácăquyăho chă âyăd ngăphátătri nănhàăđ tăc ngănh ăvaiătròăch ăd ăánă trongăcôngătácăb iăth ng,ăgi iăphóngăm tăb ng,ătáiăđ nhăc ,ăđ yănhanhăti năđ ăc aă d ăán.ă ăđ măb oăhi uăqu ăc aăt ngăch ngătrình,ăcácăđ aăph ngăc năcóăk ăho chă

chi ti t,ă ácăđ nhăđ iăt ngăc aăt ngălo iăhìnhănhàăđ t,ăqu ăđ tăđ ăđ uăt ă(v ătrí,ăđ aă đi m),ăcácăch ătiêuăquyăho chă- ki nătrúc,ăv năđ uăt ăvàăphânăk ăt ngăgiaiăđo năth că hi n,ămôăhìnhăđ uăt ă âyăd ngăvàăqu nălỦ,ăkhaiăthác,ăv năhànhăđ iăv iăcácăd ăánă nhàăđ t. iăv iănhàă ă ưăh i,ădoăngu năv năngânăsáchăcònăh năch ,ăc năph iăcóăk ă ho chălâuădàiăt oăngu năđ tădoăNhàăn cătr căti păqu nălỦăvàăcóăc ăch ăh ătr ătàiă chínhăh năn aăchoăcácăch ăđ uăt ,ăcácădoanhănghi păthamăgiaăđ uăt ă âyăd ngănhàă ă ưăh i.ă iăv iăcácăch ngătrìnhănhàăl uătrúăcôngănhân,ănhàătáiăđ nhăc ,ăkỦătúcă áă sinhăviên,ăcóăcácăgi iăphápăc ăth ,ăphùăh păthúcăđ yă ưăh iăhoáăđ uăt ,ăs ăd ngă ngu năv năngoàiăngânăsáchăthamăgiaăch ngătrình,ăh ătr ăcácăch ăđ uăt ăv ăc ăch ă tàiăchính,ăth ăt căđ uăt .

Ch ngă3

TH CăTR NGăTH ăTR NGăNHĨă TăTRểNă AăBĨNăHĨăN I

3.1.ă QUỄă TRỊNHă HỊNHă THĨNHă VĨă PHỄTă TRI Nă TH ă TR NGă NHĨă TăTRểNă AăBĨNăHĨăN I

3.1.1.ă căđi măt ănhiênă- kinhăt ă- xưăh iăc aăthƠnhăph ăHƠăN i

HàăN i th ăđôăc aăn căC ngăhoàă ưăh iăch ăngh aăVi tăNam, làăthànhăph ă đ ngăth ăhaiv ădi nătíchăđôăth ăsauthànhăph ăH ăChíăMinh,ăđ ngăth ăhaiăv ădână s v iă7,1ătri uăng iă(2013).ăN măgi aăđ ngăb ngăsôngăH ngtrùăphú,ăn iăđâyăđưă s mătr ăthànhăm tătrungătâmăchínhătr ăvàătônăgiáoăngayăt ănh ngăbu iăđ uăc a lchă s ăVi tăNam.ăN mă1010,LỦăCôngăU n,ăv ăvuaăđ uătiênăc anhàăLỦ,ăquy tăđ nhă âyă d ngăkinhăđôăm iă ăvùngăđ tănàyăv iătênăg iălàăTh ngăLong.ăTrongăsu tăth iăk ăc aă cácă tri uă đ iLỦ,Tr n,Lê,M c,ă kinhă thành Th ngă Longlàă n iă buônă bán,ă trungă tâmv năhoá,giáoăd cc aăc ăn c.ăKhiTâyăS nr inhàăNguy nlênăn măquy nătr ă vì,ăkinhăđôăđ căchuy năv Hu vàăTh ngăLongăb tăđ uămangătênăHàăN iăt ăn mă 1831,ăd iăth iăvuaMinhăM ng.ăN mă1902,ăHàăN iătr ăthànhăth ăđôăc aăLiênăbangă ôngăD ngvàăđ căng iPháp âyăd ng,quyăho chl i.ăTr iăquaăhaiăcu căchi nă tranh,ăHàăN iălàăth ăđôăc aăc ăn căchoădùăb ăchiaăc t,ăkhiăđ tăn căVi tăNamăth ngă nh t,ăHàăN iăv năgi ăvaiătròănàyăchoăt iăngàyănay.

Sauăđ tăm ăr ngăđ aăgi iăhànhăchínhăvàothángă8n m2008,ăHàăN iăhi nănayă có di nă tíchă 3.345,0km²,ă g m10ă qu n,ă 01ă th ă ưă vàă 18ă huy nngo iă thành.ă Cùngă v ithànhăph ăH ăChíăMinh, H iăPhòngvà àăN ng,ăHàăN iălàăm tătrongăb nătrungă tâmăkinhăt ăhàngăđ uăc aăc ăn c.ăN mă2009,ăsauăkhiăm ăr ng, GDP c aăthànhăph t ngăkho ngă6,67%,ăt ngăthuăngânăsáchăkho ngă70.054ăt ăđ ngă[66].ăHàăN iăc ngălàă m tă trungă tâmă v nă hoá,ă giáoă d că v iă cácă nhàă hát,ă b oă tàng,ă cácă làngă ngh ă truy nă th ng,ănh ngăc ăquanătruy năthôngăc păqu căgiaăvàăcácătr ngăđ iăh căl n.