1.3.2.1. Yêu cầu về phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học:
Giáo dục phải đi trước, đón đầu thời đại, đón đầu sự phát triển của xã hội, luôn đáp ứng nhu cầu của thời đại và dự báo về tương lai. Tác giả Phạm Minh Hạc đã khẳng định: “Nói về giáo dục là nói tới triển vọng, viễn cảnh. Nếu làm giáo dục mà chỉ nghĩ tới trước mắt, không nghĩ tới phạm trù tương lai, chắc chắn là không có thành công hay ít nhất là không có thành tựu thật”.
Sự nghiệp GD&ĐT có đáp ứng được nhu cầu phát triển của xã hội hay không, một phần rất quan trọng là các cơ sở giáo dục phải hoàn thành được mục tiêu, nhiệm vụ của mình. Một trong những nhiệm vụ quan trọng để phát triển giáo dục là phát triển nguồn nhân lực, trong đó yếu tố CBQL nói chung, CBQL trường tiểu học nói riêng là vô cùng quan trọng và cần thiết, đặc biệt vai trò của người hiệu trưởng có ảnh hưởng rất lớn và mang tính chất quyết định đến chất lượng và hiệu quả giáo dục. Để thực hiện được điều đó thì vai trò của người CBQL, đặc biệt là người đứng đầu là vô cùng quan trọng, họ phải là người có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ chuyên môn nghiệp vụ để hoàn thành tốt vai trò nhạc trưởng của mình.
Xác định về phẩm chất, năng lực của người CBQL trường học, các tài liệu bàn về “Mô hình nhân cách người Hiệu trưởng Việt Nam” chỉ ra, nhân cách người Hiệu trưởng nói riêng và nhân cách một người CBQL nói chung, bao gồm hệ thống phẩm chất:
27
Giác ngộ về chính trị, nhiệt tình cách mạng, có trình độ lí luận chủ nghĩa Mác Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh;
Tận tuỵ trong công tác và sinh hoạt;
Có sức khoẻ tốt;
Kiên trì giáo dục toàn diện;
Là nhà giáo dục tốt, là người gương mẫu nhất trong tập thể sư phạm;
Hiểu rõ hoàn cảnh cấp dưới, hoà mình với tập thể, tôn trọng mọi người, đối xử công bằng, hợp tình, hợp lý;
Trung thực báo cáo cấp trên.
Hiểu đời sống của nhân dân địa phương, thông cảm với khó khăn của học sinh trong từng thời kỳ; luôn nghiên cứu giảng dạy, giáo dục phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh địa phương;
Hệ thống năng lực của người CBQL trường học được xác định bao gồm:
Có trình độ văn hoá và chuyên môn tốt;
Nắm vững chương trình và phương pháp giảng dạy; có kinh nghiệm tự học, tự bồi dưỡng bản thân;
Đã kinh qua công tác chủ nhiệm lớp, có năng lực chỉ đạo công tác chủ nhiệm.
Có năng lực phân tích các hoạt động giáo dục;
Có năng lực tổng kết kinh nghiệm và nghiên cứu kế hoạch giáo dục, có kinh nghiệm làm công tác quản lý hành chính;
Có năng lực nghiên cứu khoa học...
Rõ ràng, từ việc xác định phẩm chất, năng lực của người CBQL trường học giúp chúng ta nhận thấy rằng, nhân cách người CBQL là tổng hợp những phẩm chất, nhân cách của những người đứng đầu nhà trường, đơn vị cơ sở trực tiếp làm nhiệm vụ giáo dục - đào tạo với tư cách là một nhà giáo dục đồng thời là một nhà quản lý.
Hệ thống phẩm chất và hệ thống năng lực của người quản lý được thể hiện trong công tác quản lý thông qua chất lượng quản lý; chất lượng quản lý chính là thang giá trị để đánh giá khả năng quản lý của đội ngũ CBQL.
28
Chất lượng là cái tạo nên giá trị của một sự vật, một sự việc, một con người. Đó là tổng thể những thuộc tính cơ bản khẳng định sự tồn tại của sự vật và phân biệt nó với các sự vật khác. Còn đối với giáo dục, chất lượng là trình độ, khả năng thực hiện mục tiêu giáo dục, mục đích giáo dục và đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của người học và sự phát triển của xã hội.
Xuất phát từ các quan điểm trên, chất lượng đội ngũ CBQL trường học được thể hiện ở những tiêu chí sau:
Một là: Phẩm chất chính trị của các thành viên trong đội ngũ;
Hai là: Trình độ chuyên môn sư phạm của các thành viên trong đội ngũ; Ba là: Số lượng đội ngũ cán bộ QLGD;
Bốn là: Cơ cấu đội ngũ CBQL;
Năm là: Trình độ tác nghiệp, phối hợp của các thành viên trong đội ngũ; Tóm lại: Đội ngũ CBQL được đánh giá là đảm bảo chất lượng khi: Đủ về số lượng, mạnh về chất lượng và đồng bộ về cơ cấu.
Chính vì vậy, khi nghiên cứu các biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường học nói chung và các trường tiểu học nói riêng thì phải đề cập đến cả hai nội dung là vừa bao quát, vừa cụ thể thì mới đánh giá đúng thực trạng và đề ra được các biện pháp cần thiết để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
1.3.2.2. Đội ngũ CBQL trường tiểu học: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đội ngũ CBQL trường tiểu học gồm Hiệu trưởng và các Phó Hiệu trưởng. Trong Luật Giáo dục, tại Điều 54 quy định: “Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận; Hiệu trưởng các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân phải được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý trường học”.
Điều 20, Điều 21, Điều lệ trường tiểu học nêu:
- Hiệu trưởng trường tiểu học là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lí các hoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường. Hiệu trưởng do Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo bổ nhiệm đối với trường tiểu học công lập, công nhận đối với trường tiểu học tư thục theo quy trình bổ nhiệm hoặc công nhận Hiệu trưởng của cấp có thẩm quyền.
29
Người được bổ nhiệm hoặc công nhận làm Hiệu trưởng trường tiểu học phải đạt chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học.
Nhiệm kì của Hiệu trưởng trường tiểu học là 5 năm. Sau 5 năm, Hiệu trưởng được đánh giá và có thể được bổ nhiệm lại hoặc công nhận lại. Đối với trường tiểu học công lập, Hiệu trưởng được quản lí một trường tiểu học không quá hai nhiệm kì. Mỗi Hiệu trưởng chỉ được giao quản lí một trường tiểu học.
Sau mỗi năm học, mỗi nhiệm kì công tác, Hiệu trưởng trường tiểu học được cán bộ, giáo viên trong trường và cấp có thẩm quyền đánh giá về công tác quản lí các hoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường theo quy định.
Phó Hiệu trưởng là người giúp việc cho Hiệu trưởng và chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng, do Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo bổ nhiệm đối với trường công lập, công nhận đối với trường tư thục theo quy trình bổ nhiệm hoặc công nhận Phó Hiệu trưởng của cấp có thẩm quyền. Mỗi trường tiểu học có từ 1 đến 2 Phó Hiệu trưởng, trường hợp đặc biệt có thể được bổ nhiệm hoặc công nhận thêm.
Người được bổ nhiệm hoặc công nhận làm Phó Hiệu trưởng trường tiểu học phải đạt mức cao của chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học, có năng lực đảm nhiệm các nhiệm vụ do Hiệu trưởng phân công.
* Nhiệm vụ, quyền hạn của Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng.
a) Hiệu trưởng:
Theo Điều lệ trường tiểu học, Hiệu trưởng trường tiểu học có những nhiệm vụ và quyền hạn cơ bản sau:
+ Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch dạy học, giáo dục từng năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền;
+ Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó. Đề xuất các thành viên của Hội đồng trường trình cấp có thẩm quyền quyết định;
+ Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng, thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định;
30
+ Quản lý hành chính; quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường;
+ Quản lý học sinh và tổ chức các hoạt động giáo dục của nhà trường; tiếp nhận, giới thiệu học sinh chuyển trường; quyết định khen thưởng, kỷ luật, phê duyệt kết quả đánh giá, xếp loại, danh sách học sinh lên lớp, ở lại lớp; tổ chức kiểm tra, xác nhận việc hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và các đối tượng khác trên địa bàn trường phụ trách;
+ Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; tham gia giảng dạy bình quân 2 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định;
+ Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chức chính trị - xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục;
+ Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối với cộng đồng.
b) Phó Hiệu trưởng:
Phó Hiệu trưởng là người giúp việc cho Hiệu trưởng và chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng. Có uy tín về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, chuyên môn, nghiệp vụ; có năng lực quản lý trường học và có sức khoẻ.
Chịu trách nhiệm điều hành công việc do Hiệu trưởng phân công; Điều hành hoạt động của nhà trường khi được Hiệu trưởng uỷ quyền; Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý theo quy định.
1.3.2.3. Nội dung của công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học:
Đội ngũ CBQL là một hệ thống, mỗi CBQL là một phần tử trong hệ thống đó. Đội ngũ CBQL “mạnh” hay “yếu” khi từng CBQL “mạnh” hay “yếu” và ngược lại. Chính vì vậy, chúng ta cần phải có những biện pháp để xây dựng đội ngũ CBQL các trường tiểu học và phải chú trọng đến mọi phương diện. Dưới góc độ đổi mới quản lý giáo dục chúng ta có thể hiểu phát triển đội ngũ CBQL là thực hiện các chính sách, chương trình và biện pháp của các cấp quản lý giáo dục và cá nhân CBQL nhằm tăng cường về số lượng, chất lượng và cơ cấu để họ có thể đáp ứng tốt hơn các yêu cầu quản lý trong tiến trình đổi
31
mới giáo dục hiện nay. Nhiệm vụ trọng tâm của phát triển đội ngũ CBQL tiểu học là nâng cao phẩm chất và năng lực của người CBQL trường tiểu học giai đoạn hiện nay. Người CBQL trường tiểu học cần đáp ứng các tiêu chuẩn sau:
a) Phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp: + Phẩm chất chính trị
Yêu Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, vì lợi ích dân tộc, vì hạnh phúc nhân dân, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; quy định của ngành, của địa phương và của nhà trường;
Tích cực tham gia các hoạt động chính trị - xã hội, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công dân;
Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm.
+ Đạo đức nghề nghiệp:
Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; trung thực, tận tâm với nghề nghiệp và có trách nhiệm trong quản lý nhà trường;
Hoàn thành nhiệm vụ được giao và tạo điều kiện cho cán bộ , giáo viên, nhân viên thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ; chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của nhà trường;
Không lợi dụng chức quyền vì mu ̣c đích vu ̣ lợi;
Được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh và cộng đồng tín nhiệm; là tấm gương trong tập thể sư phạm nhà trường.
+ Lối sống, tác phong:
Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với bản sắc văn hoá dân tộc và môi trường giáo dục;
Sống trung thực, giản dị, nhân ái, độ lượng, bao dung; Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm.
+ Giao tiếp và ứng xử:
Thân thiện, thương yêu, tôn trọng và đối xử công bằng với học sinh; Gần gũi, tôn trọng, đối xử công bằng, bình đẳng và giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên;
32 Hợp tác và tôn trọng cha mẹ học sinh;
Hợp tác với chính quyền địa phương và cộng đồng xã hội trong giáo dục học sinh.
+ Học tập, bồi dưỡng:
Học tập, bồi dưỡng và tự rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; năng lực lãnh đạo và quản lý nhà trường;
Tạo điều kiện và giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên học tập, bồi dưỡng và rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm.
b) Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm: + Trình độ chuyên môn:
Đạt trình độ chuẩn đào tạo của nhà giáo theo quy định của Luật Giáo dục đối với giáo viên tiểu học;
Hiểu biết chương trình và kế hoạch giáo dục ở tiểu học;
Có năng lực chỉ đạo, tổ chức hoạt động dạy học và giáo dục có hiệu quả phù hợp đối tượng và điều kiện thực tế của nhà trường, của địa phương;
Có kiến thức phổ thông về chính trị, kinh tế, y tế, văn hóa, xã hội liên quan đến giáo dục tiểu học.
+ Nghiệp vụ sư phạm:
Có khả năng vận dụng linh hoạt các phương pháp dạy học và giáo dục nhằm phát huy tính tích cực, tự giác và sáng tạo của học sinh;
Có khả năng hướng dẫn tư vấn, giúp đỡ giáo viên về chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm của giáo dục tiểu học;
Có khả năng ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc nơi công tác phục vụ cho hoạt động quản lý và giáo dục.
c) Năng lực quản lý trường tiểu học: + Hiểu biết nghiệp vụ quản lý:
Hoàn thành chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục theo quy định; Vận dụng được các kiến thức cơ bản về lý luận và nghiệp vụ quản lý trong lãnh đạo, quản lý nhà trường.
33 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường.
Dự báo được sự phát triển của nhà trường phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển nhà trường;
Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển nhà trường toàn diện và phù hợp;
Xây dựng và tổ chức thực hiện đầy đủ kế hoạch năm học.
+ Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường Thành lập, kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ nhiệm các chức vụ quản lý theo quy định; quản lý hoạt động của tổ chức bộ máy nhà trường nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục;
Sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá xếp loại, khen thưởng kỷ luật, thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên theo quy định;
Tổ chức hoạt động thi đua trong nhà trường; xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường đủ phẩm chất và năng lực để thực hiện mục tiêu giáo dục.
+ Quản lý học sinh:
Tổ chức huy động trẻ em trong độ tuổi trên địa bàn đi học, thực hiện công tác phổ cập giáo dục tiểu học và phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi tại địa phương;
Tổ chức và quản lý học sinh theo quy định, có biện pháp để học sinh không bỏ học;
Thực hiện công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật đối với học sinh theo quy định;
Thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách, bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của học sinh.
+ Quản lý hoạt động dạy học và giáo dục:
Quản lý việc thực hiện kế hoạch dạy học, giáo dục của toàn trường và từng khối lớp;
Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động dạy học, giáo dục phù hợp đối tượng học sinh, đảm bảo chất lượng giáo dục toàn diện, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của giáo viên và học sinh;
34
Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động bồi dưỡng học sinh năng khiếu, giúp đỡ học sinh yếu kém; tổ chức giáo dục hoà nhập cho học sinh khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn trong trường tiểu học theo quy định;