2. Một số giải phỏp nhằm khắc phục những tồn tại trong cụng tỏc giao đất,
2.4.Giải phỏp về tài chớnh
Tài chớnh là vấn đề phức tạp nhưng cũng là vấn đề quan trọng khụng thể thiếu được trong quản lý nền kinh tế - xó hội, đặc biệt là trong quản lý đất đai. Cỏc chớnh sỏch tài chớnh về đất đai đó dần được hoàn thiện và phỏt huy tỏc dụng tớch cực, là cụng cụ để Nhà nước thực hiện chức năng quản lý đối với đất đai. Chớnh sỏch tài chớnh về đất đai cú những tỏc động khụng nhỏ tới cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất đối với cỏc tổ chức kinh tế. Sở dĩ như vậy là vỡ:
Thứ nhất, nước ta đang trong thời kỳ thực hiện cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ thỡ ỏp lực đối với đất đai trong mọi lĩnh vực đều tăng cao, dẫn tới việc thu hồi đất để thực hiện dự ỏn là điều khụng thể trỏnh khỏi. Khi thực hiện cỏc dự ỏn cú đầu tư xõy dựng trước hết cần phải cú mặt bằng, để cú mặt bằng thỡ phải được Nhà nước giao đất hoặc cho thuờ đất. Tuy nhiờn quỹ đất khụng phải lỳc nào cũng cú sẵn để giao hoặc cho thuờ, một mặt, để cho việc sử dụng đất phự hợp với quy hoạch, kể hoạch sử dụng đất đó được phờ duyệt thỡ Nhà nước sẽ phải tiến hành thu hồi đất của người dõn đang sử dụng. Vỡ vậy, một trong những vướng mắc cần giải quyết hiện nay là định giỏ bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, bởi thực tế đang diễn ra là khi thu hồi đất người dõn khụng chịu di dời đi do giỏ đất bồi thường và tỏi định cư cũn cú nhiều tranh cói. Giỏ đất bồi thường hiện
dõn
nay vẫn cũn thấp hơn nhiều so với giỏ đất chuyển nhượng thực tế trờn thị trường, do đú, ảnh hưởng rất nhiều đến quyền lợi của người dõn.
Thứ hai, chớnh sỏch tài chớnh về giỏ đất sẽ ảnh hưởng rất lớn tới những nguồn thu về đất đai khi Nhà nước cú quyết định giao đất, cho thuờ đất thụng qua việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuờ đất đối với cỏc tổ chức kinh tế xin giao đất, xin thuờ đất. Trước đõy, khi Luật Đất đai 2003 chưa cú hiệu lực thi hành, việc xỏc định cỏc khoản thu của Nhà nước trờn đất cũn mang nặng tớnh bao cấp, làm mất nguồn thu Ngõn sỏch Nhà nước về đất đai. Luật Đất đai 2003 đỳ cỳ những điều chỉnh, tuy nhiờn vẫn cũn một số hạn chế cần phải khắc phục để cho cụng cụ tài chớnh thực sự là căn cứ giải quyết cỏc thay đổi về quan hệ sử dụng đất, bồi thường, thu hồi đất.
Để chớnh sỏch tài chớnh trong cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất đối với cỏc tổ chức kinh tế ngày càng phỏt huy vai trũ của mỡnh thỡ cần thực hiện một số giải phỏp:
+. Cú chớnh sỏch ưu đói hợp lý về thu tiền sử dụng đất, tiền thuờ đất khi đầu tư vào một số ngành, lĩnh vực đặc biệt trờn địa bàn thành phố để thu hỳt cỏc nhà đầu tư thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư. Ngoài ra, đối với việc điều chỉnh bảng giỏ đất hàng năm cũng cần cú những quy định cụ thể để tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc tổ chức trong việc thực hiện kế hoạch kinh doanh của mỡnh, trỏnh tỡnh trạng giỏ thuờ đất lờn cao khụng đỳng thực tế làm ảnh hưởng tới sản xuất, kinh doanh của cỏc tổ chức kinh tế. Đối với trường hợp cỏc tổ chức kinh tế đang cũn nợ đọng nghĩa vụ tài chớnh cần phải cú những biện phỏp cụ thể để giải quyết, khụng để cỏc tổ chức khụng thực hiện đỳng nghĩa vụ của mỡnh mà cũng khụng bị xử lý kịp thời và triệt để.
+. Xõy dựng bảng giỏ cỏc loại đất cụ thể phự hợp với giỏ chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở địa phương và cụng bố cụng khai hàng năm theo quy định của Chớnh phủ để tiến hành ỏp giỏ thu tiền sử dụng đất và tiền thuờ đất của cỏc tổ chức kinh tế; trong đú phải xỏc định giỏ đất cho từng vị trớ cụ thể, từng hạng đất cụ thể của từng xó, phường và giỏ đất ở cỏc vựng giỏp ranh,…đảm bảo mặt
dõn
bằng giỏ đất do Nhà nước quy định phự hợp với khả năng sinh lợi và mặt bằng giỏ chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế tại mỗi bàn của thành phố. Bờn cạnh đú, bảng giỏ cũng cần phải xõy dựng nhanh chúng để giải quyết những vấn đề cú liờn quan tới giỏ đất được sớm nhất; trỏnh tỡnh trạng tồn đọng cụng việc đến lỳc giải quyết khụng kịp.
+. Nhanh chúng thành lập Tổ chức phỏt triển quỹ đất theo quy định của Luật Đất đai 2003 nhằm thực hiện bồi thường hỗ trợ giải phúng mặt bằng đối với trường hợp thu hồi đất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cụng khai mà chưa cú dự ỏn đấu thầu; nhằm chuẩn bị sẵn đất để cú nguồn cung đất đỏp ứng kịp thời đối với nhu cầu sử dụng đất của cỏc tổ chức kinh tế trờn địa bàn thành phố. Việc tổ chức trung tõm này sẽ giảm thiểu được nhiều khõu trong quỏ trỡnh giao đất, cho thuờ đất.
+. Trong cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng cần đẩy mạnh hơn nữa việc khuyến khớch nhà đầu tư tự thoả thuận bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư thay cho việc Nhà nước đứng ra tổ chức. Như vậy sẽ rỳt ngắn khoảng thời gian đỏng kể để nhanh chúng đưa dự ỏn đi vào thực hiện, một mặt khỏc, cũng giảm phần nào kinh phớ trong việc thực hiện cụng tỏc bồi thường cho Nhà nước.
+. Cần tăng cường thực hiện đấu giỏ quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự ỏn cú sử dụng đất. Việc thu tiền sử dụng đất thụng qua hỡnh thức đấu giỏ quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự ỏn cú sử dụng đất sẽ hạn chế thất thoỏt nguồn tài chớnh thu từ đất đai cho Ngõn sỏch Nhà nước; gúp phần thực hiện sự bỡnh đẳng về nghĩa vụ tài chớnh giữa cỏc thành phần kinh tế được Nhà nước giao đất, xoỏ bỏ bao cấp qua đất đai. Đồng thời, việc đấu giỏ quyền sử dụng đất, đấu thầu dự ỏn cú sử dụng đất sẽ giảm được cỏc thủ tục khụng cần thiết. Qua đú rỳt ngắn được thời gian chờ đợi, cỏc dự ỏn cú khả năng triển khai nhanh và tăng tớnh khả thi, gúp phần nõng cao hiệu quả sử dụng đất. Do vậy, việc đấu giỏ quyền sử dụng đất và đấu thầu dự ỏn cú sử dụng đất phải được thực hiện cụng khai, thụng bỏo rộng rói, phự hợp với quy hoạch sử dụng đất và tuõn thủ cỏc quy định của phỏp luật về đấu giỏ, đấu thầu,...
dõn