- Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật thiếu tính đồng bộ, không kịp thời, ví dụ như Luật du lịch mới ban hành năm 2005 do vậy mà công tác quản lý ngành trên cơ sở pháp luật và bằng pháp luật chưa được thực hiện.
- Quan hệ chính trị, văn hóa xã hội của Việt Nam với các nước khác vẫn chưa thực sự đi vào chiều sâu. Hiện nay, Việt Nam đã ký Hiệp định, thỏa thuận miễn thị thực với 68 nước, trong đó với 59 nước Hiệp định, thỏa thuận đang có hiệu lực; Hiệp định với 09 nước sau đây chưa có hiệu lực: Ai Cập, Angola, Israel, Italy, Slovenia, Tanzania, Azecbaizan, Bungari, Các tiểu vương quốc Ả-rập Thống nhất. Trong đó, số lượng miễn thị thực đối với hộ chiếu phổ thông còn rất ít, ngoài các nước Châu Á. Cho nên, việc cung cấp visa, thị thực vẫn còn hạn chế đối với một số nước có tuyến điểm du lịch hấp dẫn trên thế giới tác động lớn tới tính khác biệt của chương trình du lịch.
- Các chính sách khuyến khích và thu hút khách du lịch quốc tế đến Việt Nam chậm được đổi mới như: chính sách áp dụng hai mức giá khi tiêu dùng cùng một sản phẩm cho người Việt Nam và cho người nước ngoài trên lãnh thổ Việt Nam.
- Không phân định minh bạch rõ ràng về quyền sở hữu, quyền quản lý kinh doanh và quyền quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước, do đó tạo ra những khó khăn, cản trở, làm ăn không hiệu quả của các doanh nghiệp. Bản thân các doanh nghiệp Nhà nước cùng kinh doanh lữ hành, cùng trên địa bàn Hà Nội lại thuộc nhiều chủ sở hữu khác nhau ở các cấp khác nhau.
- Một số cơ chế, chính sách quản lý và điều hành, thủ tục hành chính và những người thực hiện đã tác động không nhỏ đến chất lượng kém và giá thành cao của chương trình du lịch trọn gói.
- Nhận thức của xã hội về du lịch chưa đầy đủ, chưa có chính sách để tạo ra động lực cho các thành phần tích cực tham gia vào ngành du lịch.