- Hạ tầng giáo dục, y tế, văn hóa tiếp tục được củng cố phát triển: Hạ tầng khu vực nông thôn, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số tiếp tục
2.2.2.Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đẩy mạnhcông nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đã được xác định là khâu đột phá cho nhiều địa phương trong tỉnh Bắc Giang, trong đó có các địa phương thuộc vùng cây ăn quả của Tỉnh. Trong quá trình triển khai thực hiện các khâu đột phá về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đối tượng là nông dân cần được ưu tiên. Bởi vì, yêu cầu phát triển của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn cần sự tham gia trưc tiếp của nông dân. Hơn nữa đối với nông, nếu
không được đào tạo có hiệu quả của nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sẽ không đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Để quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn diễn ra nhanh và đạt kết quả cao thì việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở Bắc Giang cần tập trung vào các vấn đề sau:
Một là, nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: cần xác định rõ chất lượng nguồn nhân lực của bao gồm cả trí lực và thể lực. Về trí lực bao gồm trình độ quản lý sản xuất kinh doanh, ý thức pháp luật và trình độ công nghệ của nguồn nhân lực, trước hết của chủ trang trại. Về thể lực, chất lượng nguồn nhân lực thể hiện ở trình độ sức khỏe, độ tuổi...Vì vậy, nội dung đào tạo cần tập trung vào các vấn đề sau:
Cần triển khai các chương trình đào tạo mang tính toàn diện cả trình độ quản lý kinh doanh, ý thức pháp luật và trình độ công nghệ đối với nông dân, trước hết là chủ nông dân trẻ. Khảo sát các huyện Yên Thế, Lục Ngạn cho thấy, các nông dân trẻ có ý thức nâng cao trình độ rất cao, tham gia nhiều lớp học do xã, huyện, tỉnh mở. Tuy nhiên, các kiến thức mang tính tản mạn, thời gian mở ngắn nên không thành hệ thống. Vì vậy, trong đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cụ thể là nông dân cần lưu ý đến những người có ý chí vươn lên làm giàu và ham học hỏi, nhưng cũng chú ý tới những người có nguyện vọng, có ý chí phấn đấu trở thành những nông dân sản xuất kinh doanh giỏi. Thậm chí đối với nông dân có độ tuổi cao cần tính tới việc đào tạo những thành viên kế tiếp trong gia đình.
Cần đào tạo toàn diện từ nâng cao trình độ văn hóa đến trình độ quản lý trang trại, trình độ kỹ thuật,... đặc biệt là trình độ tiếp cận và xúc tiến thị trường, trình độ marketing, trình độ hiểu biết pháp luật và các kiến thức về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Đối với từng loại hình sản xuất, nhất là phương hướng kinh doanh, các tổ chức đào tạo nên xây dựng chương
trình đào tạo theo các lớp ngắn hạn, nhưng lập thành một chuỗi lớp kế tiếp nhau, đảm bảo tính hệ thống và tính kế thừa của các lớp kiến thức đã học.
Cần tuyên truyền, đào tạo nâng cao ý thức pháp luật cho nông dân để họ có ý thức tuân thủ các hợp đồng ký kết theo tính thần Nghị quyết 80 về hợp đồng kinh tế. Chủ động và có ý thực cao trong các mối quan hệ với các bạn hàng và trong việc tuân thủ các quy trình sản xuất, nhất là trong việc triển khai và ứng dụng các hoạt động sản xuất sản phẩm an toàn theo tiêu chuẩn VietGap.
Hai là, tiếp tục huy động tốt các nguồn lực cho đào tạo nguồn nhân lực ở khu vực nông thôn: Những năm qua các huyện vùng cây ăn quả đã phát huy tốt vai trò đào tạo, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ của các tổ chức khuyến nông, khuyến lâm, sự phối hợp giữa huyện và các tổ chức này với các cơ sở đào tạo của Trung ương trong việc chuyển giao quy trình sản xuất vải theo tiêu chuẩn VietGap. Nhờ đó, trình độ công nghệ theo yêu cầu mới của một bộ phận chủ trang trại đã được nâng lên. Tuy nhiên, quy mô chưa nhiều và tập trung vào huyện Lục Ngạn là chủ yếu.
Những năm tới, các huyện vùng cây ăn quả cần mở rộng các chương trình này sang các xã còn lại của huyện Lục Ngạn và mở rộng sang các xã khác của vùng cây ăn quả. Không chỉ giới hạn ở cây ăn quả và chủ yếu là cây vải mà còn mở rộng sang các cây ăn quả khác, các loại vật nuôi khác, trước hết là gia cầm và lợn là những sản phẩm chủ lực của các trang trại vùng cây ăn quả, nhất là ở huyện Yên Thế.
Ba là, tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhất là những lao động trẻ: vừa đáp ứng yêu cầu hiện tại, vừa chuẩn bị nguồn nhân lực chất lượng cao cho những năm tiếp theo. Trước mắt cần đào tạo các nghề ngắn hạn cho lực lượng lao động này trên các lĩnh vực như nông - ngư nghiệp, các nghề tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn: sửa chữa cơ khí, điện, điện tử,... Về lâu dài, cần có chiến lược đào tạo công nhân kỹ thuật lành nghề phục vụ trong các lĩnh vực nuôi trồng, chế biến thuỷ sản, thú y, may công nghiệp và
gia dụng,... nhằm chủ động nguồn nhân lực cho khu công nghiệp Đình Trám, và khu công nghiệp Quang Châu chính thức đi vào hoạt động.
Hiện nay với hệ thống các cơ sở đào tạo, dạy nghề ở Bắc Giang hiện có là khá lớn. Đặc biệt từ khi thành lập trường Cao đẳng nghề kỹ thuật Bắc Giang; đã mở rộng quy mô, đa dạng hoá ngành nghề đào tạo đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Công tác đào tạo nghề tiếp tục được quan tâm, đến năm 2012 mặc dù kế hoạch chương trình MTGQ Trung ương giao muộn, song UBND tỉnh đã chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời các địa phương, các cơ sở dạy nghề triển khai thực hiện, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc học nghề và thi tốt nghiệp của các lớp học nghề. Ước đến năm 2012, các cơ sở dạy nghề trên toàn tỉnh tuyển sinh và đào tạo nghề cho 27.360 người, đạt 101% kế hoạch năm, trong đó 335 người học trình độ cao đẳng nghề, đạt 60%; 2.467 người học trung cấp nghề, đạt 99%; 24.549 người học sơ cấp và học nghề dưới 3 tháng, đạt 102% kế hoạch; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40,5% tăng 3,5% so với năm 2011 [42, tr.10].
Như vậy, với hiện trạng hệ thống GD-ĐT như hiện nay ở Bắc Giang, cơ bản đáp ứng được yêu cầu về đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn của tỉnh nhà trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo. Vấn đề còn lại đáng quan tâm là cần phải nâng cao chất lượng đào tạo dạy nghề cho cả về phía người dạy và người học. Trong đó cần chú trọng đến đội ngũ giáo viên bởi có thầy giỏi thì mới có trò giỏi; phát huy hiệu quả của các cơ sở dạy nghề. Bên cạnh đó, vấn đề thực hiện các chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ giáo viên, đổi mới phương pháp, cải tiến giáo trình, nội dung giảng dạy, đầu tư cơ sở vật chất trang thiết bị,... là những vấn đề cũng cần được quan tâm thực hiện.
- Thường xuyên triển khai thực hiện các hoạt động điều tra, khảo sát và dự báo nhu cầu cơ bản, ổn định về học nghề của đội ngũ lao động nông thôn, và yêu cầu về sử dụng nhân lực qua đào tạo nghề trong các ngành, vùng và địa phương theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020.
Mục đích là nhằm xác lập mối quan hệ tương quan giữa nhu cầu và yêu cầu nêu ở trên. Định hướng được quyền của người lao động nông thôn trong việc học nghề theo hướng bám sát yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; đồng thời các xã, huyện trong tỉnh phải điều chỉnh yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo quyền của người lao động nông thôn trong việc học nghề. Việc nắm bắt nhu cầu và yêu cầu này phải đi trước một bước, và phải triển khai thường xuyên với quy mô và mức độ khác nhau, để kịp thời bổ sung những thông tin về những nghề mới với quy mô và trình độ phù hợp. Quyền học nghề của người lao động ở nông thôn là căn cứ để phân nhóm đối tượng cho các khoa đào tạo cho phù hợp; còn yêu cầu của mỗi địa phương trong tỉnh về sử dụng lao động nông thôn qua đào tạo chính là “đầu ra” của đào tạo, qua đó có thể biết được cần đào tọa nghề gì với số lượng và trình độ nào.
- Công tác hướng nghiệp và đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với tái cấu trúc nền kinh tế, nhất là gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới và tái cơ cấu ngành nông nghiệp.
Công tác hướng nghiệp và đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần phải gắn với việc quy hoạch phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, yêu cầu nhân lực thực tế ở từng địa phương để phát triển cơ sở đào tạo nghề với chương trình, nội dung đào tạo, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất – kỹ thuật có thể nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo, đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh, phát triển của mỗi vùng, mỗi địa phương.
Việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động ở nông thôn hiện nay càng có ý nghĩa trong bối cảnh tái cấu trúc nền kinh tế. Một mặt, tái cấu trúc nền kinh tế, trong đó có ngành nông nghiệp và kinh tế ở nông thôn, là chuyển mạnh sang phát triển các ngành nghề mới, dựa trên nền tảng công nghệ ngày càng hiện đại. Với đặc thù là kinh tế vườn đồi, Bắc Giang cần chú trọng đào tạo nghề cho lao động trong ngành chế biến hoa quả vả thực phẩm xuất khẩu. Do đó, đòi hỏi nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng được yêu cầu khắt khe hơn của doanh nghiệp, kể cả hoạt động ở nông thôn. Mặt khác,
tái cấu trúc nền kinh tế, là giảm thiểu các ngành nghề và sản phẩm có hàm lượng lao động cao. Từ đó làm gia tăng sự dôi dư đội ngũ lao động giản đơn.
Như vậy, cả hai phương diện trên đòi hỏi phải tăng cường đào tạo và tái tạo nghề trong xã hội, trước tiên là lao động ở nông thôn cả về số lượng và chất lượng.
– Đa dạng hóa các loại hình đào tạo nghề cho lao động ở nông thôn. Hiện nay việc đào tạo nghề cho lao động ở nông thôn còn nặng về lý thuyết, chưa có nộng dung, phương pháp đào tạo phừ hợp và thường tách rời mô hình sản xuất – kinh doanh trên địa bàn. Vì vậy, để nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần gắn với các mô hình sản xuất – kinh doanh điển hình hay dự án tại địa phương.
Dạy nghề cho lao động nông thôn theo hướng này có thể được thực hiện dưới nhiều hính thức khác nhau, như dạy tại các cơ sở dạy nghề; dạy nghề theo đơn đặt hàng của các tập đoàn, tổng công ty; dạy nghề lưu động; dạy nghề tại các doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; dạy nghề gắn với các vùng chuyên canh, làng nghề;… Phương thức đào tạo cũng cần đa dạng hóa, phù hợp với từng nhóm đối tượng và điều kiện của từng xã, huyện…, như đào tạo tập trung tại các cơ sở dạy nghề đối với những nông dân chuyển đổi nghề nghiệp; đào tạo nghề lưu động cho nông dân tại các làng, bản, thôn, xóm…
- Xác định rõ trách nhiệm của chính quyền địa phương và doanh nghiệp.
Để hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn đạt hiệu quả, các ngành chức năng trong tỉnh cần phối hợp với các doanh nghiệp tại mỗi vùng, mỗi địa phương; hoặc tốt nhất là thúc đẩy chính quyền các đại phương chủ động phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh và các doanh nghiệp đóng tại các xã, huyện, thị trấn, tổ chức đào tạo nghề choc ho lao động nông thôn gắn với khuyến nông, công ngư…Sự phối hợp này càng chặt chẽ nhịp nhàng thì công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn càng đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển tại địa phương và nhu cầu của người học nghề.
- Thúc đẩy đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo phương châm xã hội hóa với vai trò chủ đạo và giám sát của Nhà nước.
Rõ ràng chỉ riêng Nhà nước thì rất khó bảo đảm được sự đa dạng của các hình thức dạy nghề cho lao động nông thôn. Do đó, phải có sự kết hợp các hình thức xã hội hóa, như “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, “Nhà nước và các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế cùng làm”, “Nhà nước và tổ chức xã hội cùng làm”… Từ đó sẽ hình thành một số mô hình dạy nghề, như:
Cơ quan Nhà nước (sở lao động thương bình xã hội tỉnh) phối hợp với khu vực kinh tế nhà nước tổ chức dạy nghề tại các cơ sở đào tạo của các tập đoàn kinh tế, các tổng công ty.
Cơ quan Nhà nước phối hợp với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế tổ chức dạy nghề tại các cơ sở của doanh nghiệp.
Cơ quan Nhà nước phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội hay xã hội – nghề nghiệp (nông dân, công đoàn, thanh niên, phụ nữ…) tổ chức dạy nghề có tính đại trà tại các địa phương.
Trong quá trình thúc đẩy công tác dạy nghề theo phương châm xã hội hóa, hiệu lực và hiệu quả quản lý của Nhà nước chỉ được phát huy khi các cơ sở đào tạo được thụ hưởng quyền tự chủ. Có như vậy mới phát huy hết sức mạnh của các doanh nghiệp và người học nghề. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phát triển mạng lưới dạy nghề theo hướng dân chủ hóa, chuẩn hóa, hiện đại hóa nhằm từng bước nâng cao chất lượng dạy nghề với phương châm hiệu quả bền vững.
- Thể chế hóa trách nhiệm của người lao động.
Khi thể chế hóa (bằng luật pháp của Nhà nước) việc người lao động nông thôn có quyền thụ hưởng việc học nghề thì, đương nhiên cũng phải thể chế hóa trách nhiệm của họ trong việc hành nghề theo hướng “một nghề cho chín, hơn chín mười nghề”.
Đối với một tỉnh miền núi, kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, phần lớn lao động nông thôn trong tỉnh có trình độ học vấn thấp, thường có tâm lý lo
ngại sau khi học xong không có vốn, không tìm được việc làm. Một bộ phận, nhất là ở khu vực miền núi, vùng dân tộc thiểu số, còn trông chờ, ỷ lại vào chính sách hỗ trợ của Nhà nước. Do đó, chính quyền địa phương, trước tiên phải thông tin đầy đủ và chính xác cho họ về chính sách hỗ trợ và lợi ích của việc học nghề để họ chủ động và tích cực học nghề. Quan trọng hơn, các ngành chức năng trong tỉnh cần phải tạo được các mô hình đào tạo gắn với việc làm lâu dài, ổn định ở mức cao nhất có thể, để người lao động ở nông thôn hành nghề theo nghề đã được học. Thông qua đó, họ từng bước nâng cao trách nhiệm và tự tạo việc làm cho mình và cho cộng đồng để hành nghề một cách hợp pháp; tức là phải hành nghề theo nghề đã được cấp chứng chỉ của Nhà nước.
Tóm lại, quá trình CNH, HĐH với yêu cầu ngày càng cao của khoa học kỹ thuật, đòi hỏi bản thân những người nông dân phải không ngừng cố gắng học hỏi và vươn lên. Có như vậy họ mới tiếp thu được khoa học – kỹ thuật và ứng dụng vào cuộc sống. Do đó, UBND tỉnh cùng với Hội nông dân có những chủ trương và biện pháp đúng đắn để đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn với vai trò to lớn của nông dân trong tỉnh. Nhằm đưa nông dân thoát ra khỏi đói nghèo, lạc hậu sánh vai với các địa phương khác trên cả nước xây dựng quê hương Bắc Giang ngày càng giàu đẹp.
2.2.3. Tập trung mọi nguồn lực hỗ trợ nông dân chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng đẩy mạnhCNH, HĐH