b) Khú khăn về khớa cạnh tõm lý, văn hoỏ
2.2.3. Những hạn chế trong việc thực hiện chức năng giỏm sỏt quyền lực và phản biện xó hộ
và phản biện xó hội
a) Bỏo chớ đa dạng nhưng chưa phong phỳ, nội dung cũn trựng lặp, cỏc bỏo cũn “ăn theo” bài của bỏo khỏc
Điều này thể hiện sự cẩu thả, đƣa tin thiếu thẩm định. Thụng tin chƣa sõu sắc, thiếu cỏc điều tra kĩ càng về những võn đề xó hội, nghị luận cũn ớt, tớnh chiến đấu chƣa cao. Bỏo chớ mới thiờn về phản ỏnh thực trạng, thiếu nhiều kiến nghị giải phỏp và dự bỏo.
Vớ dụ, vụ tiờu cực tại Bộ Thƣơng Mại, chạy hạn ngạch dệt may đó khiến nguyờn Thứ trƣởng Mai Văn Dõu và hàng loạt cỏn bộ của Vụ Xuất nhập khẩu phải ra tũa. Đõy là một vụ việc nghiờm trọng nhƣng khi bị bỏo chớ phanh phui thỡ cũng cú khụng ớt tờ bỏo khụng đi điều tra mà chỉ viết xỏo xào lại của nhiều bỏo khỏc để viết cho cú bài, dẫn đến sai sút trong thụng tin hoặc những thụng tin khụng chớnh xỏc về vụ việc, đi quỏ sõu vào đời tƣ của đối tƣợng trong vụ ỏn đang trong quỏ trỡnh điều tra, khụng đƣợc phộp tiết lộ thụng tin. Điều này cũng thể hiện sự yếu kộm về cơ chế thụng tin và sự non kộm về trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của phúng viờn, biờn tập viờn. Đồng thời qua đú cũng thấy rừ sự chủ quan khụng kiểm chứng thụng tin của lónh đạo tờ bỏo, của lónh đạo tờ bỏo.
b) Bỏo chớ giỏm sỏt và phản biện xó hội nhiều trường hợp chưa triệt để, đưa thụng tin cũn một chiều, chung chung, thiờn về tuyờn truyền
Theo nhà bỏo lóo thành Phan Quang, hiện tại, cú nhiều tờ bỏo chƣa làm đƣợc nhiệm vụ phản biện nhƣng cú những tờ bỏo cú tờn tuổi tại cỏc thành phố lớn hoặc cơ quan TƢ thể hiện khỏ rừ nột nhiệm vụ phản biện. Trờn những tờ bỏo địa phƣơng, tớnh phản biện chƣa cú nhiều; một số bỏo cú tƣ tƣởng “ăn cõy
nào rào cõy ấy” nờn thụng tin cũn mang nặng tớnh một chiều… Trong khi đú, ở một số tờ bỏo lại hơi quỏ thiờn về phản biện mà coi nhẹ những hỡnh thức thụng tin khỏc.
Vớ dụ, trong sự việc đội mũ bảo hiểm, ngay từ thời gian trƣớc và mới thi hành Nghị định của Thủ tƣớng chớnh phủ, điều bỏo chớ cần làm rừ là ý kiến của ngƣời dõn về quy định này (nhất là dõn cƣ ở địa bàn nụng thụn); thực trạng thị trƣờng sản xuất và buụn bỏn mũ nhƣ thế nào? cần phải đƣa phỏt ngụn của cỏc cơ quan chức năng về việc kiểm định chất lƣợng của mũ…Từ đú, ngƣời dõn sẽ cú nhận thức mới về mũ bảo hiểm chứ khụng chỉ là sự đối phú, cỏc cơ quan chức năng cũng ý thức đƣợc trỏch nhiệm phải cụng khai tiờu chuẩn và tờn cỏc mặt hàng đảm bảo chất lƣợng…nhƣ vậy, tớnh triệt để của hành động xó hội mới đƣợc thực hiện.
c) Một số biểu hiện khụng lành mạnh trong đạo đức nghề nghiệp, cú lỳc vỡ danh lợi mà uốn cong ngũi bỳt, búp mộo sự thật
Một số phúng viờn viết bỏo mảng kinh tế, lợi dụng sai phạm của doanh nghiệp mà thổi phồng sự việc, tống tiền trục lợi, nhƣ Nguyễn Hồng Sơn của tờ Diễn đàn doanh nghiệp, hai phúng viờn của truyền hỡnh Hà Tõy… Cựng với sự mất cảnh giỏc, lập trƣờng chớnh trị khụng vững vàng, một số phúng viờn bị kẻ xấu lợi dụng cho việc tuyờn truyền phản động, bụi xấu chế độ, làm ảnh hƣởng đến tinh thần quần chỳng và an ninh quốc gia…Tất cả những trƣờng hợp vi phạm đú đó bị phỏp luật đƣa ra ỏnh sỏng và xử lý đớch đỏng.
Xung quanh vụ PMU 18, đó cú khoảng hơn 1.000 bài bỏo viết về vụ PMU 18 đăng trờn gần 100 tờ bỏo, trong đú cú một số bài cú thụng tin khụng chớnh xỏc đăng trờn khoảng hơn chục tờ bỏo, thậm chớ cú cả bài bỏo sai sự thật. Vớ dụ, bỏo Phỏp luật TP.HCM đó đƣa tin khụng cú sự thẩm định xung
quanh vụ PMU18 cú liờn quan đến những sinh hoạt, ăn chơi sa đọa tại nhà hàng Phố Nỳi và thụng tin về việc ụng Bựi Tiến Dũng cho chủ nhà hàng mƣợn xe cụng (bỏo Cụng an TP.HCM lại đƣa tin là tặng xe cho cụ T, quản lý nhà hàng P), gõy ra những phản ứng của ngƣời bị đƣa tin và dẫn đến việc khiếu kiện làm ảnh hƣuởng xấu đến uy tớn và danh dự của cụng dõn. Cũng liờn quan đến PMU 18, bỏo Thanh niờn đó từng cú bài viết "Bựi Tiến Dũng khai đó đƣa tiền chạy ỏn cho gần 40 nhõn vật quan trọng". Sự việc khụng dừng lại ở việc thụng tin sai sự thật mà nghiờm trọng hơn là cú những thụng tin đang trong quỏ trỡnh điều tra, thụng tin khụng cú trong hồ sơ vụ ỏn đó đƣợc đƣa lờn bỏo và cú dấu hiệu vi phạm phỏp luật. Vụ việc Nguyễn Việt Chiến (PV Bỏo Thanh Niờn) và Nguyễn Văn Hải (PV Bỏo Tuổi Trẻ TPHCM) khi đƣa tin về vụ PMU18 vẫn là một bài học đau xút đối với những ngƣời làm bỏo. Khi nhận đƣợc thụng tin từ cơ quan điều tra hoặc từ cỏc bỏo khỏc, 2 phúng viờn này đó dựa vào đú đƣa thờm những thụng tin nhạy cảm khụng cú thực, bỡnh luận về cỏc nội dung khụng cú trong hồ sơ vụ ỏn. Hai phúng viờn này đó bị kết luận vi phạm Điều 10 của Luật Bỏo chớ, quy định về những điều khụng đƣợc thụng tin trờn bỏo chớ; phạm vào "Tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nƣớc, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn" theo điều 258 Bộ luật hỡnh sự. Rồi bỏo Sài Gũn giải phúng, bỏo Lao động trong thỏng đƣa tin về việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm dụng hàng chục hecta đất ở Tõy Ninh cú liờn quan đến đồng chớ nguyờn Bớ thƣ tỉnh ủy Nguyễn Thị Minh, trong khi vụ việc đú xảy ra ở một ngƣời khỏc trựng tờn đồng chớ. Thụng tin này đó xỳc phạm nghiờm trọng đến danh dự cỏ nhõn của một cỏn bộ. Rừ ràng, những thụng tin bỏo chớ chƣa đƣợc kiểm chứng, chƣa đƣợc cỏc cơ quan bỏo chớ cụng bố mà đó phản ỏnh trờn bỏo chớ sẽ gõy nờn những thiệt hại, mất mỏt lớn biết chừng nào.
Con số trờn 250 đơn thƣ bỡnh quõn hàng năm gửi đến Bộ Thụng tin và Truyền thụng yờu cầu cỏc cơ quan bỏo chớ thực hiện đỳng luật vẫn là một lời cảnh bỏo nghiờm khắc đối với hoạt động bỏo chớ núi chung và cụng tỏc giỏm sỏt quyền lực, phản biện xó hội núi riờng.
d) Tớnh dự bỏo, nờu giải phỏp của bỏo chớ chưa cao
Dự bỏo trờn cơ sở đó nắm vững vấn đề và xỏc định đƣợc mục đớch thụng tin rừ ràng: dự bỏo cho dƣ luận, dự bỏo cho cỏc cấp lónh đạo, dự bỏo cho cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch…Trờn thực tế, những vấn đề cú tớnh chất dự bỏo quan trọng, đỏng chỳ ý hiện nay khụng phải do cỏc nhà bỏo chuyờn nghiệp đƣa ra mà là của cỏc nhà nghiờn cứu cỏc lĩnh vực mà bỏo chớ đăng tải.
Cú nhiều dạng dự bỏo, cú dự bỏo mang mục đớch cảnh bỏo, thụng tin cho bạn đọc; cú dự bỏo để thụng bỏo đến lónh đạo; cú dự bỏo giỳp nhà nƣớc điều chỉnh chớnh sỏch… Theo nhà bỏo Phan Quang, “Đa phần dự bỏo trờn bỏo chớ của chỳng ta hiện nay mang tớnh chung chung, làm cho thụng tin trở nờn mờ nhạt”. Chẳng hạn viết về chiều hƣớng phỏt triển chung của đất nƣớc thỡ phải dự bỏo đƣợc khi nào đất nƣớc thoỏt khỏi ngƣỡng kộm phỏt triển, phải giải quyết vấn đề gỡ thỡ mới vƣợt qua đƣợc ngƣỡng phỏt triển, lỳc đú sẽ nảy sinh những vấn đề gỡ, mà khụng lặp lại nhận định, đƣờng lối, chớnh sỏch đó cú. Hay khi viết về những mặt tớch cực cần phỏt huy thỡ nờn chỉ ra tiờu cực cần khắc phục nhƣ tệ nạn cú thể phỏt sinh và cần ngăn ngừa, vv..., đú là sự dự bỏo của bỏo chớ. Dự bỏo về kinh tế là lĩnh vực hiện nay thể hiện rừ nột nhất qua cỏc thụng tin dự bỏo ngắn hạn đƣợc bỏo chớ đề cập khỏ thƣờng xuyờn. Vớ dụ nhƣ thụng tin về chứng khoỏn, giỏ vàng, giỏ dầu, giỏ xăng… Vấn đề là nú đỳng đƣợc bao nhiờu, cú phải là lặp lại nguyờn xi dự bỏo của nƣớc ngoài, và hiệu quả của dự bỏo nhƣ thế nào. Nhà bỏo Phan Quang cũng cho rằng “Trờn
thực tế, chức năng dự bỏo của BCVN hiện tại chƣa thật tốt. Điều này phản ỏnh trỡnh độ chung của phúng viờn, nhà bỏo chỳng ta cũn bất cập”. Những dự bỏo quan trọng nhất, đỏng chỳ ý nhất hiện nay trờn bỏo chớ khụng phải do nhà bỏo chuyờn nghiệp nờu lờn mà do cỏc nhà nghiờn cứu chuyờn sõu, nhà kinh tế, nhà chớnh trị, nhà nghiờn cứu xó hội... đề xuất nhiều hơn. Bỏo chớ đa phần mới làm nhiệm vụ đăng tải cỏc ý kiến, dự bỏo của cỏc chuyờn gia, nhà nghiờn cứu… mà thụi.
Tiểu kết luận chƣơng 2
Chƣơng hai cú nhiệm vụ khảo sỏt thực tiễn hoạt động bỏo chớ trong việc giỏm sỏt quyền lực, phản biện xó hội; đồng thời cũng khảo sỏt chi tiết sự thể hiện về nội dung và hỡnh thức của cỏc tỏc phẩm bỏo chớ trong việc thực hiện chức năng này. Nhiệm vụ của chƣơng hai đó đƣợc tỏc giả triển khai trờn cơ sở cỏc luận cứ khoa học cú gắn liền với khảo sỏt thực tế trờn 5 tờ bỏo: Lao động, Sài Gũn giải phúng, Thanh niờn, Tiền Phong, Tuổi trẻ TP.HCM.
Nhiều nhà nghiờn cứu đó chỉ ra rằng, trong cỏc kờnh giỏm sỏt và phản biện xó hội thỡ bỏo chớ là một trong những kờnh hữu hiệu nhất. Tuy nhiờn, bỏo chớ vẫn cũn gặp nhiều khú khăn trong quỏ trỡnh thực hiện chức năng này. Vẫn thiếu một cơ chế phỏp lý và tồn tại nhiều khú khăn về khớa cạnh tõm lý, văn hoỏ cản trở bỏo chớ thực hiện chức năng giỏm sỏt quyền lực và phản biện xó hội của mỡnh. Tuy nhiờn, khảo sỏt cũng cho thấy, bỏo chớ ngày càng tớch cực thực hiện và thực hiện cú hiệu quả chức năng giỏm sỏt và phản biện xó hội thụng qua những nội dung đa dạng và hỡnh thức thể hiện phong phỳ. Bỏo chớ tạo diễn đàn để đụng đảo quần chỳng nhõn dõn cũng tham gia giỏm sỏt, phản biện; trong đú, bỏo chớ đúng vai trũ là ngƣời dẫn dắt, khơi dậy. Bờn cạnh đú, bỏo chớ kịp thời phõn tớch mặt hợp lý và điểm chƣa phự hợp để giỳp cho cỏc chủ trƣơng, chớnh sỏch, quyết định của Đảng và Nhà nƣớc đỳng đắn và hợp lý
hơn. Đặc biệt, bỏo chớ thể hiện chức năng giỏm sỏt và phản biện của mỡnh thụng qua việc tiờn phong, đi đầu trong cuộc đấu tranh phũng chống tham nhũng. Đồng thời với đú, bỏo chớ cũng đƣa ra nhiều sỏng kiến, giải phỏp để thực hiện việc quản lý xó hội đƣợc hiệu quả hơn.
Tuy nhiờn bỏo chớ vẫn thể hiện một số hạn chế. Nội dung bỏo chớ nhỡn chung chƣa phong phỳ, vẫn cũn sự trựng lặp, cỏc bỏo cũn “ăn theo” bài của bỏo khỏc. Một số bỏo, đặc biệt là bỏo địa phƣơng thực hiện chức năng giỏm sỏt và phản biện xó hội chƣa triệt để, đƣa thụng tin cũn một chiều, chung chung, thiờn về tuyờn truyền. Đặc biệt, một số biểu hiện khụng lành mạnh trong đạo đức nghề nghiệp, cú lỳc vỡ danh lợi mà uốn cong ngũi bỳt, búp mộo sự thật, làm ảnh hƣởng đến uy tớn và chất lƣợng giỏm sỏt, phản biện của bỏo chớ. Tớnh dự bỏo, nờu giải phỏp của bỏo chớ cũng chƣa cao. Những giải phỏp kiến nghị khắc phục những hạn chế này sẽ đƣợc trỡnh bày chi tiết trong chƣơng 3.