b) Khú khăn về khớa cạnh tõm lý, văn hoỏ
2.2. Khảo sỏt phƣơng thức phản ỏnh của cỏc tỏc phẩm bỏo in trong việc thực hiện chức năng giỏm sỏt quyền lực và phản biện xó hội.
thực hiện chức năng giỏm sỏt quyền lực và phản biện xó hội.
2.2.1. Nội dung phản ỏnh
a) Bỏo chớ tạo diễn đàn để đụng đảo quần chỳng nhõn dõn cũng tham gia giỏm sỏt, phản biện; trong đú, bỏo chớ đúng vai trũ là người dẫn dắt, khơi dậy
Bỏo chớ thụng qua việc tập hợp, lắng nghe ý kiến của nhõn dõn đó kịp thời phản ỏnh nguyện vọng của nhõn dõn đến cỏc cấp lónh đạo. Chớnh vỡ thế, nhiều chủ trƣơng, chớnh sỏch đó đƣợc bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện cho phự
hợp với cuộc sống, đỏp ứng đƣợc lợi ớch của đụng đảo quần chỳng nhõn dõn. Vớ dụ: Trong dịp kỷ niệm 990 năm Thăng Long – Hà Nội, lónh đạo thành phố đó quyết định bắn phỏo hoa chào mừng vào đờm 10-10-2000 ở 8 địa điểm của thành phố Hà Nội. Trong khi đú lũ lụt lớn đang xảy ra ở cỏc tỉnh Nam Bộ, ý kiến của nhõn dõn đƣợc bỏo chớ kịp thời phản ỏnh đó giỳp lónh đạo thành phố đƣa ra quyết định ngừng bắn phỏo hoa, dựng số tiền đú ủng hộ đồng bào bị lũ lụt. Một vớ dụ khỏc, vào dịp kỷ niệm 995 năm Thăng Long – Hà Nội, lónh đạo thành phố đó chủ trƣơng tổ chức lễ hội lớn vào đờm 10-10 với quy mụ hoành trỏng và gõy ấn tƣợng, dự kiến cho chƣơng trỡnh lễ hội, huy động hàng ngàn diễn viờn, với kịch bản đó đƣợc dự thảo, dự kiến khoảng 10 tỷ đồng. Tuy nhiờn, trong bối cảnh của những năm đú, cú hiện tƣợng, nhiều tỉnh, thành khi kỷ niệm, cỏc chƣơng trỡnh lễ hội gõy tốn kộm và na nỏ nhau, cú ngƣời gọi là “Hội chứng lễ hội kỷ niệm”. Theo ý kiến phản biện của bỏo chớ, lónh đạo thành phố Hà Nội khụng xõy dựng chƣơng trỡnh theo hƣớng “Hội chứng” và tốn kộm mà thực hiện chủ yếu là xó hội húa. Huy động nhiều đoàn văn cụng, đội văn nghệ đó cú của Hà Nội và mời một số đoàn của cỏc tỉnh thành, cựng với huy động và phỏt huy cỏc trũ chơi dõn gian… Cả đờm 10-10-2005 thực sự là đờm hội của nhõn dõn… Nhõn dõn là ngƣời vừa tham dự, vừa là ngƣời tham gia, vừa là chủ thể, vừa là tỏc giả, diễn viờn của đờm hội. Toàn bộ số tiền dự kiến cho lễ hội kiểu “hội chứng”, “quan phƣơng” tiết kiệm đƣợc đó dành tặng cỏc gia đỡnh chớnh sỏch, neo đơn, cỏc cụ cao tuổi từ 90 trở lờn ở Hà Nội. Đõy là một quyết định hợp lũng dõn và đƣợc nhõn dõn đồng tỡnh rất cao. Cú thể kể ra nhiều vớ dụ khỏc khi biết lắng nghe ý kiến và biết xử lý, tiếp thu ý kiến đỳng của nhõn dõn, khi biết chõn thành lắng nghe ý kiến phản biện xó hội, đó giỳp cho cỏc cơ quan lónh đạo, quản lý cú những quyết sỏch đỳng. Những quyết sỏch đỳng khụng chỉ tiết kiệm tiền, của mà cũn tạo ra sự tin tƣởng đồng thuận trong nhõn dõn – đõy mới là cỏi cú giỏ trị và ý nghĩa lớn
hơn. Vớ dụ nhƣ việc dừng dự ỏn Thủy cung Thăng Long, Thay nƣớc Hồ Tõy… hay mới đõy là dừng làm bộ phim Thỏi Tổ Lý Cụng Uẩn khi điều kiện chƣa đủ và tốn kộm hàng trăm tỷ đồng mà chƣa biết chất lƣợng chƣa thể kiểm định.
Khụng chỉ chuyển tải nguyện vọng của nhõn dõn, bảo vệ lợi ớch chớnh đỏng của nhõn dõn, bỏo chớ cũn là diễn đàn hiệu quả để nhõn dõn đúng gúp ý kiến, hiến kế cho cụng tỏc quản lý xó hội. Những sỏng kiến của nhõn dõn nhằm nõng cao hiệu quả cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tham nhũng là một vớ dụ điển hỡnh. Thời gian qua, nhiều bỏo đó chỳ trọng đến việc đăng tải những bài viết của cỏc tỏc giả cả trong và ngoài nƣớc bày tỏ sự bức xỳc và quan tõm của mỡnh đến tỡnh trạng tham nhũng và bỏo chớ đó trở thành diễn đàn rất hiệu quả để ngƣời dõn đúng gúp ý kiến tõm huyết, hiến kế cho Đảng, cho Nhà nƣớc và cỏc cơ quan chức năng cỏc giải phỏp hữu hiệu để gúp phần đẩy lựi tệ nạn tham nhũng ra khỏi đời sống xó hội. Khi xảy ra vụ đỏnh bạc ở PMU 18, đó cú biết bao cõu hỏi đặt ra về cụng tỏc tổ chức, cụng tỏc quản lý cỏn bộ, quản lý tài chớnh, bỏo Tiền phong ngày 15.6.2006 đó đăng bài của luật sƣ Phạm Liờm Chớnh hiến kế trong việc tỡm ra lời giải cho bài toỏn quản lý hàng tỷ đồng vốn Nhà nƣớc. Sau vụ tiờu cực tại PMU18, qua bài viết “Nờn thay PMU 18 bằng cụng ty cổ phần quản lý dự ỏn”, trong đú HĐQT và Ban Giỏm sỏt phải duyệt đầu bài đấu thầu. Thậm chớ cho phộp đại diện nhà đầu tƣ, tài trợ nƣớc ngoài cựng vào giỏm sỏt. Khi xảy ra tiờu cực cỏc bộ, ngành khụng thể vụ can đƣợc.
Đề xuất cỏc giải phỏp chống tham nhũng, bỏo Tuổi trẻ TP.HCM ngày 12.10.2005 tiếp cận dƣới gúc độ chỳ trọng cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục khi kiến nghị “Đƣa giỏo dục chống tham nhũng vào trƣờng học”. Nếu sớm đƣa mụn học thiết thực này vào trong nhà trƣờng ngay từ cấp tiểu học nhƣ cỏc
nƣớc đó và đang làm thỡ chắc chắn ngƣời dõn nƣớc ta sẽ cú hiểu biết rừ hơn về tỏc hại của tham nhũng và sẽ nhanh chúng gúp phần mạnh mẽ lờn tiếng hoặc kiờn quyết hơn trong việc đấu tranh chống tham nhũng đang diễn ra khắp mọi nơi, mọi lĩnh vực và đang làm nghốo đất nƣớc, làm khổ dõn lành…
b) Bỏo chớ kịp thời phõn tớch mặt hợp lý và điểm chưa phự hợp để giỳp cho cỏc chủ trương, chớnh sỏch, quyết định của Đảng và Nhà nước đỳng đắn và hợp lý hơn
Những sơ hở trong chớnh sỏch hoàn thuế VAT đó bị nhiều cụng ty, doanh nghiệp lợi dụng, chiếm đoạt của Nhà nƣớc nhiều tỷ đồng là một vớ dụ. Nhờ cú bỏo chớ phỏt hiện và phõn tớch nguyờn nhõn, Nhà nƣớc đó điều chỉnh chớnh sỏch thuế VAT, cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật vào cuộc và đó phỏt hiện hàng trăm vụ gian lận thuế, thu hồi hàng chục tỷ đồng cho Nhà nƣớc, đồng thời trừng trị đớch đỏng nhữung kẻ coi thƣờng phỏp luật. trong những năm qua, bỏo chớ nƣớc ta cũn tham gia phản biện tớch cực và cú hiệu quả đối với nhiều chủ trƣơng, chớnh sỏch của Nhà nƣớc, giỳp nhà nƣớc hoàn thiện hơn chớnh sỏch, dự thảo luật nhƣ về đầu tƣ phỏt triển, về sử dụng ngõn sỏch, về vấn đề sử dụng tài nguyờn... Quỏ trỡnh quản lý là một quỏ trỡnh thu thập, xử lý, quyết định và đƣa ra thụng tin. Bỏo chớ khụng chỉ giỳp Đảng và Nhà nƣớc thu thập đa diện và phong phỳ thụng tin đời sống để cú thể đƣa ra những quyết định đỳng, mà cũn tiếp tục phõn tớch, nhận định, đỏnh giỏ tớnh chất, quy mụ, thời điểm ban hành của cỏc quyết định quản lý, theo dừi chỳng trong đời sống để gúp ý kịp thời. Bỏo chớ quy tụ tiếng núi của nhiều ngành, nhiều cấp để cung cấp thụng tin phản biện đa chiều, phong phỳ, mang lại sức thuyết phục cao. Cỏc nhà bỏo vào vai những cầu nối, phản ỏnh tõm tƣ, nguyện vọng, nhu cầu của nhõn dõn. Sự phản biện của bỏo chớ trở thành điều kiện để quản lý tốt. Cố Tổng Bớ thƣ Nguyễn Văn Linh đó từng núi: Gặp khi cú những chớnh
sỏch, chủ trƣơng của Đảng, Nhà nƣớc chƣa sỏt, chƣa đỳng thỡ bỏo chớ phải cú trỏch nhiệm phản ỏnh, phõn tớch, nờu kiến nghị... giỳp cho cỏc cơ quan Đảng, Nhà nƣớc kịp thời sửa chữa, bổ sung cho cỏc chủ trƣơng chớnh sỏch đú.
Giỏm sỏt và phản biện xó hội chớnh là “chống để xõy” nờn bỏo chớ phải luụn cú cỏi nhỡn khỏch quan, trung thực, trỏnh xuụi chiều, phiến diện. Vớ dụ, dự ỏn Đồi Vọng Cảnh và dự ỏn Cồn Dó Viờn, cả hai đều liờn quan đến vấn đề gọi là phỏ vỡ sự hài hũa cảnh quan Sụng Hƣơng và quần thể kiến trỳc độc đỏo của cố đụ. Với sự tham gia phản biện của bỏo chớ qua hàng trăm bài bỏo khỏc nhau, dự ỏn đó phải tạm dừng, xem xột việc điều chỉnh về kiến trỳc, thiết kế và vị trớ… Bỏo Lao động cú khoảng gần 20 bài chỳ ý về sự kiện này. Cú thể kể ra một số bài viết tiờu biểu trờn nhƣ: Trở lại việc xõy dựng khỏch sạn ở đồi Vọng Cảnh (TT-Huế): Quỏ nhiều điều bất ổn (24.2.2006); Vụ xõy khỏch sạn ở đồi Vọng Cảnh (TT-Huế): Vẫn tồn tại “đất lề, quờ thúi?” (25.2.2006; tr 1); “Cứu lấy Huế” (5.3.2006; tr 1)… Bỏo Sài Gũn giải phúng cú bài viết “Xõy dựng cụm khỏch sạn trờn đồi Vọng Cảnh: Di sản văn húa Huế sẽ nghốo đi” (1.3.2005). Bỏo Tuổi trẻ cú 35 bài liờn quan đến sự kiện này với sự phản ỏnh đa chiều cung cấp cho bạn đọc ý kiến phõn tớch, đỏnh giỏ của nhiều chuyờn gia cựng những nguyện vọng tõm tƣ chớnh đỏng của nhiều ngƣời dõn. Tiờu biểu nhƣ “UNESCO sẽ "cứu" sụng Hương? ” (10.1.2005); “Khụng thể “mặc
kệ bỏo chớ” với đồi Vọng Cảnh!” (31.1.2005); “Vụ đồi Vọng Cảnh : Bụ̣ VH - TT và Hụ̣i KTS lờn tiờ́ng ” (5.2.2005); “Huế: đưa nhau lờn đồi” (15.2.2005); “Đồi Vọng Cảnh: "Hóy nhỡn xuống chõn mỡnh!" (27.2.2005);
Sau đõy là bảng thống kờ chung về bài viết trờn bỏo Sài Gũn giải phúng, Lao động, Tuổi trẻ xung quanh sự kiện này.
Xung quanh Dự ỏn xõy dựng khu du lịch ở đồi Vọng Cảnh – TT Huế
TT Tờn bỏo Tổng số
tin, bài
Số tỏc phẩm chia theo thể loại
Tin Phúng sự, điều tra Phỏng vấn, ý kiến Bỡnh luận Cỏc dạng khỏc 1. Sài Gũn giải phúng 17 7 (41%) 3 (17,6) 3 (17,6%) 3 (17,6%) 1 (6,2%) Đƣa thụng tin nhanh về sự kiện, chỳ trọng phõn tớch, đỏnh giỏ về ảnh hƣởng của dự ỏn đến quần thể di tớch sụng Hƣơng và đời sống của nhõn dõn. Cú bài tƣờng thuật chi tiết buổi tọa đàm của UBND tỉnh Thừa Thiờn – Huế với cỏc nhà khoa học, giới nghiờn cứu (ngày 27-2-2005) xung quanh dự ỏn này. Đặc biệt, bỏo cũng cú những phỏng vấn đa chiều với ụng Hồ Xuõn Món, Bớ thƣ Tỉnh ủy Thừa Thiờn - Huế, Giỏo sƣ Trần Quốc Vƣợng…
2. Tuổi trẻ Tuổi trẻ 35 18 (51,4%) 5 (14,3%) 7 (20%) 3 (8,6%) 2 (5,7%) Bỏm sỏt diễn biến sự kiện, thụng tin nhanh đến cụng chỳng những diễn biến mới nhất của sự kiện - Đõy là ƣu thế nổi bật của bỏo Tuổi trẻ trong việc đƣa tin, bài về sự kiện đỏng chỳ ý này. Trong nội dung phản ỏnh, bỏo chỳ trọng thụng tin khỏch quan qua những phỏng vấn, ý kiến hơn là đi vào phõn tớch, đỏnh giỏ. Bỏo đƣa ý kiến đa chiều của một việt kiều ở Phỏp (“Xin đừng phỏ vỡ vẻ đẹp của thiờn nhiờn”) ; phỏng vấn Tổng giỏm đốc Life Resorts (“Tổng giỏm đốc Life Resorts: Tụi sẽ khụng bỏ cuộc”) …
tin, bài Tin Phúng sự, điều tra Phỏng vấn, ý kiến Bỡnh luận Cỏc dạng khỏc 3. Lao động 35 10 (28,6%) 12 (34,2%) 3 (8,5%) 6 (17,2%) 4 (15%)
Khỏc với cỏc tờ bỏo khỏc, bỏo Lao động tập trung phản ỏnh diễn biến sự kiện “Đồi Vọng Cảnh” với những thụng tin mang tớnh chiều sõu, những phúng sự dài hơi của tổ phúng viờn miền Trung, những phõn tớch, đỏnh giỏ bỡnh luận rất sắc sảo của những cõy viết cú kinh nghiệm. Bờn cạnh đú, bỏo cũn huy động đƣợc sự tham gia gúp ý, đỏnh giỏ của cỏc chuyờn gia, nhà nghiờn cứu… nhƣ TS Trần Kiờm Đoàn, nhà thơ Thỏi Ngọc San. Đặc biệt, ngoài những bài bỡnh luận lụgic, sõu sắc, nhiều lý lẽ của Hoàng Văn Thịnh, bạn đọc cũn đƣợc thƣởng thức chất biếm họa sõu cay trong những bài phiếm luận của Lý Sinh Sự nhƣ “Giữ Huế “din”, “Bỏ phiếu rồi, Vọng Cảnh ơi!”…
Bảng 2.1: Thống kờ về cỏc tin bài trờn bỏo Sài Gũn giải phúng, Tuổi trẻ, Lao động viết về Dự ỏn xõy dựng khu du lịch ở đồi Vọng Cảnh – TT Huế
Vai trũ to lớn của bỏo chớ trong giỏm sỏt và phản biện xó hội càng đƣợc khẳng định khi Thứ trƣởng Bộ Thụng tin và Truyền thụng Đỗ Quý Doón kờu gọi bỏo chớ giỏm sỏt chặt chẽ dự ỏn đồi Vọng Cảnh, kịp thời cảnh bỏo cho dƣ luận [phụ lục 1,2,3].
Một vớ dụ khỏc cú thể kể đến là việc xõy dựng khỏch sạn SAS Royal Hotel tại 295 đƣờng Lờ Duẩn, Hà Nội. Đõy là dự ỏn khỏch sạn tiờu chuẩn 4 sao, 5 tầng nổi với 376 phũng do liờn doanh giữa Tổng cụng ty Du lịch Hà
Nội và đối tỏc SIH Investment Limited, Singapore (liờn doanh giữa Vinacapital, Accor và River Nile) thực hiện, tổng vốn đầu tƣ 40 triệu USD tại 295 Lờ Duẩn, Hà Nội, nằm liền kề Cụng viờn Thống Nhất. Sau khi bỏo chớ đăng tải ý kiến đúng gúp của Kiến trỳc sƣ Trần Thanh Võn, giới chuyờn mụn và cụng luận đồng loạt lờn tiếng đũi ngừng dự ỏn khỏch sạn này vỡ vi phạm quy hoạch Cụng viờn Thống Nhất, ảnh hƣởng nghiờm trọng đến “lỏ phổi xanh” của thành phố. Sau rất nhiều thụng tin phản biện của bỏo chớ, vừa qua, ngày 13/4/2009, Thủ tƣớng Chớnh phủ Nguyễn Tấn Dũng đó cú ý kiến chỉ đạo dừng việc xõy dựng khỏch sạn SAS Royal Hotel. Thủ tƣớng Chớnh phủ giao UBND TP. Hà Nội phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan lựa chọn một địa điểm khỏc, giới thiệu cho nhà đầu tƣ thực hiện Dự ỏn; đồng thời đỏnh giỏ, xỏc định kinh phớ do Cụng ty liờn doanh đó đầu tƣ vào Dự ỏn và đề xuất phƣơng ỏn xử lý.
Bờn cạnh việc chỉ rừ nhiều điểm bất cập của chủ trƣơng, chớnh sỏch, bỏo chớ cũn phỏt hiện cỏi tốt, cỏi xấu, mặt tốt, mặt dở trong đời sống, giỳp nhận thức đỳng về thực trạng trong xó hội để từ đú cú những biện phỏp ủng hộ, khuyến khớch hoặc ngăn chặn, trừng phạt. Vấn đề tiờu cực trong ngành giỏo dục bị bỏo chớ phơi bày thực trạng, cung cấp chứng cớ, phõn tớch, kiến nghị. Kết quả là Bộ trƣởng Nguyễn Thiện Nhõn đó đƣa ra cỏc quyết định chấn chỉnh ngành giỏo dục và phong trào Núi khụng với tiờu cực trong thi cử và bệnh thành tớch trong giỏo dục đó đƣợc phỏt động sõu rộng trong cả nƣớc. Đõy chớnh là quỏ trỡnh bỏo chớ giỏm sỏt, phản biện chất lƣợng tổ chức xó hội để tỡm ra những giải phỏp cho sự phỏt triển. Quỏ trỡnh thụng tin về mọi mặt của đời sống giỳp bỏo chớ cú cỏi nhỡn đa diện để thực hiện vai trũ phản biện một cỏch sõu rộng và triệt để.
Tuy nhiờn, cũng phải bàn thờm rằng, khỏi niệm giỏm sỏt, phản biện ở đõy khụng nờn hiểu theo nghĩa tiờu cực, nghĩa là bỏo chớ chỉ chuyờn chỳ vào việc phỏt hiện những cỏi chƣa tốt, những khuyết điểm, sai trỏi. Bỏo chớ cỏch mạng Việt Nam cún cú nhiệm vụ phản biện để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ nhõn dõn, bảo vệ chế độ cũng nhƣ sự lónh đạo của Đảng. Những thành tựu đổi mới của đất nƣớc, những quan điểm đỳng đắn của Đảng đƣợc bỏo chớ phản ỏnh, cung cấp thụng tin đa diện, giỳp cho nhõn dõn trong nƣớc và trờn thế giới hiểu đỳng về Việt Nam. Bỏo chớ chỳng ta tớch cực đấu tranh chống lại những luận điệu xuyờn tạc, bụi nhọ, chống phỏ cỏc thế lực thự địch, và đú là cả một quỏ trỡnh phản biện cụng phu và đầy tõm huyết.
c) Bỏo chớ đi đầu trong cuộc đấu tranh phũng chống tham nhũng
Vai trũ hết sức quan trọng của bỏo chớ đối với cuộc đấu tranh phũng chống tham nhũng là điều đó đƣợc khẳng định nhiều lần trong cỏc văn bản của Đảng, Nhà nƣớc và đó đƣợc chứng minh trong thực tế.
Bỏo chớ đỏp ứng quyền được thụng tin của nhõn dõn về cỏc hoạt động đấu tranh phũng, chống tham nhũng. Cú thể nờu ra ở đõy một số vụ việc mà hầu hết cỏc bỏo đều tập trung phản ỏnh, thụng tin ở mức độ khỏc nhau và thu hỳt sự quan tõm, theo dừi của cỏc tầng lớp xó hội. Nhiều vụ ỏn trọng điểm tham nhũng nghiờm trọng đó đƣợc Thủ tƣớng Chớnh phủ cú ý kiến chỉ đạo nhƣ: vụ mua bỏn quota xuất khẩu hàng dệt may sang Mỹ xảy ra tại Bộ Thƣơng mại (cũ) liờn quan đến nguyờn Thứ trƣởng Mai Văn Dõu; vụ Mặc Kim Tụn, nguyờn Giỏm đốc Sở Giỏo dục – Đào tạo tỉnh Thỏi Bỡnh, phạm tội