L ỜI CẢM ƠN
3.5.4. Giải pháp xử lý những vi phạm trong sử dụng ñấ t
- 114 trường hợp xây dựng công trình trên ựất trang trại, trông coi hoa màuẦ: cần tiến hành kiểm tra, rà soát, ựánh giá lại hiện trạng các công trình. đối với những công trình cấp 4, bán kiên cố người dân có thể sử dụng ựể trông coi trang trại. đối với những công trình nhà kiên cố ựề nghị các hộ dân cam kết tự ý tháo dỡ khi Nhà nước yêu cầu thu hồi ựất ựể phục vụ dự án, hoặc khi hết hạn sử dụng ựất mà không ựược bồi thường về tài sản.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 87 - 180 trường hợp xây nhà trái phép trên ựất nông nghiệp: rà soát lại các ựiểm phù hợp với quy hoạch sử dụng ựất ở của ựịa phương ựể hợp thức hóa thu tiền sử dụng ựất về NSNN; các ựiểm không nằm trong quy hoạch sử dụng ựất ở kiên quyết tháo rỡ ựể chấn chắnh tình hình sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện.
- 95 trường hợp lấn chiếm ựất chủ yếu là lấn chiếm ựất ở 2 bên tuyến kênh mương, khu vực ựất công: cần phối kết hợp với các ựoàn thể ựịa phương vận ựộng nhân dân trả lại mặt bằng sạch ựể tạo mỹ quan công cộng.
- 298 trường hợp ựào ao, làm trang trại trên ựất canh tác: ựây ựều là những vùng cấy lúa cho năng suất thấp. Do ựó, trong thời gian tới UBND các xã, thị trấn, các cơ quan chuyên môn hướng dẫn cho các hộ hoàn thiện thủ tục chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựể ựược sử dụng ựất theo ựúng quy ựịnh của pháp luật.
3.5.5. đối với công tác cấp GCNQSDđ:
Ngoài công tác tuyên truyền tới mọi người dân ựể họ hiểu tầm quan trọng của việc ựăng ký ựất ựai, cấp GCNQSDđ trong công tác quản lý và sử dụng ựất ựai. Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện phối hợp với UBND các xã, thị trấn chủ ựộng tổ chức cho người sử dụng ựất kê khai ựăng ký ựất ựai mà không chờ người sử dụng ựất ựến làm thủ tục ựăng ký như trước ựây... Bên cạnh ựó, huyện sẽ ựẩy mạnh hơn nữa các hình thức tuyên truyền ựể nhân dân hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất, nắm ựược trình tự, thủ tục kê khai ựể ựược cấp giấy chứng nhận theo quy ựịnh...
đối với các trường hợp sử dụng ựất có nguồn gốc do UBND xã cấp, ựất các khu tập thể, nông lâm trường cần tiến hành ựo ựạc và cấp GCNQSDđ theo hiện trạng sử dụng ựất. Trong việc xét duyệt hồ sơ, cán bộ thẩm ựịnh của huyện cần có sự linh hoạt, sáng tạo; báo cáo kịp thời vướng mắc với lãnh ựạo ựể chủ ựộng giải quyết.
Nhà nước cần có chắnh sách ựể khuyến khắch người dân phải hoàn thành nghĩa vụ tài chắnh ựối với nhà nước ựể có GCNQSDđ.
Có nhiều nguyên nhân dẫn ựến chậm trễ, trước hết là chắnh quyền cơ sở một số xã thiếu quan tâm, chưa chỉ ựạo tổ chức, triển khai thực hiện quyết liệt. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng của huyện, UBND các xã, thị trấn trong việc hoàn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 88 thiện và xử lý các thủ tục về hồ sơ cấp giấy chứng nhận còn chậm, chưa thống nhất, có lúc còn gây phiền hà cho dân. Việc cập nhật, chỉnh lý biến ựộng ựất ựai cũng chưa thực hiện ựầy ựủ, thường xuyên theo quy ựịnh. Tài liệu lưu trữ cũ nát, thất lạc, thông tin không ựược cập nhật nên thiếu căn cứ cấp giấy. Do ựó, UBND huyện cần tập trung chỉ ựạo sát sao, có kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, thường xuyên ựôn ựốc các ban ngành liên quan và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành. Các xã, thị trấn cần phải kiện toàn Hội ựồng xét cấp GCNQSDđ với ựầy ựủ thành phần theo quy ựịnh, tăng cường sự chỉ ựạo của các cấp ủy và Chủ tịch UBND ựối với bộ phân chuyên môn.
3.5.6. Công tác quản lý và sử dụng ựất công ắch
Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của ựịa phương và nhu cầu sử dụng ựất của các hộ gia ựình, các nhân ựể thực hiện lại hợp ựồng ựối với diện tắch ựất cho thuê lớn hơn 05 năm và diện tắch ựất ựã hết thời hạn trong hợp ựồng cũ. Kiểm tra rà soát diện tắch ựất công ắch hiện tại chưa ký hợp ựồng ựể ký hợp ựồng hết diện tắch này. Các hợp ựồng cần tắnh toán ựơn giá khoán thầu phù hợp theo quy ựịnh ựể tăng hiệu quả kinh tế trong sử dụng ựất công ắch.
Có phương án tận dụng ựưa diện tắch ựất chưa sử dụng, ựất hoang hóa ựể ựưa vào sử dụng cho có hiệu quả.
Thông qua công tác dồn ựiền ựổi thửa thực hiện kiểm tra, quy hoạch lại diện tắch ựất công ắch cho gọn vùng, gọn thửa, thuận lợi giao khoán cho các hộ.
Kiên quyết thanh lý, hủy bỏ và chấm dứt hợp ựồng cho thuê ựối với các tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ựất công ắch không hiệu quả, lãng phắ, vi phạm Luật đất ựai, không chấp hành ựầy ựủ nghĩa vụ ựối với Nhà nước.
3.5.7. Công tác tiếp nhận và trả hồ sơ hành chắnh
Cần thiết phải ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng rộng rãi, thuận tiện; áp dụng khoa học công nghệ trong công tác tiếp nhận và trả thủ tục hành chắnh theo tiêu chuẩn; bổ sung thêm cán bộ tiếp nhận hồ sơ và ựiều chỉnh thời gian tiếp nhận - trả hồ sơ giao dịch về ựất ựai.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 89
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Qua nghiên cứu ựề tài: Ộđánh giá tình hình quản lý ựất ựai và sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện Tiên Lãng, thành phố Hải PhòngỢ tôi rút ra một số kết luận về
công tác quản lý và sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện Tiên Lãng như sau: 1. Về tình hình quản lý ựất ựai:
- Công tác quản lý ựất ựai theo nội dung quy ựịnh tại ựiều 6, Luật đất ựai 2003 ựã ựược UBND huyện tổ chức thực hiện theo ựúng tinh thần nội dung quy ựịnh, Văn bản quy phạm pháp luật về ựất ựai ban hành chủ yếu là cụ thể hóa các văn bản pháp luật của Trung ương và Thành phố.
- Công tác giao ựất: Tiến hành giao ựất cho 35.889 hộ gia ựình, các nhân với diện tắch 9.630,36 ha sử dụng vào mục ựắch sản xuất nông nghiệp, trồng rừng, NTTS, ựất ở. Song vẫn còn tồn tại 18 trường hợp với diện tắch 0,31 ha do giao ựất không ựúng thẩm quyền.
- Song song với giao ựất, huyện ựã cho 04 cá nhân thuê ựất vào mục ựắch sản xuất kinh doanh với diện tắch 3,59 ha. Diện tắch ựất công ắch do các xã, thị trấn cho thuê vào mục ựắch nôn nghiệp là 1.357,92 ha cho 1.299 hộ gia ựình cá nhân. Tuy nhiên về thời hạn cho thuê và các hợp ựồng thuê ựất còn chưa ựược ựảm bảo theo ựúng quy ựịnh của pháp luật.
- Số hộ gia ựình, cá nhân ựược cấp GCNQSDđ nông nghiệp ựạt tỷ lệ 96,92%; Số hộ 35.712 gia ựình, cá nhân ựược cấp GCNQSDđ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất ựạt 89,51% tỷ lệ. đối với các trường hợp sử dụng ựất cấp trái thẩm quyền, tự ý chuyển mục ựắch sử dụng ựất nhỏ lẻ, xen kẹt trong khu dân cư ựã ựược thống kê, tổng hợp, UBND huyện ựã có hướng chỉ ựạo ựể ựẩy nhanh tiến ựộ ựấu giá QSDđ, cấp GCNQSDđ nhỏ lẻ, xen kẹt trong khu dân cư ựể tạo ựiều kiện cho người dân yên tâm sử dụng ựất ựồng thời làm tăng nguồn thu cho NSNN.
- Qua thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh pháp luật về ựất ựai ựã phát hiện 805 trường hợp vi phạm trong sử dụng ựất với diện tắch 89,75 ha.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 90 2. Về tình hình sử dụng ựất: Tổng diện tắch tự nhiên toàn huyện là 19.335,90 ha, trong ựó diện tắch ựất ựã ựưa vào khai thác sử dụng cho các mục ựắch chiếm 97,6% diện tắch tự nhiên của toàn huyện.
Biến ựộng ựất ựai hàng năm theo hướng giảm dần diện tắch ựất nông nghiệp; ựất chưa sử dụng và tăng dần diện tắch ựất phi nông nghiệp.
Việc sử dụng ựất của một số ựơn vị, tổ chức, cá nhân còn lãng phắ, ựể ựất hoang hóa, không ựưa vào sử dụng hoặc sử dụng sai mục ựắch, vi phạm pháp luật ựất ựai.
3. Trên cơ sở những nội dung nghiên cứu ựược, ựề tài ựưa ra 7 nhóm giải pháp nhằm góp phần giúp cho công tác quản lý nhà nước về ựất ựai trên ựịa bàn huyện ựược ựồng bộ, chặt chẽ và hiệu quả hơn. Bao gồm: hoàn thiện hệ thống bản ựồ số; giải pháp cho thuê ựất bãi bồi ven sông, ựất bãi bồi ven biển; giải pháp giải quyết tồn tại về giao ựất ở cho hộ gia ựình, các nhân; giải pháp ựẩy nhanh tiến ựộ cấp GCNQSDđ; giải pháp quản lý và sử dụng hiệu quả ựất công ắch; giải pháp ựối với công tác tiếp nhận và trả hồ sơ hành chắnh.
2. Kiến nghị
- Chỉ ựạo giải quyết dứt ựiểm, kiên quyết những tồn tại trong công tác quản lý và sử dụng ựất, góp phần ựưa công tác quản lý ựất ựai và sử dụng ựất ở những giai ựoạn sau ựi vào nề nếp, ổn ựịnh, gắn với tăng cường trách nhiệm của cán bộ cơ sở và cán bộ chuyện môn, lãnh ựạo trong thực thi công vụ.
- Công tác ựào tạo cán bộ sau khi ựược tuyển dụng cần ựược quan tâm hơn nữa. Những cán bộ mới ựược tuyển dụng cần thiết phải ựược ựào tạo chuyên ngành về quản lý ựể có thể nắm bắt và làm tốt công việc.
- đầu tư cơ sở vật chất, ứng dụng khoa học công nghệ nhằm chuẩn hóa hệ thống quản lý Nhà nước về ựất ựai từ huyện tới cơ sở. Bộ phận giải quyết thủ tục hành chắnh phải là bộ phận ựược ựầu tư chuẩn hóa ựầu tiên.
- đầu tư, chuyển ựổi ựổi ựất nông nghiệp tại các xã, thị trấn có ựất bãi bồi ven sông, ven biển sang mô hình sản xuất nông nghiệp kết hợp khai thác các dịch vụ, sinh thái ựể tăng hiệu quả kinh tế từ việc sử dụng ựất./.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 91
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012), Báo cáo Tổng kết thi hành Luật đất ựai 2003 và ựịnh hướng sửa ựổi Luật đất ựai.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Chương trình hợp tác Việt Nam - Thuỵ điển về tăng cường năng lực quản lý ựất ựai và môi trường (2005), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản tý nhà nước về ựất ựai (dùng cho cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện).
3. Bộ Tài nguyên và môi trường (2004), Tài liệu hướng dẫn thi hành Luật
ựất ựai 2003, Hà Nội.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2013), Thông tư số 09/2013/TT-BTNMT ngày 28/5/2013 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy ựịnh về quản lý, sử dụng ựất bãi bồi ven sông, ựất bãi bồi ven biển, ựất có mặt nước ven biển.
5. Chắnh phủ (2004), Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP ngày 29/11/2004 của Chắnh phủ về việc hướng dẫn thi hành Luật đất ựai 2003.
6. Chắnh phủ (2007), Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 quy ựịnh bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai
7. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, Nxb Chắnh trị quốc gia, Hà Nội.
8. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chắnh trị quốc gia, Hà Nội.
9. Hoàng Anh đức (2001), Bài giảng Quản lý nhà nước vềựất ựai, Trường đại học Nông nghiệp I, Hà Nội.
10. Lê đình Thắng (2000), Giáo trình Quản lý hành chắnh nhà nước vềựất ựai và nhà ở, Nxb Chắnh trị quốc gia, Hà Nội.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 92 11. Luật ựất ựai 2003, NXB chắnh trị quốc gia.
12. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước về ựất ựai, NXB Nông nghiệp Hà Nội
13. Ngân hàng thế giới (2011), cơ chế Nhà nước thu hồi ựất và chuyển dịch ựất ựai tự nguyện ở Việt Nam
14. Nhà Xuất bản Tài nguyên Ờ Môi trường và Bản ựồ Việt Nam (2011), Kết quả Kiểm kê ựất ựai toàn quốc năm 2010.
15. Tạp chắ địa chắnh và Thanh tra Tổng cục địa chắnh (1997), Các văn bản pháp quy về quản tý ựất ựai ban hành ở Việt Nam từ năm 1945 ựến năm 1997 .
16. UBND Thành phố Hải Phòng (2012), đề án tăng cường công tác quản lý nhà nước vềựất ựai trên ựịa bàn thành phố Hải Phòng.
17. UBND huyện Tiên Lãng (2008), Báo cáo tổng hợp rà soát, ựiều chình, bổ
sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế hội huyện Tiên Lãng ựến năm 2015.
18. UBND huyện Tiên Lãng (2013) Báo cáo số 07/2013/BC Ờ UBND Tình hình thực hiện nhiệm vụ KT Ờ XH và dự toán ngân sách năm 2013.
19. UBND huyện Tiên Lãng (2012), Số liệu niên giám, thống kê 2012.
Tài liệu tham khảo trên Internet:
20. Tổng cục quản lý ựất ựai ( 2012), Kết quả cấp giấy chứng nhận các loại ựất chắnh cả nước. Truy cập ngày 02/2/2013 từ:
www.gdla.gov.vn/index.php?option=com_tailieu&task=detail&id=66
21. Tổng cục quản lý ựất ựai (2010), Lịch sử hình thành và phát triển ngành Quản lý ựất ựai.Truy cập ngày 02/2/2013 từ:
www.gdla.gov.vn/index.php?option=comcontent&task=view&id=1131&Itemid=80 22. Tổng cục quản lý ựất ựai ( 2012), Thống kê hiện trạng ựo vẽ bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy trên toàn quốc từ 2007 Ờ 2011. Truy cập ngày 02/2/2013 từ:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 93
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 94
Phụ lục 1: Tổng hợp kết quả giao ựất nông nghiệp theo Nghị ựịnh 64/CP trước chuyển ựổi STT đơn vị Số thôn Số hộ Tổng số thửa Tổng diện tắch (m2) Bình quân số thửa/ hộ Bình quân diện tắch/thửa (m2) Diện tắch thửa nhỏ nhất (m2) Diện tắch thửa cao nhất (m2) 1 đại Thắng 5 1.302 9.726 3.217.056 7,47 331 72 420 2 Tiên Cường 8 1.350 8.627 2.946.200 6,39 342 20 1800 3 Tự Cường 5 1.455 11.553 3.191.887 7,94 276 20 1500 4 Tiên Tiến 6 811 4.031 1.448.000 4,97 360 48 1800 5 Quyến Tiến 9 1.060 10.208 2.223.000 9,63 218 22 1464 6 Khởi Nghĩa 9 1.467 10.621 2.855.970 7,24 269 48 1700 7 Tiên Thanh 10 1.327 11.983 3.587.996 9,03 299 25 2600 8 Thị Trấn 11 2.209 10.095 3.239.184 4,57 321 48 1100 9 Cấp Tiến 10 1.678 14.414 4.407.700 8,59 322 24 1600 10 Kiến Thiết 10 2.688 20.724 6.762.739 7,71 326 15 3600 11 đoàn Lập 11 1.806 12.570 4.830.414 6,96 384 36 3325 12 Bạch đằng 6 1.174 7.431 2.739.340 6,33 368 24 2038 13 Quang Phục 14 2.502 19.315 5.126.565 7,72 265 12,0 1080 14 Toàn Thắng 10 1.023 6.404 2.333.900 6,26 372 96 2500 15 Tiên Minh 10 1.828 12.266 6.967.900 6,71 563 36 2300 16 Tiên Thắng 11 1.778 13.904 4.433.600 7,82 319 20 2520 17 Bắc Hưng 10 1.554 9.883 2.557.380 6,36 259 20 1500 18 Nam Hưng 8 1.130 5.040 2.402.172 4,46 477 72 1800 19 đông Hưng 5 1.202 4.520 3.969.943 3,76 679 240 3040 20 Tây Hưng 8 625 2.363 2.518.373 3,78 1065 105 4880 21 Tiên Hưng 4 679 2.288 1.936.330 3,37 846 352 3540 22 Hùng Thắng 16 2.385 15.026 6.591.588 6,30 438 72 4992 23 Vinh Quang 14 1.979 10.291 5.038.180 5,20 490 110 1978