- Thước đo đa chiều: Thước đo đa chiều xem xột mức sống của dõn cư
3.1.1.1. Bức tranh chung về đúi nghốo của Hà Nộ
Theo kết quả của cỏc cuộc điều tra khảo sỏt của cỏc tổ chức, cỏ nhõn trờn địa bàn thành phố cho thấy số lượng và cơ cấu hộ nghốo của Hà Nội như sau:
Căn cứ vào bỏo cỏo của Ban chỉ đạo trợ giỳp người nghốo thành phố và bỏo cỏo của Sở Lao động TBXH: Sau một năm mở rộng địa giới hành chớnh, số lượng hộ nghốo cú hộ khẩu chớnh thức Hà Nội năm 2009 là 91.392 hộ với 308.632 nhõn khẩu, chiếm 6,09% tổng số hộ toàn thành phố.
Số hộ nghốo của thành phố thời điểm đầu năm 2010 là 76.707 hộ, chiếm 4,97% và số hộ cận nghốo của thành phố là 37.929 hộ, chiếm 2,46%. Đến cuối năm 2010, đầu năm 2011 khi thay đổi chuẩn nghốo, tỷ lệ hộ nghốo đó tăng lờn cao nhất trong giai đoạn 2001-2010, chiếm 7,52%. Đến cuối năm 2011, tỷ lệ này đó giảm xuống cũn 5,1% và dựtớnh hết năm 2012 chỉ cũn 3,6%. Bả ng 3.1: Số lư ợ ng và tỷ lệ hộ nghốo củ a thành phố Hà Nộ i giai đoạ n 2001 - 2011 Năm Chỉ tiờu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2009 2010 2011 Số hộ nghốo 30.752 24.622 17.722 7.652 3.685 37.080 91.392 116.057 80.945 Tỷ lệ trờn tổng số hộ toàn thành phố, % 5,01 4,01 2,60 1,09 0,49 5,02 6,09 7,52 5,10 Ngu n: [25]
Hà Nội hiện nay là một trong những thành phố dẫn đầu cả nước về thành tớch XĐGN. Tỷ lệ hộ nghốo ngày càng cú xu hướng giảm theo mức chuẩn nghốo xỏc định. Theo kết quả điều tra, năm 2012, cả nước cú hơn 2,1 triệu hộ nghốo, chiếm 9,6%. Theo vựng lónh thổ, vựng nỳi Tõy Bắc cú tỷ lệ hộ nghốo cao nhất là 28,6% và vựng cú tỷ lệ hộ nghốo thấp nhất là Đụng Nam Bộ với 1,27%;tỉnh cú tỷ lệ hộ nghốo cao nhất là Điện Biờn (38,3%). Hà Nội đứng thứ tư trong số 5 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cú tỷ lệ hộ nghốo dưới 3% (gồm Hà Nội 1,52%; thành phố Hồ Chớ Minh 0,0003%; Đồng Nai 0,91%; Đà Nẵng 0,97%; Bà Rịa Vũng Tàu 1,71%).
Kết quả của cuộc Điều tra nghốo đụ thị (UPS-2009) [16] cho thấy, năm 2009, UNDP đó tài trợ Dự ỏn “Hỗ trợ đỏnh giỏ sõu về tỡnh trạng nghốo đụ thị ở Hà Nội và thành phố Hồ Chớ Minh” (UPS-2009), do ngành thống kờ của hai thành phố chủ trỡ thực hiện. Dự ỏn đó ỏp dụng cỏch tiếp cận đo lường nghốo đa chiều theo tỏm chiều thiếu hụt: thu nhập, giỏo dục, y tế, tiếp cận hệ thống ASXH, chất lượng và diện tớch nhà ở, dịch vụ nhà ở, tham gia cỏc hoạt động xó hội và an toàn xó hội, được tiến hành vào thỏng 10 và 11/2009 tại thành phố Hồ Chớ Minh và Hà Nội đó khắc phục những hạn chế trong thiết kế mẫu của VHLSS, tức là bao hàm cả bộ phận dõn di cư, và nhằm đỏnh giỏ chớnh xỏc hơn mức độ nghốo đụ thị tạihai thành phốnày. Kết quả đo lường nghốo đa chiều của UPS-2009 cho thấy, chất lượng cuộc sống của dõn cư ở Hà Nội cũn nhiều mặt hạn chế mặc dự tỷ lệ nghốo theo thu nhập đóở mức thấp. Ba lĩnh vực thiếu hụt nhiều nhất là tiếp cận hệ thốngASXH, tiếp cận cỏc dịch vụ nhà ở phự hợp (điện, nước, nước thải và rỏc thải), và tiếp cận nhà ở cú chất lượng và diện tớch phự hợp. Người dõn di cư chịu thiếu hụt ở hầu hết cỏc chiều nhiều hơn người dõn cú hộ khẩu. Cụ thể như Hỡnh 3.1 dưới đõy:
Thứ nhất, về giỏo dục
Điều tra UPS-09 cho thấy, nhỡn chung, Hà Nội đạt được kết quả về giỏo dục ở mức cao hơn thành phố Hồ Chớ Minh, thể hiện ở tỷ lệ biết chữ, trỡnh độ học vấn và trỡnhđộ chuyờn mụn của người dõn, và tỷ lệ đi học đỳng tuổi. Khụng cú sự khỏc biệt lắm về tỷ lệ biết chữ giữa hai nhúm nam và nữ, nhưng nam lại cú
bằng cấp cao hơn nữ. Đỏng chỳ ý, chỉ cú 97,3% trẻ em 10- 14 tuổi (là cỏc em trong độ tuổi học trung học cơ sở) biết chữ, chứng tỏ rằng vẫn cũn một tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi này hoặc chưa được đi học, hoặc chưa đạt phổ cập giỏo dục tiểu học. Hầu hết số trẻ em này thuộc cỏc hộ nghốo.
Hỡnh 3.1: Tỷ lệ nghốo theo từ ng chiề u thiế u hụ t củ a thành phố Hà Nộ i và thành phố Hồ Chớ Minh
Ngu n: [16]
Thứ hai, về y tế
Kết quả điều tra nghốo đụ thị UPS-09 cũngcho thấy 63% dõn số bị ốm cú chăm súc y tế chuyờn mụn với tần suất là “thường xuyờn” hoặc “thỉnh thoảng”, cũn lại là đều tự chữa bệnh. Trong đú, tỷ lệ dõn cư tỡm đến bỏc sĩ khi bị ốm của dõn cư thường trỳ là 65% và dõn di cư trờn địa bàn Hà Nội là 53%.
Kết quả điều tra cũng cho thấy cú 69% người dõn trong nhúm thu nhập cao nhất đi khỏm khi bị ốm so với 58% dõn số trong nhúm thu nhập thấp nhất. Khi được hỏi lớ do tại sao khụng tỡm bỏc sĩ khỏm bệnh, hầu hết cỏc cõu trả lời (96%) đưa ra là ốm khụng nghiờm trọng nờn khụng cần khỏm bỏc sĩ. Tuy nhiờn, cũng cú những nhõn tố khỏc như 5% dõn số cho rằng họ khụng cú thời gian; 3% cho rằng họ khụng cú đủ tiền. Đối với người dõn di cư, 8% cho rằng họ khụng cú thời gian và 6% trả lời rằng họ khụng đủ tiền đi khỏm bệnh.
Thứ ba, về việc làm
Xột về trỡnh độ đào tạo, trong số người nghốo được điều tra trờn địa bàn Hà Nội chỉ cú 1% cú trỡnh độ đại học trở lờn, so với mức chung toàn thành phố
là 26% và người cú thu nhập cao là 46%. Cú 5% người nghốo làm cụng việc bàn giấy, tỷ lệ này khỏ thấp so với mức chung của thành phố và nhúm thu nhập cao tương ứng là 34% và 60%.
Tỷ lệ người nghốo là những người làm cụng ăn lương khỏ cao (61%), chỉ cú 1% người nghốo là người sử dụng lao động/chủ sở hữu. Tỷ lệ người nghốo làm việc cho cỏc DN cú vốn đầu tư nước ngoài và cho nhà nước khỏ thấp- cựng chiếm (8%), làm việc trong ngành cụng nghiệp (38%). Tỷ lệ người nghốo cú hợp đồng lao động lao động tương đối thấp (9%). Tỷ lệ người nghốo nhận được cỏc quyền lợi liờn quan đến cụng việc chiếm 21%.
Bả ng 3.2: Đặ c điể m việ c làm củ a ngư ờ i nghốo ở Hà Nộ i qua điề u tra
Đơn vị tớnh: % Chỉ tiờu Toàn Hà Nội Nhúm người nghốo Nhúm người giàu Trỡnhđộ học vấn đại học trở lờn 26 1 46 Cụng việc bàn giấy 34 5 60
Người sử dụng lao động/ chủ sở hữu 5 1 13
Cụng việc làm cụng ăn lương 67 61 67
Ngành Cụng nghiệp 28 38 27
Làm việc cho nhà nước 29 8 28
Làm việc cho cụng ty cú VĐT nước ngoài 7 8 8
Cú hợp đồng khụng xỏc định thời hạn 34 9 39
Nhận được cỏc quyền lợi liờn quan đến
cụng việc 45 21 56
Ngu n: [16]
Thứ tư, về nhà ở và mụi trường sống
Tớnh trung bỡnh, hộ gia đỡnh và cỏ nhõn ở Hà Nội cú 15,7m2 khụng gian sống trờn đầu người, tỷ lệ dõn số phải sống trong tỡnh trạng chật chội (ớt
hơn 7m2
) toàn thành phố Hà Nội chiếm 26% thấp hơn thành phố Hồ Chớ Minh (31%). Tỷ lệ người nghốo Hà Nội phải sống trong tỡnh trạng chật chội khỏ cao (35%).
Cú 16% hộ gia đỡnh ở Hà Nội phải thuờ chỗ ở hoặc ở trọ, trong đú phần lớn là dõn di cư (64%), tỷ lệ người nghốo phải thuờ chỗ ở hoặc ở trọ (15%). Số hộ khụng cú nước mỏy riờng trong nhà ở Hà Nội là 30%, trong đú hộ nghốo (58%), nờn phải dựng nước giếng khoan hoặc mua nước để sử dụng.
Toàn thành phố vẫn cũn 14% cỏc hộ gia đỡnh nấu ăn bằng dầu, củi hoặc than, những nhiờn liệu này được sử dụng khỏ rộng rói trong cỏc hộ gia đỡnh nghốo (16%). Mặt khỏc,cỏc hộ gia đỡnhởHà Nội núi chung và cỏc hộ nghốo núi riờng cũn phải đối mặt với cỏc khú khăn như tiếng ồn, khúi bụi, thiếu điện, ngập lụt hoặc trộm cướp.
Bả ng 3.3: Điề u kiệ n nhà ở và mụi trư ờ ng số ng củ a ngư ờ i nghốo ở Hà Nộ i
Đơn vị tớnh: % Chỉ tiờu Thành phố Hà Nội Nhúm ng i nghốo Nhúm người giàu
Khụng gian sống dưới 7 m2/ người 26 35 17
Nhà trọ/nhà thuờ 16 15 24
Nước mỏy riờng 70 42 74
Nấu ăn bằng dầu, củi hoặc than 14 16 2
Khú khăn mà hộ gia đỡnh gặp phải:
Tiếng ồn 22 18 23 Khúi bụi 26 19 21 Mất/ cắt điện 27 18 13 Ngập lụt 14 15 10 Trộm/ cướp 11 14 13 Ngu n: [16]
Thứ năm, về thu nhập và chi tiờu
Bả ng 3.4: Thu nhậ p và chi tiờu củ a hộ nghốo ở Hà Nộ i
Đơn vị tớnh: 1.000 đồng Chỉ tiờu Thành phố Hà Nội Nhúm ng i nghốo Nhúm người giàu 1. Thu nhập Thu nhập người/ thỏng 2.321 805 5.219 % thu nhập từ lương 57 62 51 Thu nhập khụng đủ (%) 22 44 6
Lao động làm cụng ăn lương/
lao động giản đơn 1.381 1.185 2.978
2. Chi tiờu
Chi tiờu chung 1841 - -
Chi cho lương thực, thực phẩm 950 520 1671
Chi cho nhàở 268 121 554
Chi cho giỏo dục 122 41 302
Cho cho y tế 85 46 138
Ngu n: [16]
Thu nhập bỡnh quõn đầu người/thỏng trờn địa bàn Hà Nội là 2,3 triệu đồng/thỏng, tuy nhiờn, cú sự chờnh lệch khỏ lớn về thu nhập giữa người giàu (5,2 triệu đồng/thỏng) và người nghốo (0,8 triệu đồng/thỏng); với mức thu nhập trờn cú đến 44% người nghốo thu nhập khụng đủ cho chi tiờu. Tiền lương trả cho lao động phổ thụng tại Hà Nội thuộc nhúm người giàu (3 triệu đồng/thỏng) cao hơn so với nhúm người nghốo (1,2 triệu đồng/thỏng)[16].
Chi tiờu chung được điều tra trong điều tra nghốo đụ thị UPS - 09 tại Hà Nội là 1,84 triệu đồng /người/ thỏng thấp hơn so với mức thu nhập được bỏo cỏo. Hơn một nửa tiờu dựng là chi cho lương thực thực phẩm, trong đú người nghốo là 520.000 đồng/thỏng, thấp hơn so với người giàu là 1.671.000 đồng/thỏng. Chi cho nhà ở của người nghốo là 121.000 đồng/thỏng, thấp hơn so người giàu là
554.000 đồng/thỏng. Chi cho giỏo dục và y tế của người nghốo là 87.000 đồng/thỏng, ớt hơn nhiều so với người giàu là 440.000 đồng/thỏng. Điều này cho thấy người nghốo ớt hơn cho giỏo dục và y tế, nhưng lại chi tiờu nhiều hơn cho lương thực thực phẩm và nhà ở, vỡ thu nhập của họ thấp chỉ đủ lo ăn từng ngày và thường là những người phải thuờ nhà [16].
Thứ sỏu, rủi ro và đối phú với rủi ro
Bả ng 3.5: Cỏc khú khăn và cỏch giả i quyế t khú khăn củ a hộ nghốo ở Hà Nộ i
Đơn vị tớnh: % Chỉ tiờu Thành phố Hà Nội Nhúm ng i nghốo Nhúm người giàu 1. Những khú khăn gặp phải
- Tăng giỏ cỏc mặt hàng thiết yếu 75 69 55
- Mất việc 4 8 3
- Kinh doanh thua lỗ 6 9 14
- Sức khỏe 25 27 11