8 Bố cục của đề tài
2.1.1Quá trình hình thành và phát triển
Nghiên cứu về lịch sử hình thành và phát triển của Cục Lưu trữ Quốc gia Lào thấy rằng Cục đã trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, gắn liền với quá trình phát triển của bộ máy nhà nước Lào xã hội chủ nghĩa. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Cục đã có sự thay đổi nhiều lần để phù hợp với nhiệm vụ cách mạng, điều kiện thực tế đặt ra. Có 4 mốc thời gian quan trọng về quá trình hình thành và phát triển của Cục Lưu trữ Quốc gia Lào, có thể khái quát như sau:
+ Sau khi giành được thắng lợi trọn vẹn trên phạm vi cả nước, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đã được thành lập vào ngày 02/12/1975, đánh dấu đất nước chuyển sang giai đoạn mới giai đoạn xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Để từng bước tiến tới mục tiêu đó, Đảng và Nhà nước đã quan tâm về công tác văn thư – lưu trữ từ rất sớm, coi đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong giai đoạn tiến lên xã hội chủ nghĩa. Đến năm 1976, Hội đồng Bộ trưởng đã thành lập Cục Lưu trữ Nhà nước (nay là Cục Lưu trữ Quốc gia) trực thuộc Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng để thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý về công tác lưu trữ.
+ Đến đầu 1990, tình hình trong nước và thế giới đang biến đổi phức tạp, để bảo đảm hoạt động của Đảng và Nhà nước trong điều kiện mới thì quy chế hoạt động của Văn phòng Trung ương Đảng – Hội đồng Bộ trưởng đã có sự thay đổi. Cụ thể là lúc này giữa Văn phòng Trung ương Đảng và Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng đã sáp nhập thành một và do một Bộ
52
trưởng kiêm nhiệm, quản lý trực tiếp và đổi tên thành Văn phòng Trung ương Đảng – Hội đồng Bộ trưởng. Do đó, nó kéo theo cách thức hoạt động của Cục Lưu trữ Nhà nước cũng phải thay đổi phù hợp với hoàn cảnh mới. Từ nay, Cục Lưu trữ Nhà nước trực thuộc Văn phòng Trung ương Đảng – Hội đồng Bộ trưởng.
+ Đến đầu năm 1994, tình hình trong nước tương đối ổn định. Một lần nữa Văn phòng Trung ương Đảng – Hội động Bộ trưởng được tách thành 2 cơ quan. Đó là Văn phòng Trung ương Đảng và Văn phòng Phủ thủ tướng. Để phù hợp với thực tế hoạt động và điều kiện mới của đất nước, ngày 24 tháng 5 năm 1994 Văn phòng Phủ thủ tướng đã ban hành Quyết định số 102/ຫສນນ về tổ chức Cục lưu trữ.
Theo Quyết định này, cơ quan Đảng và Nhà nước được thành lập cơ quan lưu trữ riêng. Cơ quan Nhà nước thành lập Cục Lưu trữ trực thuộc Văn phòng Phủ thủ tướng, có chức năng, nhiệm vụ quản lý tập trung thống nhất về công tác văn thư – lưu trữ của các cơ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương trên phạm vi cả nước. Cơ quan Đảng ở Trung ương tổ chức một ban phụ trách về công tác lưu trữ trực thuộc Văn phòng Trung ương Đảng, ban này có nhiệm vụ quản lý khối tài liệu lưu trữ của cơ quan Đảng từ năm 1994 trở đi10, còn các tài liệu lưu trữ trước đây vẫn còn thuộc quyền quản lý của Cục Lưu trữ Văn phòng Phủ thủ tướng. Ngoài ra, ban này còn quản lý khối tài liệu lưu trữ của các tổ chức tiền thân của Đảng nhưng chịu sự quản lý thống nhất về mặt chuyên môn nghiệp vụ của Cục Lưu trữ Văn phòng Phủ thủ tướng.
Từ năm 1994 cho đến năm 2011, Cục Lưu trữ trực thuộc Văn phòng Phủ thủ tướng có hai lần thay đổi, bổ sung về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức cho phù hợp với điều kiện bấy giờ. Đồng thời đổi tên từ Cục Lưu trữ Nhà nước thành Cục Lưu trữ vào năm 1994 và đổi tên thành Cục
10 Tuy nhiên, trong thực tế một số khối tài liệu của Đảng sau năm 1994 vẫn còn được thu thập vào Cục Lưu trữ Quốc gia Lào, cụ thể xem mục 2.2.3
53
Lưu trữ Quốc gia vào năm 2007. Đến năm 2012, Cục Lưu trữ Quốc gia Lào chuyển sang trực thuộc Bộ Nội vụ. Từ đây trở đi, hệ thống mạng lưới lưu trữ của Lào từ trung ương đến địa phương đang có sự thay đổi để phù hợp với việc quản lý theo ngành dọc.