trấn Na Dương giai đoạn 2008 - 2013
4.4.2.1. Đánh giá kết quả khiếu nại đất đai trên địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 -2013
Đất đai có tính chất phức tạp, đa dạng và tính phức tạp đó do lịch sử để lai. Chính vì vậy công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đất đai đang là vấn đề khá bức xúc ở nhiều địa phương nói chung và thị trấn Na Dương nói riêng. Giải quyết khiếu nại, tố cáo đất đai là trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, bảo vệ quyền sở hữu nhà nước về đất đai không bị xâm phạm.
Từ khi Luật Đất đai 2003 được ban hành và có hiệu lực, công tác quản lý Nhà nước về đất đai ngày càng thu được những kết quả đáng kể, tuy nhiên do cơ chế chính sách thiếu đồng bộ, thị trường nhà đất và bất động sản có những biến động mạnh đã dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo ngày càng có chiều hướng diễn biến phức tạp. Trong đó phải kể đến những vấn đề nổi cộm, gay gắt như: khiếu nại về quyết định hành chính, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… Khiếu nại về đất đai chiếm khoảng 80% tổng số đơn thư khiếu tố liên quan đến đất đai nhận được trên địa bàn thị trấn Na Dương trong giai đoạn 2008 - 2013 với 75 đơn.
Kết quả giải quyết khiếu nại trên địa bàn thị trấn Na Dương được thể hiện cụ thể thông qua số liệu tại bảng 4.7:
Bảng 4.7: Kết quả giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 - 2013
STT Khu, thôn Tổng số vụ Hòa giải xong tại thị trấn Giải quyết thành công ở cấp huyện Khiếu nại tiếp Đang giải quyết Số vụ Tỷ lệ (%) 1 Khu 1 + 2 5 2 1 20,00 1 1 2 Khu 3 1 0 1 100 0 0 3 Khu 4 1 1 0 0 0 0 4 Khu 5A 1 1 0 0 0 0 5 Khu 5B 0 0 0 0 0 0 6 Khu 6 2 1 1 50,00 0 0 7 Khu 7 2 1 1 50,00 0 0 8 Khu 8 1 1 0 100 0 0 9 Khu 9 2 1 0 0 0 1 10 Khu 10 1 2 0 0 0 0 11 Thôn Khòn Toòng 1 0 0 0 0 1 12 Thôn Nà Phải 0 0 0 0 0 0 13 Thôn Na Dương bản 6 3 2 33,33 1 0 14 Thôn Na Dương phố 1 2 0 2 100 0 0 15 Thôn Na Dương phố 2 1 0 1 100 0 0 16 Thôn Sơn Hà 3 0 1 33,33 0 0 Tổng 29 13 10 34,5 2 3
(Nguồn: Phòng Thanh tra huyện Lộc Bình)
Qua bảng số liệu trên ta thấy, đơn thư khiếu nại về đất đai có tổng số 29 đơn trong đó 13 đơn đã hòa giải xong, giải quyết được 10 đơn, tỷ lệ trung bình chỉ đạt khoảng 34,5%. Đây là một tỷ lệ thấp, ở thị trấn vẫn còn vụ việc tồn đọng mang tính chất phức tạp hoặc do công dân cố tình không chấp hành các văn bản giải quyết của các cơ quan. Riêng thôn Na Dương bản có đơn khiếu nại lớn nhất trong toàn thị trấn chính vì số lượng khiếu nại lớn như vậy nên tỷ lệ số vụ đã giải quyết được chỉ là 33,33% đối với thôn Na Dương bản.
Kết quả giải quyết khiếu nại trên địa bàn thị trấn theo nội dung khiếu nại được thể hiện trong bảng 4.8:
Bảng 4.8: Kết quả giải quyết khiếu nại trên địa bàn thị trấn Na Dương theo nội dung khiếu nại
STT Nội dung Tổng Đã giải quyết Đang giải
quyết Thị trấn Huyện Chuyển lên
cấp trên
1 Đòi lại đất 12 8 2 0 2
2 QĐ giải quyết tranh
chấp 5 3 2 0 0
3 QĐ giao đất 2 1 1 0 0
4 Đền bù GPMB 4 2 2 0 0
5 Các khiếu nại khác 6 2 3 0 1
Tổng 29 16 10 0 3
(Nguồn: Phòng Thanh tra huyện Lộc Bình)
Qua bảng 4.8 ta thấy: Khiếu nại về đòi lại đất đai có 12 đơn trong đó UBND thị trấn hòa giải thành công 8 đơn, UBND huyện giải quyết xong 2 đơn còn 2 đơn thư khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết của UBND các cấp, song qua quá trình nghiên cứu, xem xét các chứng cứ có liên quan cho thấy cách giải quyết của UBND các cấp là hoàn toàn đúng nhưng do trình độ hiểu biết về pháp luật của người dân còn thấp, cộng với tính cố chấp, bảo thủ nên họ đã làm đơn khiếu nại rất nhiều lần, được nhiều cơ quan có thẩm quyền ở các cấp giải quyết nhưng vẫn cho là chưa thoả đáng. Một số trường hợp do UBND các cấp giải quyết còn sơ sài, chưa chi tiết mạch lạc nên công dân còn tiếp tục thắc mắc với kết quả giải quyết trước đây. Còn lại 2 trường hợp đã có quyết định giải quyết nhưng người dân chưa thực hiện quyết định nên đang được UBND huyện xác minh để giải quyết.
Khiếu nại về quyết định giải quyết tranh chấp đã được UBND thị trấn giải quyết thành công 3/5 vụ, còn 2/5 vụ đang được UBND huyện giải quyết.
Khiếu nại về quyết định giao đất với có 2 đơn trong đó UBND thị trấn đã hòa giải thành công 1 vụ, còn 1 đơn đã chuyển lên UBND huyện để xem xét giải quyết.
Tiếp theo đó là khiếu nại về vấn đề đền bù giải phóng mặt bằng với 4 đơn, chủ yếu là đơn khiếu nại về mức đền bù, thu hồi đất với mức giá chưa thoả đáng. Các vụ khiếu nại về nội dung này đã được UBND thị trấn giải quyết xong 2 vụ, còn lại UBND huyện giải quyết thành công triệt để 2 vụ.
Còn các vụ khiếu nại khác cũng đã được UBND thị trấn giải quyết thành công 2 đơn và UBND huyện quan tâm chỉ đạo giải quyết thành công 3 đơn, còn 1 đơn đang được triển khai thực hiện.
4.4.2.2. Đánh giá kết quả tố cáo về đất đai trên địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 – 2013
Từ năm 2008 đến 2013 UBND thị trấn đã nhận được 12 đơn tố cáo trong lĩnh vực đất đai trong đó có 7 đơn đã được UBND thị trấn hòa giải xong, còn lại 5 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện. Trong đó tố cáo về các hành vi lấn chiếm đất của các chủ sử dụng đất là nhiều nhất với 4 vụ.
Kết quả giải quyết tố cáo về đất đai trên địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 - 2013 được thể hiện trong bảng 4.9:
Bảng 4.9: Kết quả giải quyết tố cáo về đất đai trên địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 - 2013
Năm Tổng số vụ
Hòa giải xong ở thị trấn Giải quyết thành công ở cấp huyện Tố cáo tiếp Cấp tỉnh Tòa án 2008 0 0 0 0 0 2009 0 0 0 0 0 2010 1 1 0 0 0 2011 2 1 1 0 0 2012 2 1 1 0 0 2013 3 1 2 0 0 Tổng 8 4 4 0 0
(Nguồn: Phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện Lộc Bình)
Qua bảng trên ta có thể thấy số vụ tố cáo ngày càng tăng, năm 2008 số vụ vi phạm là 1 chiếm 12,5%, năm 2011 số vụ vi phạm là 2 chiếm 25% so với tổng số vụ, năm 2012 tố cáo xảy ra 2 vụ chiếm 25%, năm 2013 trên địa bàn huyện tăng thêm 1 vụ so với năm 2011 và năm 2012 chiếm 37,5% so với tổng số vụ.
Nhìn chung các vụ vi phạm chỉ xảy ra ở một số khu, thôn khá phát triển trong toàn thị trấn như thôn Na Dương phố 1 có 3 vụ, thôn Khòn Toòng có 2 vụ, khu 4 có 1 vụ, khu 8 có 1 vụ, thôn Na Dương phố 2 có 1 vụ.
Về nội dung hành vi sai phạm của cán bộ Đảng viên có 1 vụ chiếm tỷ lệ 12,5%. Nguyên nhân của vụ vi phạm này là do một số cán bộ Đảng viên về năng lực quản lý cũng như trình độ chuyên môn chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước về đất đại hiện nay, bên cạnh đó một số Đảng viên còn lợi dụng chức vụ của mình để thực hiện các hành vi chuộc lợi cho cá nhân mình. Chẳng hạn như năm 2008 một cán bộ phòng Tài nguyên - Môi trường đã bị người dân thị trấn Na Dương tố cáo hành vi lợi dụng chức quyền chuộc lợi cho cá nhân và đã bị xử phạt kỷ luật ra khỏi Đảng và nộp phạt hành chính. Năm 2009, người dân thị trấn Na Dương tố cáo cán bộ giao đất sai thẩm quyền cho nhiều hộ dân cư và đã thu hồi lại đất, phạt kỷ luật cán bộ đó.
Về nội dung lấn chiếm đất là nội dung chiếm tỷ lệ cao nhất 37,5% so với tổng đơn thư tố cáo của các khu, thôn trong cả thị trấn. Vì đây là các khu, thôn phát triển nhất do có đường Quốc lộ đi qua nối liền huyện Lộc Bình với thị trấn Na Dương và thị trấn Na Dương với huyện Đình Lập. Ngoài các vụ tố cáo trên còn rất nhiều vụ vi phạm lấn chiếm đất công khác của các chủ sử dụng đất nhưng do cán bộ quản lý ít đi kiểm tra sát sao và người dân không muốn mất đi tình làng nghĩa xóm nên không muốn tố cáo.
Tình trạng sử dụng đất sai mục đích sử dụng trên địa bàn thị trấn diễn ra rất nhiều nhưng chỉ có 2 đơn tố cáo được gửi tới cơ quan Nhà nước chiếm 25% do người dân tự ý chuyển mục đích từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp. Việc sử dụng đất sang mục đích sử dụng dẫn tới hủy hoại đất và không trả lại được như ban đầu chính vì vậy các cấp có thẩm quyền nên có biện pháp ngăn chặn triệt để hành vi sử dụng đất sai mục đích sử dụng.
Những nội dung khác bao gồm việc hủy hoại đất, ô nhiễm môi trường… chiếm tỷ lệ 25% so với tổng số vụ. Số vụ tố cáo nhiều nhất xảy ra ở khu 1 + 2 và thôn Khòn Toòng: 1 vụ tố cáo Công ty than Na Dương thải chất thải gây ô nhiễm đất gây ảnh hưởng đến việc sản xuất nông nghiệp và đã bị xử phạt hành chính hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng; 1 vụ tố cáo Nhà máy nhiệt điện Na Dương san lấp nhà cửa ảnh hưởng đến đất đai xung quanh của người dân và đã bị xử phạt hành chính.
Trong công tác giải quyết đơn thư tố cáo UBND thị trấn đã phối hợp với phòng TN&MT và phòng Thanh tra huyện đã xử lý nhiều trường hợp vi
phạm pháp luật đất đai từ các chủ sử dụng đất đến các cán bộ công chức có hành vi vi phạm pháp luật đất đai. Một số cán bộ đã bị buộc thôi việc, có cán bộ bị khiển trách, khai trừ khỏi đảng. Tuy nhiên, lại có trường hợp công dân lợi dụng quyền tố cáo của mình và bôi nhọ danh dự, hạ thấp uy tín cán bộ. UBND thị trấn đã hòa giải xong được 7/12 vụ việc và UBND huyện giải quyết được 5/12 vụ việc.