người sử dụng
4.3.5.1. Sử dụng đất không đúng mục đích được giao
Đất sử dụng không đúng mục đích là đất không sử dụng đúng theo mục đích sử dụng đất được ghi trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyết định giao đất hoặc cho thuê đất… Các vi phạm của các chủ sử dụng đất chủ yếu là: chuyển đất lúa sang đất ở, đất lúa sang đất màu hoặc nuôi trồng thuỷ sản, chuyển từ đất vườn tạp sang đất ở… mà không làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất hay không được phép của chính quyền địa phương. Hầu hết
các trường hợp chuyển đổi là chuyển sang đất ở, tự ý dãn dân không theo quy hoạch do nhu cầu tách hộ. Còn lại một số trường hợp là do nắm bắt kế hoạch sử dụng đất trong thời gian sắp tới, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất để lấy tiền đền bù khi giải phóng mặt bằng, các trường hợp này thường là lợi dụng chức vụ và các mối quan hệ trong ngành để chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái phép. Kết quả thể hiện ở bảng 4.5:
Bảng 4.5: Kết quả thanh tra sử dụng đất không đúng mục đích của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 - 2013
STT Khu, thôn Số vụ
Diện tích (m2)
Loại đất vi phạm
Đất nông nghiệp Đất thổ cư Số vụ Diện tích (m2) Số vụ Diện tích (m2) 1 Khu 1 + 2 7 950,0 5 710,0 2 240,0 2 Khu 3 3 560,0 3 560,0 0 0 3 Khu 4 1 96,0 0 0 1 96,0 4 Khu 5A 4 300,0 3 175,0 1 125,0 5 Khu 5B 2 150,0 1 100,0 1 50,0 6 Khu 6 2 186,0 2 186,0 0 0 7 Khu 7 4 246,0 2 190,0 2 56,0 8 Khu 8 0 0 0 0 0 0 9 Khu 9 2 120,0 2 120,0 0 0 10 Khu 10 0 0 0 0 0 0 11 Thôn Khòn Toòng 2 167,0 1 100,0 1 67,0 12 Thôn Nà Phải 0 0 0 0 0 0 13 Thôn Na Dương bản 1 105,0 0 0 1 105,0 14 Thôn Na Dương phố 1 3 410,0 2 300,0 1 110,0 15 Thôn Na Dương phố 2 4 309,0 1 258,0 3 51,0 16 Thôn Sơn Hà 6 415,0 5 370,0 1 45,0 Tổng 41 4.014,0 27 3.069,0 14 945,0
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lộc Bình)
Qua kết quả thể hiện ở bảng 4.5 ta thấy trong những năm qua trên địa bàn của thị trấn Na Dương có 41 vụ sử dụng đất không đúng mục đích tương ứng với 4.014,0 m2 diện tích đất thuộc 13/16 khu, thôn. Trong đó có 27 vụ với tổng diện tích là 3.069,0 m2 sai phạm về đất nông nghiệp để xây dựng nhà mà không được chính quyền địa phương cho phép và 14 vụ sai phạm về các hộ gia đình cá nhân tự ý chuyển đất vườn tạp, đất canh tác trong khu dân cư sang đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cơ quan Nhà nước.
Đoàn thanh tra, kiểm tra đã lập biên bản đối với các trường hợp vi phạm và đang được các ban ngành liên quan tìm biện pháp xử lý.
Việc thanh tra, kiểm tra về quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức tại thị trấn Na Dương tính đến nay đã phát hiện ra 3 vụ vi phạm nộp vào kho bạc huyện 21.000.000 đồng.
Nguyên nhân của tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích là do: Người dân thiếu hiểu biết, hoặc do người dân bắt buộc phải sử dụng vào mục đích đất ở nhưng không đủ tiền nộp lệ phí hoặc cố tình vi phạm pháp luật nhằm mưu lợi cá nhân. Bên cạnh đó, còn do sự buông lỏng quản lý của chính quyền địa phương, không nắm bắt địa bàn một cách sát sao, lợi dụng sự quen biết.
Để hạn chế một cách tối đa tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích thì cần phải thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương, phải thường xuyên kiểm tra, theo dõi việc quản lý sử dụng đất trên địa bàn thị trấn. Đồng thời tuyên truyền pháp luật sâu rộng cho người dân. Xử lý nghiêm minh, kiên quyết các trường hợp cán bộ vi phạm để làm gương, mang tính răn đe, giáo dục.
4.2.5.2. Chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép
Trong những năm gần đây do nhu cầu về nhà và đất ở ngày một tăng và do các yếu tố kinh tế, xã hội tác động đã tạo nên các cơn sốt về đất đai và nhà ở trên khắp đất nước đặc biệt là khu vực đô thị. Nhận thấy chuyển nhượng quyền sử dụng đất là một nhu cầu tất yếu của xã hội nó phù hợp với sự phát triển của đất nước trong thời kỳ mới. Khi nhà nước xem đất đai như là một loại hàng hóa có thể mua bán quyền sử dụng đất thì số lượng người tham gia
chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai tăng lên rất nhiều lần, đặc biệt khi thị trường bất động sản trong nước có những bước tiến nhảy vọt. Qua công tác thanh tra, kiểm tra cho thấy số lượng hồ sơ làm thủ tục chuyển nhượng rất lớn điều đó chứng tỏ người dân tham gia chuyển nhượng đúng với quy định của Nhà nước. Vấn đề chuyển đổi, chuyển nhượng, mua bán đất đai và nhà ở không chỉ liên quan đến vấn đề kinh tế mà còn kèm theo nhiều vấn đề về thủ tục hành chính, biến động trong hồ sơ địa chính và các tài sản, vật kiến trúc khác gắn liền với đất. Do các thủ tục hành chính này đôi khi rất phiền hà và gặp nhiều khó khăn. Vì vậy, tồn tại nhiều trường hợp chuyển nhượng trái phép quyền sử dụng đất mà đoàn thanh tra đã phát hiện được tại thị trấn. Kết quả thanh tra, kiểm tra việc chuyển nhượng QSDĐ trái pháp luật của các CSD đất trên địa bàn thị trấn có 25 trường hợp.
Tình trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép xảy ra do nguyên nhân: chủ sử dụng đất không có đầy đủ giấy tờ về đất đai, người dân thiếu hiểu biết về pháp luật không muốn tốn kém khi thực hiện các nghĩa vụ tài chính, sự tiếp tay củ một số cán bộ thoái hoá muốn làm ngoài phạm vi thẩm quyền của mình để tư lợi. Một phần nguyên nhân dẫn tới tình trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép là do làm thủ tục mua bán, chuyển nhượng phức tạp, phiền hà khiến cho người dân “ngại” đến các cơ quan làm thủ tục theo quy định của Nhà nước.
Để khắc phục tình trạng trên thì cần phải tuyên truyền pháp luật đất đai rộng rãi, nghiêm cấm và đình chỉ việc mua bán, chuyển nhượng đất đai khi đất đang có tranh chấp hoặc nguồn gốc, giấy tờ đất đai không đầy đủ, rõ ràng. Xử lý nghiêm minh các trường hợp cán bộ thoái hoá tư lợi.