7. Kết cấu nội dung luận văn
2.7.2.Trong lập dự toán chi ngân sách nhà nước:
Khâu lập dự toán chi ngân sách những năm gần đây ở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh cũng còn những bất cập sau:
- Về căn cứ lập dự toán còn nặng về hình thức, có phần chủ quan theo các chỉ tiêu phân bổ dự toán từ trên xuống, còn xem nhẹ nhu cầu chi tiêu dự toán từ dưới lên và chưa xem xét đúng mức điều kiện, đặc điểm, tình hình cụ thể của năm kế hoạch. Điều này, dẫn đến dự toán được xét duyệt chưa thực sự công bằng, bình đẳng cho các đơn vị, lĩnh vực KT- XH ở địa phương, chưa đạt hiệu quả quản lý NSNN như mong muốn.
- Một khâu rất quan trọng trong lập dự toán ở địa phương chưa được quan tâm đúng mức là việc hướng dẫn và thông báo số kiểm tra về dự toán ngân sách cho các đơn vị trực thuộc và UBND cấp dưới còn chung chung, chưa cụ thể, chi tiết cho từng loại hình đơn vị, lĩnh vực KT- XH cũng làm cho lập dự toán ngân của các đơn vị chưa thực sự sát hợp với tình hình thực tế năm kế hoạch. Do vậy tính hiện thực, khoa học, chính xác của dự toán chi ngân sách rất hạn chế.
- Việc lập, quyết định, phân bổ, giao dự toán chi NSNN ở địa phương phần lớn do Sở Tài chính kết hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư làm tham mưu. Điều này mang tính tập trung, áp đặt và dễ rơi vào tình trạng chủ quan của cơ quan tham mưu. Nếu cơ quan tham mưu giỏi, sâu sát cơ sở thì việc lập, quyết định, phân bổ, giao dự toán chi NSNN ở địa phương sẽ đạt hiệu quả tốt, ngược lại thì dự toán chi NSNN ở địa phương sẽ có nhiều bất cập. Mặt khác, quá trình lập dự toán phụ thuộc rất lớn vào trình độ, sự quan tâm của đại biểu HĐND địa phương, phần lớn thiếu chuyên môn về quản lý NSNN và các quyết sách mang tầm chiến lược.
- Cơ quan tài chính các cấp tỉnh, huyện chưa quan tâm xem xét dự toán của các đơn vị cơ sở được tổng hợp từ dưới lên và chưa quan tâm thảo luận, lắng nghe ý kiến giải trình, bảo vệ dự toán của các đơn vị thụ hưởng ngân sách để tham mưu cho UBND trình HĐND xét duyệt dự toán NSNN cho phù hợp, khoa học.
- Tình trạng ở một số cơ quan, đơn vị khi lập dự toán chi ngân sách cho đơn vị mình, cấp mình. Một số cơ quan, đơn vị (kể cả cơ quan Tài chính) tính toán sao cho số chi nhiều hơn, số thu ít hơn so với khả năng của cơ quan, đơn vị. Thu ít để nếu vượt thì NSĐP sẽ được bố trí tăng chi trên số thu vượt, chi nhiều để cơ quan cấp trên cắt bớt là vừa hoặc một số cơ quan, đơn vị trình độ lập dự toán còn hạn chế để hướng dẫn và xét duyệt dự toán hợp lý.