- Tăng cường giảm và xóa bỏ thuế quan,và
nghiệp theo các quy tắc của GAT T.
Chương 5: Mối liên kết giữa luật vàchính sách chính sách
5.2.1 Nông nghiệp, trợcấp và hỗtrợ trong nước
Hiệp định này kêu gọi giảm trợcấp xuất khẩu nông nghiệp, các
chương trình hỗtrợ trong nước và thuếquan. Khi họ đã ký Hiệp
định Nông nghiệp trong năm 1994, các nước thành viên WTO đồng ý xem xét việc thực hiện thỏa thuận 5 năm sau khi nó có hiệu lực (năm 2000). Do đó nông nghiệp là một yếu tốtrung tâm của các cuộc đàm phán Doha, và tiếp tục là một chủ đềgây tranh cãi. Sự
thiếuđồng thuận vềnông nghiệp là nguyên nhân chính thất bại của Hội nghịBộ trưởng thứ5, tổchức tại Cancun vào tháng Chín năm
2003. Sựthất bại này vô hiệu hóa thời hạn quy định (tháng 1 năm
2005) của Doha vềkết luận của các cuộc đàm phán tổng thể. Trong phạm vi các cuộc đàm phán khóđi đến thỏa thuẩn các vấn đềnông phạm vi các cuộc đàm phán khóđi đến thỏa thuẩn các vấn đềnông nghiệp.
Chương 5: Mối liên kết giữa luật vàchính sách chính sách
Phần lớn các cuộc tranh luận công khai vềnông nghiệp dẫnđến vấn đềhỗtrợsản xuất trong nước, chẳng hạn
như trợcấp xuất khẩu (công cụcủa sựlựa chọn của EU), tín dụng xuất khẩu (một biện pháp ưa thích tại Mỹ) và chiếc bè hỗtrợgiá và các chương trình khác mà cả
hai duy trì. Biện pháp như vậy hầu như chỉ được sử
dụng bởi các nước phát triển, họlà những quốc gia duy nhất có thể đủkhả năngtài chính sửdụng chúng.
Chương 5: Mối liên kết giữa luật vàchính sách chính sách
Trong bối cảnh gia nhập WTO, cần phân biệt giữa các biện pháp bóp méo sản xuất và những biện pháp không. Ví dụ, một khoản trợcấp trảcho mỗi ha canh tác, ảnh
hưởng đến sản xuất bằng cách khuyến khích canh tác thêm nhiều vùngđất. Bảo hiểm thu nhập nông nghiệp, mặt khác, là một hình thức hỗtrợmà không có động cơ
không mong muốn như trên (mặc dù một sốnhà kinh tế
lập luận rằng bất kỳkhoản thanh toán nào cho nông dân cũng làm biến dạng các quyếtđịnh sản xuất, ngay cả
bảo hiểm thu nhập, làm giảm rủi ro và do đó làm tăng lợi nhuận kỳvọng). Đây là loại hỗtrợkhông làm sai lệch
được gọi là "tách riêng", và được đối xử ưu tiên theo
quy định của WTO; trợcấp bóp méo thương mại hầu hết bịcấm, trong khi những hình thức khácđược phép trong một vài trường hợp (xem Hộp 5-4).
Chương 5: Mối liên kết giữa luật vàchính sách chính sách
Vì sao cần quan tâmđến hình thức hỗtrợcó liên quan
đến sản xuất? Các tácđộng thực tếkhác nhau tùy theo
chươngtrình áp dụng, nhưngnhững hỗtrợnày nếu quá
thường xuyên sẽkhuyến khíchtăngsản xuất vàtăngsử
dụng hóa chấtđầu vào. Điều này sẽcàng làm trầm trọng hóa các vấnđềvềmôi trường. Đôikhi có thểdẫnđến loại bỏnhữngphươngthức sản xuất bền vững và truyền thốngnhưluân canh. Các hình thức trợcấp nông nghiệp khác làm giảm giá đầu vào, chẳng hạn như nước, phân bón và thuốc trừsâu, từ đó khuyến khích sửdụng chúng quá nhiều.
Chương 5: Mối liên kết giữa luật vàchính sách chính sách
Hỗtrợnông nghiệp cũng là một vấn đềphát triển quan trọng. Nhiều nước đang phát triển có lợi thếcác sản phẩm nông nghiệp so với các đối tác thương mại của họ
-các quốc gia phát triển, nhưng không có khả năng khai
thác công cụtiềm năng cho sự tăng trưởng. Xuất khẩu
thăng dư được trợcấp ởcác nước phát triển làm suy giảm giá trên thị trường quốc tế, làm cho sản xuất nông nghiệp không mang lại nhiều lợi nhuận cho những nước không đủkhả năng trợcấp. Ởnhiều quốc gia đang phát triển, thậm chí những nơi nông nghiệp không phải là một thành phần lớn tạo nên tổng sản phẩm quốc nội-nông nghiệp vẫn là một phần quan trọng tạo ra việc làm cho số đôngdân số.
Chương 5: Mối liên kết giữa luật vàchính sách chính sách
Hộp 5-4: Ba hộp nông nghiệp của WTO
Hỗtrợnông nghiệp được phân thành ba loại trong WTO: hộp hổ
phách, hộp xanh và hộp xanh lá cây.
• Hỗtrợhộp hổphách được coi là bóp méo thương mại-ở đó các hỗtrợ liên quan đến xuất khẩu, hoặc sảnlượng sản xuất và – và tùy thuộc theo cam kết cắt giảm.
• Hỗtrợhộp xanh có thể liên quan đến mức độsản xuất, nhưng là nhằm mục đích làm giảm sản xuất. Do đó, được coi là có tính chất bóp méo thương mại ít hơnhộp hỗtrợhổphách. Tổng chi cho hộp xanh là có hạn, các giới hạn áp dụng hộp xanhđáng kể.
• Hỗtrợhộp xanh lá cây được cho là không hay ít bóp méo thương
mại. Nó khôngđược liên quanđến mức sản xuất. Phụlục 2 của Hiệp định Nông nghiệp quy định một sốloại hỗtrợhộp xanh lá cây bao gồm nghiên cứu và phát triển, hỗtrợtiếp thị, chi tiêu viện trợ
Chương 5: Mối liên kết giữa luật vàchính sách chính sách
Vì lý do đó, nỗ lực của Hiệp định về Nôngnghiệp nhằm hạn chế các chương trình hỗ