- Tăng cường giảm và xóa bỏ thuế quan,và
cho vào túi các công ty công nghiệp nông nghi ệp lớn Ví dụ, 1% số người nhận trợc ấ p
ngô của Mỹ năm 2003 chiếm 18 phần trăm tất cảcác khoản thanh toán, khoảng hơn US $ 465,000 mỗi người.
Chương 5: Mối liên kết giữa luật vàchính sách chính sách
Điều quan trọng là phải nhớrằng không phải tất cảcác khoản trợ
cấp là vô lý. Một sốcó thể được sửdụng đểsửa chữa những thất bại thị trường hiện tại. Một trợcấp chi trảcho lợi ích môi trường khiến giá bán tiến vềsát với chi phí xã hội thực sự. Ví dụ, các chính phủcó thểtrợcấp cho phát triển và phổbiến các công nghệ năng lượng mặt trời như nguồn nhiên liệu thay tếvì nó có thểlàm giảm phát thải khí nhà kính. Nếu chi phí về môi trường được cấu thành bên trong, khoản trợcấp này thực sự đưagiá bán về gần mức giá thích hợp. WTO đã từng nhận ra rằng một sốloại trợcấp là tốt, và chỉra một sốngoại lệtrong Hiệp định vềTrợcấp và các biện pháp
đối kháng, bao gồm cảcác khoản trợcấp nhất định đểgiúp các doanh nghiệp đáp ứng các quy định mới về môi trường (lên đến 20 phần trăm của chi phí một lần bỏra). Nhưng ngoại lệnày hết hiệu lực vào năm 1999 và đã không được gia hạn.
Chương 5: Mối liên kết giữa luật vàchính sách chính sách
Ngay cảnhững trợcấp “tiêu cực” vẫn cần phân tích cẩn thận. Việc loại bỏchúng có thểgây ra khó khăn ngắn hạn với những người ít có khả năng thích nghi sựthayđổi. ví dụ, cắt giảm trợcấp nhiên liệu hóa thạch ởvùng khí hậu lạnh, có thểlàm ảnhhưởngngười nghèo, những người phụthuộc vào trợcấp này để sưởi ấm. Cắt bỏtrợcấp
ngưnghiệp có thểdẫnđến một phần mất mát ban đầu doanh thu của các nước đang bán quyền khai thác thủy sản trên lãnh hải của họ. Các vấnđềnày cần xem xétđểphân tích tác động trước khi
đưara bất kỳcải cách trợcấp nào và, trong một số trường hợp, để
củng cốchính sách hoặc biện pháp bắc cầu làm dịu tác động của cải cách.
Chương 5: Mối liên kết giữa luật vàchính sách chính sách
Vẫn cần phải xem xét liệu WTO có thể đóng một vai trò quan trọng trong tháo dỡtrợcấp ngoan cố. Chắc chắn, các vấn đề môi trường đãđược biếtđến trong các tranh luận của WTO vềtrợcấp nông nghiệp thích hợp (xem phần 5.8). Và vấnđềtrợcấp năng lượng tiêu cựcđã
được chỉra trong luật thương mại. Nhưng có lẽlà triển vọng lớn nhất đối với sựtiến bộtrong lĩnh vực trợcấp thủy sản, cải cách trợcấp nàyđã kiêu gọiđược sự đóng góp đáng kểtừ vòng đàm phán Doha vì mụcđích phát triển bền vững.
Chương 5: Mối liên kết giữa luật vàchính sách chính sách
Tuyên bốcủa các Bộ trưởng Doha cam kết cácthành viên "làm rõ và cải thiện nguyên tắc của thành viên "làm rõ và cải thiện nguyên tắc của WTO vềtrợcấp thủy sản." Tài liệu tham khảo này, đánh dấu một bước đột phá đầu tiên của WTO vào khu vực trợ cấp tiêu cực, là từ những nỗlực của các tổchức phi chính phủvà một nhóm các nước được đặt tên là "Những người bạn của cá" muốn nhìn thấy các quy tắc liên quan của WTO cải thiện.
Chương 5: Mối liên kết giữa luật vàchính sách chính sách
Trợcấp của chính phủ đã được ước tính khoảng 20 phần trăm của giá trịsản lượng đánh bắt cá trên toàn thếgiới, và khiến giảm nguồn cá vàtăngthiệt hại môi trường biển, đặc biệt làởcác nước
đang phát triển nơi mà sảnlượng thặng dư thường được xuất khẩu.
Như đã đềcập trong Chương 1, khoảng ba phầntưtrữ lượng cá của thếgiới đang được đánh bắt bằng hoặc vượt quá giới hạn sinh học của chúng. Nhưng thực tếtỉlệcao này có nghĩa là sựphảnđối cải cách cũng mạnh mẽ, và các cuộc đàm phán trong vòng đàm phán Doha đang gặp khó khăn. Thông điệp chính và bền vững của cải cách trợcấp, cho dù trong hay ngoài WTO, là xây dựng sự đồng thuận không phải là một nhiệm vụdễdàng, vìđối với tất cảcác trợ
cấp ngoan cố đều có hàng loạt các đối tượng đượchưởng lợi và muốn duy trì nó.
Chương 5: Mối liên kết giữa luật vàchính sách chính sách
5.2: Nông nghiệp
Nông nghiệp có tác động môi trường đáng kể. Thải nông nghiệp và thẩm thấu phân bón và thuốc trừsâu là những nguồn chính gây ô nhiễm nước ngầm. Thay đổi loạiđất dùng, ví dụ như từ đất rừng sang đất nông nghiệp, có thểphá hủy môi trường sống cho các loài thực vật và động vật. Hoạt động chăn nuôi thâm canh ởnhiều nước
đã phát triển quá lớn mà đặt ra vấn đềlớn vềquản lý chất thải và xửlý, và là nguồn ô nhiễm không khí và nước. Tuy nhiên, nông nghiệp có thể đóng một vai trò tích cực trong quản lý hệsinh thái. Qua nhiều thếkỷ, nông nghiệp đã đóng một vai trò thiết yếu trong việc duy trì sự đa dạng sinh học.
Chương 5: Mối liên kết giữa luật vàchính sách chính sách
Nông nghiệp cũng liên quan mật thiết với sự phát triển. Điều này là rõ ràng nhất ở