TPCP là công cụ vay nợ của chính phủ dùng để huy động vốn sử dụng cho nhiều mục đích nhƣ : bù đắp bội chi ngân sách, trả nợ, đầu tƣ công.
- Đối với tín phiếu kho bạc, toàn bộ khoản vay từ TPKB đƣợc tập trung vào ngân sách trung ƣơng để sử dụng theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nƣớc. Ngân sách trung ƣơng bảo đảm nguồn thanh toán gốc, lãi TPKB khi đến hạn và chi phí tổ chức phát hành, thanh toán cho tổ chức nhận ủy thác phát hành. - Đối với trái phiếu kho bạc, toàn bộ tiền thu từ phát hành trái phiếu kho bạc đều phải tập trung vào ngân sách trung ƣơng để sử dụng theo đúng quy định của Luật NSNN. NSTW bảo đảm nguồn thanh toán gốc, lãi và phí cho việc tổ chức phát hành, thanh toán trái phiếu kho bạc.
- Đối với trái phiếu công trình trung ƣơng, các khoản vay từ trái phiếu công trình trung ƣơng đƣợc tập trung vào ngân sách trung ƣơng để chi cho công trình đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt. Ngân sách trung ƣơng bảo đảm việc thanh toán gốc, lãi và phí đối với trái phiếu công trình trung ƣơng. Việc tổ chức thanh toán gốc, lãi trái phiếu công trình trung ƣơng khi đến hạn đƣợc thực hiện nhƣ đối với trái phiếu kho bạc.
- Đối với trái phiếu đầu tƣ, tổ chức phát hành có trách nhiệm thanh toán gốc, lãi các trái phiếu đầu tƣ đã phát hành đến hạn thanh toán và các chi phí liên quan đến việc tổ chức phát hành, thanh toán. Ngân sách nhà nƣớc thanh toán một phần hay toàn bộ lãi trái phiếu hoặc cấp bù chênh lệch lãi suất cho tổ chức phát hành theo quyết định của Thủ tƣớng Chính phủ đối với từng mục tiêu kinh tế cụ thể.
- Đối với trái phiếu ngoại tệ, ngoại tệ thu từ phát hành trái phiếu đƣợc sử dụng cho các mục tiêu theo chỉ định của Thủ tƣớng Chính phủ. Ngân sách nhà nƣớc thanh toán (gốc, lãi) trái phiếu ngoại tệ đến hạn. Trƣờng hợp ngoại tệ thu đƣợc từ phát hành trái phiếu đƣợc bán cho ngân hàng Nhà nƣớc để tăng dự trữ ngoại hối của Nhà nƣớc thì Ngân hàng Nhà nƣớc có trách nhiệm bán và thu hồi vốn để thanh toán gốc và lãi công trái do Ngân sách nhà nƣớc bảo đảm.
21
Các phƣơng thức phát hành TPCP rất đa dạng nhƣ đã trình bày ở trên. Thực tiễn chỉ ra rằng phƣơng thức phát hành đấu thầu là hiệu quả hơn cả. Bởi vì đấu thầu tạo ra sự minh bạch trong vấn đề mua bán, tạo ra một mức ra gần với thị trƣờng nhất.