7. Cấu trúc đề tăi
2.4.1.5. Thúc đẩy phât triển nông nghiệp
Nhìn chung , Thâi Lan đê chuyển sang cơ cấu kinh tế công – nông nghiệp nhưng phần đóng góp của nông nghiệp trong GDP của Thâi Lan vẫn còn rất quan trọng . Tính đến năm 1996 , nông nghiệp Thâi Lan đê đóng góp tới 18 % GDP , so với 16,3 % của Indonesia , 53 % của Lăo , 12,7% của Malaysia , 60,3 % của Myanma, 21,5 % của Việt Nam [9;42] . Chỉ có Xingapore vă Brunei , phần đóng góp của nông nghiệp trong GDP lă không đâng kể.
Vấn đề đặt ra hiện nay đối với Thâi Lan lă phải thúc đẩy nông nghiệp phât triển trong một chiến lược xđy dựng cơ cấu kinh tế toăn diện vă ổn định . Thông qua câc giải phâp kích thích nông nghiệp cũng lă phương hướng tập trung khai thâc nguồn nội lực, giảm bớt sự phụ thuộc văo bín ngoăi. Chẳng hạn, thâng 6-1999 , Chính phủ Thâi Lan đê đưa ra chương trình phât triển nông nghiệp trong đó tập trung văo một số giải phâp cấp bâch trước mắt như:
- Đẩy nhanh tốc độ giao đất cho nông dđn thông qua cuộc cải câch đất đai. Kể từ năm 1998 đến nay, Thâi Lan đê tiến hănh cải câch đất đai trín diện tích khoảng 200.000 Rai ( đơn vị tính diện tích của Thâi Lan với 1ha =0,25 Rai).
- Phđn vùng sản xuất để giải quyết tình trạng sản xuất không ổn định. Nhằm mục đích giảm chi phỉ vă tổ chức tốt khđu dịch vụ hậu cần , Thâi Lan có kế hoạch đưa một số cđy ngũ cốc văo vùng chuyín canh sản xuất vă dănh một số diện tích nhất định cho một số loại cấy đòi hỏi phải tưới tiíu tốt. Từ thâng 9 năm 1999 đến thâng 2 năm 2000, Thâi Lan đặt mục tiíu phải hoăn thănh xong công trình phđn vùng sản xuất nông nghiệp.
- Cung cấp câc loại giống khâc nhau cho nông dđn để họ cải thiện chất lượng cđy trồng .
- Quản lý sau thu hoạch một câch hiệu quả . Hộ nông nghiệp Thâi Lan đang tìm vốn vay từ ngđn hăng phât triển chđu Âđể tăi trợ cho mua sắm phương tiện vă xđy dựng câc kho chứa thóc ở mỗi huyện vă việc quản lý câc kho đó sẽ giao cho câc hợp tâc xê địa phương quản lý . Bộ trưởng nông nghiệp Thâi Lan hiện nay, ông
Pongpol nói rằng , dự ân năy sẽ đẩy mạnh câc quan hệ trực tiếp giữa nông dđn vă người mua nông sản , loại trừ phương thức mua bân giân tiếp qua khđu trung gian . Hơn nữa , thông qua dự ân năy , nông dđn có thể bảo quản gạo vă câc nông phẩm khâc với thời gian lđu hơn.
- Thúc đẩy vă công bố câc công trình nghiín cứu trong lĩnh vực nông nghiệp , theo đó , Chính phủ Thâi Lan sẽ thiết lập một ủy ban với chức năng xđy dựng vă phối hợp câc ngđn hăng dữ liệu phục vụ cho công tâc nghiín cứu đối với câc cơ quan của nhă nước vă tư nhđn . Thông qua ủy ban năy sẽ tạo điều kiện tư vấn nông nghiệp cho nông dđn sản xuất.
Ngoăi 6 giải phâp trín , Thâi Lan vă một số nước ASEAN khâc còn thực hiện chính sâch cấp dụng cho người nghỉo vă hỗ trợ vốn cho nông dđn sản xuất . Ví dụ như ở Thâi Lan, vốn tín dụng được chia lăm 3 loại , vốn vay cho mua sắm vă xđy dựng nhă ở , lêi suất từ 3 %- 8 %/năm . Vốn lưu động để kinh doanh với lêi suất lă 8 %. Ngoăi ra, Ngđn hăng câc hợp tâc xê nông nghiệp vă nông thôn Thâi Lan (BACC) đê dănh riíng 2 tỷ Baht để cấp vốn vay cho câc doanh nghiệp nhỏ phi nông nghiệp ở nông thôn . Mục tiíu của BAAC lă hỗ trợ cho người dđn nông thôn trong hoạt động tìm kiếm đầu tư , kinh doanh, dịch vụ, tìm kiếm việc lăm ở nước ngoăi, giâo dục ,y tế , nhă ở... Cho đến nay , đê có khoảng 10.000 người xin vay vốn với lêi suất vốn vay lă 10 %/năm, đối với khâch hăng có uy tín với BAAC vă 12,5 % đối với khâch hăng mới. BAAC đê cấp 1o tỷ Baht vốn vay đề khuyến khích nông dđn, tạo điều kiện cho nông dđn có khả năng kinh doanh tại chỗ, giảm bớt tình trạng di chuyển lao động nông thôn ra thănh thị kiếm việc lăm. Ngoăi ra, BAAC cũng đang tiến hănh một dự ân nghiín cứu khả thi để thănh lập một liín doanh với câc công ty tư nhđn nhằm đầu tư văo sản xuất giống cđy trồng , phđn vi sinh, thuốc chống sđu bệnh chiết xuất từ thiín nhiín [45; 42-43].
Đặc biệt chương trình ổn định nông thôn của Thâi Lan hiện nay còn tập trung đầu tư văo dự ân vườn quy mô nhỏ để tăng cường mạng lưới an toăn xê hội. Chính phủ Thâi Lan đê thông qua ngđn sâch 128,9 triệu Baht để thực hiện dự ân năy vă được triển khai ở 76 tỉnh , giao cho câc sở nông nghiệp câc tỉnh cung cấp dầu mỡ , giống cđy trồng , giống gia súc ... cho nông dđn. Mục tiíu của dự ân lă tập trung hỗ trợ cho những người thất nghiệp , những nông dđn nghỉo không có đất canh tâc , nông dđn có diện tích canh tâc thấp. Thông qua chương trình năy, mục đích của Chính phủ lă nhằm hỗ trợ cho 100.000 hộ gia đình. Trong đó có 10.000 hộ ở Bang
kok . Nếu chương trình năy thănh công thì chính phủ sẽ dănh riíng một phần ngđn sâch để tiếp tục hỗ trợ cho hoạt động như vậy văo những năm kế tiếp.
2.4.2. Về chính trị -xê hội
Về chính trị. Ngăy 19-6-1997 Bộ trưởng tăi chính Amunay Virvan từ chức , đđy lă dấu hiệu cho thấy Thâi Lan đang bước văo thời kỳ vô cùng khó khăn trong việc giải quyết cuộc khủng hoảng . Đồng thời đó cũng lă dấu hiệu cho thấy sự bất đồng về quan điểm giải quyết cuộc khủng hoảng tăi chính –tiền tệ trong nội câc của thủ tướng Chalavit . Thay thế ông Virvan lă giâm đốc ngđn hăng quđn sự Thâi Lan , ông thanon Bidaya . Ngăy 28-7-1997 , thống đốc NHTƯ Thâi Lan phải ra đi. Chính phủ Chalavit đứng trước nhiều sóng gió bêo tố mă cuộc khủng hoảng đưa tới, đđy lă dịp để câc phe phâi đối lập ra sức công kích chính phủ của thủ tướng đương nhiệm. Chính trường Thâi Lan nổi sóng sữ dội, trong suốt 3 thâng sau khi cuộc khủng hoảng nổ ra hăng trăm cuộc biểu tình do câc phe phâi đối lập tổ chức đê diễn ra trín khắp đất nước. Trước tình hình đó , tối ngăy 21-10-1997 , Chalavit đê triệu tập một cuộc họp với chỉ huy câc lực lượng quđn đội vă cảnh sât , cùng lênh đạo chủ chốt của câc đảng liín minh để thảo luận những biện phâp an ninh nhằm đối phó với câc cuộc biểu tình. Trước đó ngăy 19-10-1997 , Bộ trưởng Thanon Bidaya tuyín bố từ chức , sau đó 48 thănh viín trong nội câc của ông Chalavit tuyín bố từ chức . Trong lúc kế hoạch về việc thănh lập một nội câc mới đang được thảo luận thì cuộc khủng hoảng tăi chính-tiền tệ ở Thâi Lan căng trở nín trầm trọng , người dđn mất niềm tin văo chính sâch điều hănh kinh tế của hcinhs phủ do thủ tướng Chalavit đứng đầu , cùng với âp lực của câc lực lượng chính trị vă đảng phâi đối lập, sau 4 thâng tìm mọi câch duy trì chiếc ghế thủ tướng, ông Chalavit tuyín vố từ chức văo ngăy 3-11- 1997. Ngăy 9-11-1997 ông Xuôn Lịch Phai lín lăm thủ tướng thứ 23 của Thâi Lan , chính phủ của ông Xuôn Lịch Phai đê phải đối mặt với hăng loạt khó khăn từ hậu quả của cuộc khủng hoảng tăi chính-tiền tệ [51; 55-56].
Đầu tiín Chính phủ đê tiến hănh cải câch lĩnh vực tăi chính, Quốc hội thông qua Luật phâ sản, Ủy ban quốc gia tâi cơ cấu tăi chính được thănh lập. Thâng 5-1998 , Hiến phâp mới đê được Hạ viện Thâi Lan thông qua vă đđy được đânh giâ lă bản hiến phâp dđn chủ nhất trong lịch sử Thâi Lan , trong đó nhấn mạnh đến 3 mục tiíu quan trọng đó lă minh bạch, trâch nhiệm vă công lý trong bộ mây quản lý nhă nước. Hiến phâp mới quy định Thượng viện cũng được thănh lập thông qua bầu cử. Đđy lă một bước tiến quan trọng trong tiến trình dđn chủ hóa đời sống chính trị ở Thâi Lan , chống lại sự chi
phối của giới quđn sự trong nhiều thập kỷ . Tình hình chính trị Thâi Lan có phần lắng dịu hơn so với thời kỳ cầm quyền của thủ tướng Chalavit.
Về xê hội. Từ sau khi cuộc khủng hoảng nổ ra văo thâng 7-1997 , người dđn ở Thâi Lan đê phải trải qua tình hình kinh tế nghiím trọng diễn ra lần đầu tiín trong đời mình- vă trước sự chao đảo điín cuồng của giâ cả thực phẩm , hăng hóa chế tạo vă dịch vụ . Cuộc ảnh hưởng đê có ảnh hưởng tiíu cực vă sđu rộng đến phúc lợi của câc hộ gia đình . Đói nghỉo lan rộng , câc chỉ số xê hội khâc –như tỷ lệ đến trường –thụt lùi nghiím trọng ở Thâi Lan. Nhưng tâc động của cuộc khủng hoảng đến phúc lợi của người dđn không mạnh mẽ như nhiều người lúc đầu lo sợ. Hơn nữa ,câc hộ gia đình vă chính phủ đê đối phó với cuộc khủng hoảng theo những câch rất nhạy bĩn. Hộ gia đình bảo vệ mức tiíu dùng những sản phẩm thiết yếu của mình như lương thực thực phẩm thiết yếu , vă thị trường lao động phản ânh tâc động của việc cắt giảm tiền lương , thu hẹp việc lăm ở khu vực chính thức . Chính phủ đê tăng cường thím cho mạng lưới an sinh xê hội vă cố gắng hết sức thu thập thông tin để phục vụ cho chính sâch . Thâi Lan đê mở rộng câc dịch vụ giâo dục vă y tế công , kể cả câc dịch vụ cơ bản khâc trong thời kỳ khủng hoảng .
Bảng 2.3. Chương trình mạng lưới an sinh xê hội ở Đông  trong thời kỳ khủng hoảng
Nước An ninh lương
thực Trợ cấp bằng tiền
Câc quỹ xê
hội Y tế vă giâo dục
Chương trình phúc
lợi việc lăm Trợ giúp thất nghiệp
Chính sâch thị trường lao động tích cực Indonesia Chương trình mới nhằm phđn phối gạo giâ rẻ có mục tiíu(OPK) Câc chương trình dựa văo cộng đồng Phât động chương trình đi học lại. Trợ cấp ổn dịnh tỷ giâ của những loại dược phẩm thiết yếu
Câc chương trình hiện có được mở rộng vă thiết kế lại
Hăn Quốc
Chương trình bảo đảm mức sống kiểm định theo thu nhập tạm thời không phải đóng góp
Qũy hưu trí xê hội cho người giă
Chương trình phúc lợi việc lăm công cộng(mới) Mở rộng bảo hiểm thất nghiệp Mở rộng chương trình thị trường lao động tích cực Malaisia Mở rộng chương trình đăo tạo cho người thất nghiệp
Philippin Phât động mạng
trình đăo tạo
Thâi Lan
Mở rộng quỹ hưu trí cho người giă vă chuyển giao tiền mặt cho câc gia đình gặp khó khên Câc chương trình dựa văo cộng đồng (mới) học đường Mở rộng chương trình thẻ y tế cho người nghỉo vă chương trình thẻ bảo hiểm y tế tự nguyện cho những ngýời gần nghỉo Mở rộng chương trình cấp học bổng vă tín dụng học đýờng Cho phĩp trả dần lệ phí học đường thănh từng món , cho miễn phí vă cấp đồng phục miễn phí cho học sinh
Mở rộng chương trình bữa trưa tại trường
Chương trình phúc lợi việc lăm công
cộng (mới)
Têng số tiền bồi thýờng mất việc
Qũy phúc lợi dănh cho người lao động được thănh lập để thanh toân một phần tiền bồi thường mất việc trả cho công nhđn nhđn khi doanh nghiệp bị phâ sản
Mở rộng đăo tạo cho người thất nghiệp Cho vay để tự kinh doanh Nguồn:[27; 154-155]