3. í nghĩa của đề tài
2.2.2.Cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng của huyện Hoành Bồ
gian qua
* Quy trỡnh thực hiện giải phúng mặt bằng
Dự ỏn xõy dựng tuyến đường vành đai phớa bắc thành phố Hạ Long được thực hiện theo quy trỡnh như sau:
- Bƣớc 1: Sau khi dự ỏn đầu tư được cỏc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt chấp thuận, trờn cơ sở số liệu về diện tớch thu hồi đất từng thửa đất của người sử dụng
đất, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư tiến hành họp dõn phỏt tờ khai và hướng dẫn cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn kờ khai, kiểm kờ đất đai, tài sản gắn liền với đất.
UBND xó cú trỏch nhiệm xỏc nhận: Tỡnh trạng sử dụng đất, nguồn gốc đất đai, mục đớch sử dụng đất, loại đất, quỏ trỡnh sử dụng đất…
Tuỳ theo đặc điểm của từng dự ỏn Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư thiết lập biểu mẫu tờ khai cho phự hợp;
- Bƣớc 2: Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư thu và kiểm tra tờ khai, tiến hành kiểm tra, kiểm kờ tại hiện trường, đối chiếu lập biờn bản xỏc định cụ thể diện tớch đất, loại đất bị thu hồi, tài sản bị thiệt hại, cú sự tham gia của UBND xó (cú thể mời thờm đại diện Mặt trận tổ quốc, trưởng thụn nơi cú đất) và người bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng. Kết quả lập thành biờn bản cú chữ ký của cỏc thành phần tham gia để ra quyết định thu hồi đất.
- Bƣớc 3: Trờn cơ sở Quyết định thu hồi đất và giao đất tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ cho từng tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn; niờm yết cụng khai trong vũng 20 ngày tại trụ sở UBND xó và tại cỏc điểm sinh hoạt khu dõn cư hoặc nhà sinh hoạt văn hoỏ nơi cú đất thu hồi để người bị thu hồi đất và cỏc đối tượng liờn quan tham gia ý kiến.
- Bƣớc 4: Hết thời hạn niờm yết Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư cú trỏch nhiệm tổng hợp, tiếp thu cỏc ý kiến tham gia, giải đỏp cỏc thắc mắc, gúp ý của người cú đất bị thu hồi và những người cú liờn quan đến phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư, tổng hợp ý kiến đúng gúp bằng văn bản (nờu rừ số ý kiến đồng ý, khụng đồng ý, ý kiến khỏc về phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư). Hoàn chỉnh và gửi phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và trỡnh duyệt theo quy định (kốm theo văn bản tổng hợp giải đỏp ý kiến vướng mắc của nhõn dõn địa phương bị thu hồi đất).
- Bƣớc 5: Trong thời gian khụng quỏ ba (03) ngày, kể từ ngày nhận được Quyết định phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thương, hỗ trợ và tỏi định cư cú trỏch nhiệm phối hợp với UBND xó, tổ chức niờm yết cụng khai quyết định phờ duyệt phương ỏn bồi thường trong vũng 05 ngày tại địa điểm như quy định ở Bước 3 nờu trờn; gửi quyết định thu hồi đất, quyết
định bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư cho người cú đất bị thu hồi, trong đú nờu rừ tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trớ nhà, đất tỏi định cư (nếu cú). Thụng bỏo kế hoạch, thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, thời gian bàn giao đất tỏi định cư, thời gian người cú đất bị thu hồi bàn giao mặt bằng.
- Bƣớc 6: Sau năm (05) ngày kể từ ngày gửi thụng bỏo về phương ỏn bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư đến người cú đất bị thu hồi. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư thực hiện việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định.
Việc chi trả tiền phải tiến hành đồng thời với ký kết biờn bản bàn giao mặt bằng. Sau mỗi đợt chi trả tiền bồi thường phải thiết lập biờn bản làm việc cú đại diện UBND xó, nơi cú đất và đại diện người được bồi thường để làm căn cứ xử lý những vướng mắc sau này. Nội dung biờn bản gồm: số hộ dự kiến chi trả, số hộ đó nhận đủ tiền bồi thường, hỗ trợ, số hộ đó tạm ứng tiền, số hộ khụng đến nhận tiền và tổng số tiền thực tế đó chi trả, cỏc ý kiến khỏc (nếu cú).
- Bƣớc 7: Thanh quyết toỏn kinh phớ bồi thường, hỗ trợ và khoản chi phớ phục vụ cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư theo quy định của Bộ Tài chớnh và tổ chức bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi cụng.
Hiện nay dự ỏn đó bàn giao đất cho đơn vị thi cụng. dự ỏn tuyến đường vành đai phớa bắc Thành phố Hạ Long đơn vị thi cụng đó thi cụng san lấp mặt bằng, dự kiến thụng tuyến vào hết quý 4 năm 2012.
Theo đỏnh giỏ của người điều tra, phỏng vấn đối với 64 hộ dõn được chọn ngẫu nhiờn để điều tra và cỏn bộ tham gia giải phúng mặt bằng tại hai dự ỏn và xem xột, đối chiếu hồ sơ, giấy tờ liờn quan thỡ 100 % người dõn cú ý kiến Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư đó làm đỳng trỡnh tự, thủ tục khi Nhà nước thu hồi đất tại hai dự ỏn, đảm bảo tớnh cụng bằng cụng khai dõn chủ trong suốt thời gian thực hiện dự ỏn, được sự ủng hộ nhiệt tỡnh của nhõn dõn và địa phương (Chớnh phủ, năm 2009:Nghị định số 69 [4]- Tỉnh Quảng Ninh, năm 2010: Quyết định số 499)[14] .