3. í nghĩa của đề tài
3.4.4. Về chớnh sỏch hỗ trợ
Tại dự ỏn tuyến đường vành đai phớa bắc thành phố Hạ Long, đoạn Vũ Oai – Quang Hanh, qua định phận huyện Hoành Bồ, chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ theo Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11 thỏng 02 năm 2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh V/vban hành quy định thực hiện bồi dưỡng, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Quảng Ninh, tại khoản 1 - Điều 36, Điều 37 quy định: Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nụng nghiệp giao ổn định lõu dài thỡ được hỗ trợ để ổn định đời sống và sản xuất - Hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm thỡ được hỗ trợ như sau:
- Đối với ổn định đời sống và sản xuất mức hỗ trợ: Thu hồi từ 30% đến 70% diện tớch đất nụng nghiệp đang sử dụng thỡ hỗ trợ bằng 180kg gạo trờn một nhõn khẩu; Thu hồi trờn 70% diện tớch đất nụng nghiệp đang sử dụng thỡ hỗ trợ bằng 360kg gạo trờn một nhõn khẩu
- Đối với hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm được xỏc đinh như sau: Đối với đất trồng cõy hàng năm: hỗ trợ bằng 2,5 lần giỏ của loại đất đú; đối với đất nụng nghiệp cũn lại: hỗ trợ bằng 2 lần giỏ đất của cỏc loại đất nụng nghiệp đú; đối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi trờn 30% diện tớch đất nụng nhiệp được giao mà người đú trong độ tuổi lao động nếu cú nhu cầu học nghề thỡ được hỗ trợ 1 lần kinh phớ để học nghề bằng hỡnh thức cấp thẻ học nghề.
Bảng 3.7: Tổng hợp cỏc khoản hỗ trợ tại cỏc dự ỏn tại dự ỏn nghiờn cứu
Đơn vị tớnh: Đồng/m2
STT Khoản hỗ trợ Tổng số tiền
1 Cỏc khoản hỗ trợ đất nụng nghiệp 3.247.976.060
2 Thưởng tiền độ bàn giao mặt bằng 139.171.500
3 Hỗ trợ tỏi định cư 375.000.000
4 Hỗ trợ di chuyển nhà 30.000.000
5 Hỗ trợ tiền thuờ nhà 20.000.000
Tổng cộng 3.812.138.560
Qua bảng 3.7 ta thấy: Tổng cỏc khoản hỗ trợ tại dự ỏn là 3.812.138.560 đồng trong đú: Hỗ trợ đất nụng nghiệp (bao gồm hộ trợ chuyển đồi nghề và tạo việc làm, hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất) là 3.247.976.060 đồng. Cú thể thấy ngoài việc hỗ trợ đất nụng nghiệp người dõn khi mất đất cũn được hỗ trợ thờm một số khoản khỏc như: Hỗ trợ di chuyển, thưởng bàn giao mặt bằng. Với hệ thống văn bản phỏp luật liờn quan đến lĩnh vực đất đai khụng ngững được sửa đổi bổ sung cho phự hợp với từng giai đoạn phỏt triển đó gúp phần khụng nhỏ vào việc triển khai cụng tỏc GPMB được thuận lợi. Rỳt ngắn được nhiều bước rườm rà khụng cần thiết trong quy trỡnh GPMB, tạo thuận lời cho cả người dõn và doanh nghiệp.
Hiện nay, hầu hết quỹ đất của địa phương đó được giao hoặc cho thuờ và đó cú chủ sử dụng nờn khụng cũn quỹ đất để thực hiện việc hỗ trợ bằng bố trớ đất dịch vụ hoặc đất ở. Trường hợp vẫn thực hiện hỡnh thức hỗ trợ này thỡ lại phải tiếp tục thu hồi đất của người khỏc. Điều đú khiến việc thu hồi đất trở thành một cỏi vũng luẩn quẩn, phỏt sinh thờm nhiều vấn đề xó hội cần phải xử lý.
Bờn cạnh đú cần phải nhỡn nhận rằng tất cả cỏc hỡnh thức bồi thường đất nụng nghiệp, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp đến bồi thường tài sản, cõy cối đều được trả bằng tiền. Vỡ vậy chưa giải quyết tốt nhu cầu tỏi định cư và chuyển đổi nghề nghiệp sẽ dẫn đến đúi nghốo và tệ nạn xó hội. Nếu những điều kiện này khụng được làm cụ thể, sỏt sao thỡ người bị thu hồi đất sẽ chịu rất nhiều thiệt thũi, Đõy chớnh là nhược điểm cụng tỏc bồi thường, GPMB khi khụng tớnh đến hậu quả về mặt xó hội của việc thu hồi đất, do đú khi đền bự GPMB cần tớnh đến sinh kế của cỏc hộ dõn trong khu vực GPMB đặc biệt là những đối tượng trong độ tuổi lao động tại địa phương.