a) Kế hoạch tưới, tiêu * HTKM Kim Phương:
Với chức năng nhiệm vụ vừa hoạt ựộng công ắch, vừa hạch toán sản xuất kinh doanh nên kế hoạch tưới tiêu của Xắ nghiệp KTCTTL ựược xây dựng ựồng thời trên hai cơ sở: chỉ tiêu kế hoạch ựược giao và hợp ựồng tưới tiêu với các ựơn vị dùng nước trên ựịa bàn. Chỉ tiêu kế hoạch giao thường mang nhiều tắnh ựịnh hướng theo các mục tiêu tổng hợp về kinh tế, chắnh trị, xã hộị Do căn cứ vào các số liệu báo cáo khái quát của UBND huyện (phòng Nông nghiệp &PTNT) nên chỉ tiêu kế hoạch giao thường cao hơn so với yêu cầu thực tế tắnh theo kết quả thực hiện của Xắ nghiệp.
Về hoạt ựộng sản xuất kinh doanh, Xắ nghiệp hợp ựồng cung cấp dịch vụ tưới, tiêu nước với các tổ chức dùng nước trên ựịa bàn (thôn, HTX). Giá trị hợp ựồng hay thuỷ lợi phắ là nguồn thu chắnh ựảm bảo cho Xắ nghiệp hoạt ựộng và phát triển. đây là mục tiêu quan trọng sống còn của Xắ nghiệp. Do vậy, trên thực tế, kế hoạch tưới tiêu của mỗi công trình ựều gắn liền với các hợp ựồng cung cấp dịch vụ của Xắ nghiệp trong ựó thể hiện cụ thể nội dung các ựiều khoản ký kết về hình thức cấp nước, diện tắch, thời ựiểm phục vụ...
Kênh xây TB Kim phương, Xắ nghiệp KTCTTL chỉ hợp ựồng trực tiếp với HTX DVNN Minh Tiến. HTX là trung gian cấp nước, thực hiện mua nước và bán lại cho người dân ựịa phương theo mức giá quy ựịnh của UBND tỉnh. Ki xây dượng kế hoạch tưới, tiêu nước, cộng ựồng chỉ ựóng vai trò phản ánh nhu cầu và tiêu dùng dịch vụ. .
Do hợp ựồng tắnh theo mùa vụ nên các ựiều khoản ký kết không lường hết ựược yếu tố thời tiết bất thường. Vì vậy, kế hoạch tưới tiêu phải mất nhiều thời gian ựể thay ựổi cho phù hợp với ựiều kiện sản xuất.
* HTKM Cầu Cáp
Khác với HTKM Kim Phương, cộng ựồng hưởng lợi HTKM Cầu Cáp là chủ sở hữu công trình. Họ là chủ thể trực tiếp xây dựng kế hoạch tưới tiêu của HTKM theo sự quản lý và ựiều tiết nước hợp lý. Cộng ựồng ựược phân ra thành 7 nhóm, mỗi nhóm tương ứng với một thôn và ựều có một tổ nông giang làm ựại diện. Tổ nông giang thôn do cộng ựồng thôn cử ra ựể thay mặt thực hiện các hoạt ựộng thuỷ lợi trên xứ ựồng như bảo vệ mương máng, làm nổ nải, theo dõi và phụ trách toàn diện tình hình nước tưới phục vụ sản xuất. Khi có nhu cầu, tổ nông giang thôn viết phiếu yêu cầu ban Chủ nhiệm HTX cấp nước. Ban Chủ nhiệm HTX cùng với tổ Vận hành và tổ Nông giang HTX lập kế hoạch và thực hiện tưới theo ựúng yêu cầu của thôn. Thời gian chậm nhất thường là 3 ngày sau khi nhận ựược phiếu yêu cầụ Quy trình xây dựng ké hoạch tưới ựược thể hiện qua sơ ựồ 4.6
Xây dựng, thực hiện kế hoạch
Phiếu yêu cầu
Sơ ựồ 4.6 Quy trình xây dựng kế hoạch tưới HTKM Cầu Cáp
Kế hoạch tưới của HTKM Cầu Cáp ựược xuất phát trực tiếp từ yêu cầu sản xuất nông nghiệp. Nó có tắnh linh hoạt cao, ựảm bảo ựáp ứng theo từng thời ựiểm sản xuất cụ thể. đây là ựiều kiện quan trọng ựể cây trồng ựạt năng suất, chất lượng caọ
b) Thực hiện kế hoạch tưới, tiêu nước
Cả 2 hệ thống kênh mương nay ựều có nhiệm vụ tưới nước ựược ựủ, kịp thời cho SXNN của xã,Với 2 hình thước quả lý khác nhau, kết quả tưới nước phục vụ cho SXNN của 2 công trình này cũng rất khác biệt thể hiện qua bảng 4.24
Bảng 4.22 Diện tắch tưới nước cả năm 2012 của 2 HTKM ựại diện
HTKM Kim Phương HTKM Cầu Cáp
Diễn giải KH (ha) TH (ha) TL (%) KH (ha) TH (ha) TL (%)
1) Diện tắch tưới nước 357,2 356,9 99,9 268 272,4 101,6 - Lúa cả năm 317,7 319,7 100,6 229,8 233,8 101,7 - Mạ, màu, cây CN 15,5 13,7 88,4 15,5 17,8 114,8 - Cây vụ ựông 20,8 20,3 97,6 17,4 15,1 86,8
- Thuỷ sản 3,2 3,2 100 5,3 5,7 107,5
(Nguồn: Xắ nghiệp KTCTTL huyện)
Qua bảng 4.24 tổng diện tắch tưới của HTKM Kim Phương năm 2012 là 356,9 ha, so với kế hoạch ựạt 99,9%
HTKM Cầu Cáp tổng diện tắch tưới của HTKM Kim Phương năm 2012 là 272,4 ha, so với kế hoạch ựạt 101,6%
Nông giang thôn BCN HTX,
Tổ Vận hành, Tổ Nông giang
Yêu cầu sản xuất
c) Về thuỷ lợi phắ
Thủy lợi phắ thực chất là giá của dịch vụ tưới tiêu (thủy lợi phắ bao gồm cả dịch vụ tiêu úng). Trên ựịa bàn huyện mức giá này ựược UBND tỉnh ấn ựịnh theo các hình thức sau:
- Loại hình dịch vụ: tưới thẳng và tạo nguồn. - Biện pháp thực hiện: bơm ựộng lực và tự chảỵ
- Loại hình sản xuất: Lúa, mạ màu, cây chuyển ựổi và nuôi trồng thuỷ sản. - Thời ựiểm, mùa vụ: ựông xuân và hè thụ
Thủy lợi phắ tại 2 công trình ựược áp dụng theo hình thức bơm ựiện thẳng, bơm cấp nguôn. đây là giá tổng hợp của dịch vụ tưới, tiêu và ựược tắnh trên phần diện tắch ựã hợp ựồng với HTX dịch vụ nông nghiệp (HTX DVNN). Nước tưới sau trạm bơm ựược HTX quản lý và bán lại cho cộng ựồng ựịa phương. Thuỷ lợi phắ do HTX DVNN ký với Xắ nghiệp bao gồm: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Thuỷ lợi phắ của Xắ nghiệp KTCTTL. - Thủy lợi phắ của HTX.
Nguồn thu nay hai bên ký kế xác ựịnh và ựược nhà nước cấp bù cho Công ty thuỷ lợi tỉnh và HTX tại ựịa phương phần công trình ựảm nhận cung cấp dịch vụ công ắch. Giá trị thu TLP của 2 công trình ựược thể hiện qua bảng 4.25
Bảng 4.23 Mức thu thuỷ lợi phắ theo quy ựịnh của UBND tỉnh Giá trị (Tr.ựồng) Diễn giải đơn giá (Tr.ựồng/ ha) HTKM Kim Phương HTKM Cầu Cáp - Lúa cả năm 0,6545 209,243 153,022 - Mạ, màu, cây CN 0,262 3,589 4,663 - Cây vụ ựông 0,262 5,318 3,956 - Thuỷ sản 1,4375 4,6 8,193 Cộng 222,75 169,834
Qua bảng 4.25 Ta thấy giá trị thu TLP tổng HTKM Kim Phương là 222,75 triệu ựồng còn HTKM Cầu Cáp là 169,834 triệu ựồng. Với vốn ựầu tư xây dựng chiếm gần 30% vốn ựầu tư của HTKM Kim Phương nhưng công năng sử dụng hiệu quả ựáp ứng nhu cầu tưới nước phục vụ SX trong vùng ựịa phương. Ngoài mức thu theo quy ựịnh nêu trên, HTX DVNN có nơi thu thêm 2kg thóc/sào ựể tu sửa kênh mương dẫn nước.
Với HTKM Cầu Cáp, công trình sử dụng nước từ hệ thống sông Bắc Hưng Hải thuộc sự quản lý của Xắ nghiệp KTCTTL nên cộng ựồng ựịa phương phải thanh toán thuỷ lợi phắ cho Xắ nghiệp theo hình thức cấp nguồn còn lại HTX ựược hửng tiền cấp bù. Phần thu dịch vụ thủy nông cơ sở tuy thuộc quyền sở hữu cộng ựồng nên cộng ựồng có quyền quyết ựịnh mức ựóng góp thực tế là bao nhiêụ Mỗi năm một lần, thông qua ựại hội xã viên, cộng ựồng không chỉ quy ựịnh mức thu phắ mà còn quyết ựịnh phân bổ nguồn thu này cho các hoạt ựộng sản xuất chung.
Tình hình sử dụng thuỷ lợi phắ ựược báo cáo ựịnh kỳ, cộng ựồng thực hiện giám sát bằng việc cử ban ựại diện (ban Kiểm sát). Hiện nay, thuỷ lợi phắ ựược thống nhất bằng mức quy ựịnh của nhà nước và người dân ựóng góp, HTX ựịa phương phân chia ựảm bảo trả công ban Chủ nhiệm, tổ Vận hành - Bảo vệ, duy tu bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên, trả công tổ nông giang thôn và thúc ựẩy phát triển các hoạt ựộng sản xuất khác.
Tuy có cùng mức thu theo quy ựịnh của UBND tỉnh song thuỷ lợi phắ ở HTKM Cầu Cáp và Kim Phương lại khác nhau do có tắnh chất của phần thu dịch vụ thuỷ nông cơ sở. Ở HTKM Cầu Cáp phần thu này bao gồm chi phắ hoạt ựộng và lợi nhuận của HTX DVNN ựược cộng ựồng họp bàn, còn HTKM Kim Phương do mức phắ theo quy ựịnh tắnh ựể trả cho duy tu bảo dững công trình. Việc quy ựịnh mức thu dịch vụ thuỷ nông cơ sở có ý nghĩa như mức giá trần nhằm bảo vệ lợi ắch của người nông dân. Do mục tiêu lợi nhuận nên mức giá này luôn ựược các ựơn vị dịch vụ áp dụng. Trong một số trường hợp giá trần vẫn không ựảm bảo lợi ắch yêu cầu dẫn ựến tình trạng cung ứng dịch vụ tưới, tiêu kém chất lượng. Không sử dụng công cụ giá làm yếu tố tác ựộng tới chất lượng
dịch vụ (vi phạm quy ựịnh của nhà nước), các ựơn vị dịch vụ thường thu thêm các khoản ngoài thủy lợi phắ như kinh phắ cải tạo mương máng, dẫn nước vào ruộng... Trong trường hợp này các hộ nông dân vẫn phải tham gia công việc mặc dù ựã có kinh phắ ựóng góp. Họ chỉ có duy nhất một lựa chọn dịch vụ và bản thân cũng không có vai trò ảnh hưởng. Phản ứng tiêu cực của người nông dân thường là chây ì phần thu thêm tại ựịa phương sử dụng chi phắ.
Cộng ựồng hưởng lợi HTKM Cầu Cáp là chủ sở hữu công trình. Do vậy, thuỷ lợi phắ thực sự chỉ tắnh trên chi phắ tạo nguồn của Xắ nghiệp KTCTTL (trạm bơm sử dụng nguồn nước từ hệ thống sông Bác Hưng Hải do Xắ nghiệp quản lý). Với vai trò chủ sở hữu, cộng ựồng hoàn toàn quyết ựịnh mức thuỷ lợi phắ thu thêm, phân bổ và giám sát việc thực hiện các nguồn thu chị đánh giá về thủy lợi phắ ở HTKM Cầu Cáp cho thấy một số lợi ắch như sau:
- Thuỷ lợi phắ ựược cấp và thu thêm quyết ựịnh chất lượng phục vụ tưới tiêu thông qua việc trả công cho những người trực tiếp quản lý.
- đảm bảo thanh toán các khoản chi phắ khai thác sử dụng (tiền ựiện, duy tu bảo dưỡng công trình...), giúp chủ ựộng tưói, tiêu nước trong sản xuất.
- Củng cố và phát triển toàn diện hệ thống kênh mương: tu sửa, nạo vét kênh mương, sửa chữa dàn van, cánh cống...
- Thúc ựẩy các hoạt ựộng sản xuất nông nghiệp khác thông qua việc trắch quỹ ựầu tư phát triển sản xuất của HTX.