3.1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước Lương Tài
KBNN tỉnh Bắc Ninh ựược thành lập cùng với sự tái lập tỉnh Bắc Ninh (01/01/1997) với vị trắ KBNN cấp tỉnh trực thuộc KBNN Trung ương. Theo Quyết ựịnh số 163/2010/Qđ-KBNN ngày 17 tháng 03 năm 2010 của Kho bạc Nhà nước, quy ựịnh nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh. Theo ựó, KBNN Lương Tài trực thuộc KBNN tỉnh bắc Ninh có chức năng, nhiệm vụ như sau:
- Tập trung các khoản thu ngân sách nhà nước (NSNN) trên ựịa bàn, hạch toán các khoản thu cho các cấp ngân sách.
- KBNN huyện có quyền trắch tài khoản tiền gửi của tổ chức, cá nhân ựể nộp NSNN hoặc áp dụng các biện pháp hành chắnh khác ựể thu cho NSNN theo quy ựịnh của pháp luật.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦ 49 - Tổ chức thực hiện kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN trên ựịa bàn theo quy ựịnh của pháp luật.
- Có quyền từ chối thanh toán, chi trả các khoản chi không ựúng, không ựủ các ựiều kiện theo quy ựịnh của pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết ựịnh của mình.
- Quản lý quỹ ngân sách huyện và các quỹ tài chắnh khác ựược giao; quản lý các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quyết ựịnh của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; quản lý tiền, ấn chỉ ựặc biệt, tài sản, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và của các ựơn vị, cá nhân gửi tại KBNN huyện.
- Thực hiện công tác phát hành, thanh toán trái phiếu Chắnh phủ theo quy ựịnh. - Quản lý ngân quỹ KBNN huyện theo chế ựộ quy ựịnh.
- Thực hiện các biện pháp bảo ựảm an toàn kho, quỹ tại KBNN huyện. - Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản ựối với các cơ quan, ựơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN huyện.
- Mở, quản lý tài khoản tiền gửi của KBNN huyện tại ngân hàng thương mại trên ựịa bàn ựể thực hiện thanh toán, giao dịch theo chế ựộ quy ựịnh.
- Tổ chức thanh toán, ựối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc tại KBNN huyện.
- Tổ chức thực hiện công tác kế toán nhà nước: hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các quỹ tài chắnh do KBNN huyện quản lý, các khoản tạm thu, tạm giữ, ký cược, ký quỹ, tiền, ấn chỉ ựặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và các ựơn vị, cá nhân gửi tại KBNN huyện, các khoản vay nợ, trả nợ của Chắnh phủ theo quy ựịnh của pháp luật; xác nhận số liệu thu, chi NSNN qua KBNN huyện.
- Thực hiện công tác ựiện báo, báo cáo số liệu về thu, chi NSNN phục vụ công tác chỉ ựạo, ựiều hành NSNN của cấp có thẩm quyền; thống kê, báo cáo, quyết toán các nghiệp vụ phát sinh tại KBNN huyện.
- Thực hiện công tác tiếp công dân tại KBNN huyện theo quy ựịnh.
- Quản lý ựội ngũ cán bộ, công chức và thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, hành chắnh, quản trị, tài vụ tại KBNN huyện theo quy ựịnh.
- Tổ chức thực hiện chương trình hiện ựại hoá hoạt ựộng KBNN; Thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chắnh theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt ựộng, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin ựể tạo thuận lợi phục vụ khách hàng.
- Quản lý các ựiểm giao dịch thuộc KBNN huyện theo quy ựịnh. - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám ựốc KBNN tỉnh giaọ
3.1.2.2. Cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước Lương Tài tỉnh
Cơ cấu tổ chức của KBNN Lương Tài hiện nay bao gồm: Ban lãnh ựạo Giám ựốc và 02 Phó Giám ựốc và 03 tổ nghiệp vụ: tổ Tổng hợp - Hành chắnh, tổ Kế toán và tổ Kho quỹ. Phụ trách các Tổ có Tổ trưởng; giúp việc cho Tổ trưởng có Tổ phó, riêng tổ Kho quỹ hiện tại không có tổ phó. Số lượng cán bộ, công chức là 13 ngườị Trong ựó: 02 cán bộ lãnh ựạo; 01 cán bộ Tổng hợp - hành chắnh; 05 cán bộ kế toán; 03 cán bộ kho quỹ; 02 cán bộ bảo vệ.
Sơ ựồ 3.1. Cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước Lương Tài
Nhiệm vụ cụ thể của các tổ
- Tổ Tổng hợp - Hành chắnh
+ Tham mưu, giúp Giám ựốc KBNN huyện trong việc: Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, chủ trì ựôn ựốc triển khai thực hiện, tổng hợp báo cáo
Giám ựốc Phó giám ựốc 1 Phó giám ựốc 2 Tổ TH- HC Tổ KT Tổ kho quỹ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦ 51 tình hình thực hiện chương trình, kế hoạch công tác của KBNN huyện; Chủ trì phối hợp với các bộ phận có liên quan trong việc triển khai công tác.
+ Thực hiện kiểm soát chi vốn ựầu tư xây dựng cơ bản, vốn sự nghiệp có tắnh chất ựầu tư và xây dựng thuộc vốn NSNN, vốn chương trình mục tiêu và các nguồn vốn khác ựược giao quản lý; tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện theo ựịnh kỳ, ựột xuất cho KBNN tỉnh, cơ quan tài chắnh ựịa phương và các cơ quan có thẩm quyền;
+ Thực hiện quyết toán vốn ựầu tư xây dựng cơ bản, vốn sự nghiệp có tắnh chất ựầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN, vốn chương trình mục tiêu và các nguồn vốn khác ựược giao quản lý;
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chắnh; là ựầu mối ựôn ựốc thực hiện, tổng hợp báo cáo theo quy ựịnh.
+ Tổ chức thực nhiệm vụ ựược giao theo kế hoạch ựược phê duyệt; tổng hợp, phân tắch tình hình thu, chi NSNN trên ựịa bàn; thực hiện chế ựộ báo cáo, thống kê thu, chi NSNN, kết quả phát hành và thanh toán công trái, trái phiếu chắnh phủ theo quy ựịnh.
+ Thực hiện công tác thống kê các hoạt ựộng nghiệp vụ KBNN theo quy ựịnh; tổng hợp báo cáo thường xuyên và ựột xuất theo quy ựịnh.
+ Phối hợp với tổ kế toán trong việc xác nhận số thanh toán vốn ựầu tư cho dự án do tổ Tổng hợp-Hành chắnh trực tiếp kiểm soát, thanh toán.
+ Thực hiện công tác hành chắnh, quản trị: quản lý tài sản, hành chắnh, quản trị, văn thư, lưu trữ, quản lý con dấu, bảo vệ tại KBNN huyện.
- Tổ kế toán
Tham mưu, giúp Giám ựốc KBNN huyện trong việc: Tập trung các khoản thu NSNN trên ựịa bàn, hạch toán các khoản thu cho các cấp ngân sách; Kiểm soát các khoản chi thường xuyên của NSNN theo quy ựịnh; Thực hiện công tác hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các quỹ tài chắnh do KBNN huyện quản lý, các khoản tam thu, tam giữ, ký cược, ký quỹ, tiền, ấn chỉ ựặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và các ựơn vị, cá nhân gửi tại KBNN huyện, các khoản vay nợ, trả nợ của Chắnh phủ theo quy ựịnh của pháp luật; thống kê, quyết toán
các nhiệp vụ phát sinh tại KBNN huyện;
+ Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, chuyển khoản ựối với vác cơ quan, ựơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN huyện; Mở và quản lý tài khoản tiền gửi của KBNN huyện tại ngân hàng thương mại theo chế ựộ quy ựịnh, thực hiện thanh toán qua ngân hàng theo quy ựịnh;
+ Quản lý các ựiểm giao dịch thuộc KBNN huyện.
+ Kiểm tra, ựối chiếu và xác nhận số liệu về thu, chi NSNN qua KBNN huyện.
+ Thực hiện phát hành và thanh toán công trái, trái phiếu Chắnh phủ.
+ Thực hiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN huyện; Thực hiện công tác thống kê, ựiện báo, báo cáo số liệu về thu, chi NSNN phục vụ công tác chỉ ựạo, ựiều hành NSNN của cấp có thẩm quyền; tổng hợp báo cáo kế toán và báo cáo thống kê thuộc lĩnh vực kế toán theo chế ựộ quy ựịnh.
- Tổ kho quỹ
Tham mưu, giáp Giám ựốc KBNN huyện trong việc:
+ Thực hiện giao dịch, chi tiền mặt; quản lý kho, quỹ tại KBNN huyện; + Bảo quản an toàn tiền mặt, ấn chỉ có giá, ấn chỉ ựặc biệt do KBNN huyện quản lý, các tài sản tạm thu, tạm giữ, tạm gửi và tịch thu theo quyết ựịnh của cấp có thẩm quyền;
+ Tổ chức thực hiện việc vận chuyển tiền mặt, các giấy tờ có giá trị và ấn chỉ ựặc biệt theo lệnh của cấp có thẩm quyền.
+ Thống kê, tổng hợp và báo cáo các mặt hoạt ựộng nghiệp vụ kho, quỹ theo chế ựộ quy ựịnh; Phối hợp các bộ phận liên quan kịp thời làm rõ nguyên nhân các vụ thừa, thiếu, mất tiền, tài sản trong kho, quỹ tại ựơn vị; ựề xuất kiến nghị với Giám ựốc KBNN huyện các biện pháp xử lý.
Trong giai ựoạn 2010 - 2012 tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của các tổ chuyên môn thuộc hệ thống KBNN Lương Tài tỉnh Bắc Ninh ựã ựược củng cố. Nếu như trước năm 2010 việc thanh toán vốn ựầu tư và vốn sự nghiệp có tắnh chất ựầu tư ở KBNN tỉnh do 2 tổ kế toán và tổng hợp thực hiện. Sau khi có Quyết
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦ 53 ựịnh số 108/2009/Qđ-TTg ngày 26/8/2009 của Thủ tưởng Chắnh phủ quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN ra ựời và có hiệu lực từ 15/10/2009 thì tại KBNN Lương Tài có nhiệm vụ kiểm soát thanh toán vốn ựầu tư XDCB ựược giao toàn bộ cho tổ Tổng hợp - Hành chắnh thực hiện. Cũng trong giai ựoạn này KBNN huyện ựã kiện toàn các chức danh tổ trưởng, tổ phó các tổ nghiệp vụ. Tuy nhiên ựội ngũ cán bộ làm công tác quản lý, thanh toán vốn ựầu tư ắt có sự biến ựộng. Việc luân chuyển cán bộ làm công tác này cũng ắt xảy rạ
Trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ của ựội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát thanh toán vốn ựầu tư bố trắ không ựồng ựều, tập trung nhiều cán bộ có trình ựộ nghiệp vụ giỏi ở văn phòng KBNN tỉnh, trong khi cán bộ làm công tác kiểm soát chi ựầu tư XDCB ở một số huyện có trình ựộ, năng lực hạn chế. Việc tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn về văn bản, chế ựộ quản lý mới ban hành cho ựội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát thanh toán vốn ựầu tư cũng chưa thực sự ựược trú trọng.