sách nhà nước ở Kho bạc Nhà nước
Quản lý vốn ựầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước phải gắn liền với chiến lược ựầu tư XDCB, nằm trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của từng vùng, ựịa phương. đồng thời phải gắn với việc ựổi mới kế hoạch hoá ựầu tư XDCB, thay thế kế hoạch hoá pháp lệnh bằng kế hoạch ựịnh hướng trên cơ sở vận dụng các quy luật phát triển của nền kinh tế thị trường. Vận dụng ựúng ựắn các quan hệ cung cầu, quan hệ thị trường, gắn tăng trưởng với phát triển bền vững, nâng cao năng lực nội sinh, gắn kinh tế với xã hội, coi trọng lợi ắch kinh tế quốc dân gắn với hiệu quả tài chắnh dự án. Cụ thể gồm một hệ thống các mục tiêu chủ yếu sau:
- Khai thác tối ựa vốn từ nguồn NSNN cho ựầu tư XDCB. Việc ựể tỷ lệ chi cũng như quy mô bao nhiêu ựể ựầu tư XDCB trong dự toán là một bài toán khó phải giải quyết nhiều mâu thuẩn: Mâu thuẩn giữa tắch luỹ và tiêu dùng, giữa trước mắt và lâu dài, giữa cung và cầuẦ việc phân bố lại nguồn vốn ựầu tư XDCB cần coi trọng nguyên tắc thị trường ựể sử dụng có hiệu quả hơn vốn ựầu tư XDCB NSNN.
- Bố trắ vốn ựầu tư XDCB hợp lý, ựiều này ựòi hỏi khi tắnh toán phân khai ngân sách cho từng dự án, từng lĩnh vực, từng ựịa phương phải khắc phục các tồn tại hạn chế lâu nay, tắnh toán ựổi mới cơ cấu phù hợp, không quá tập trung, nhưng không ựược dàn trảị Khi phân bổ phải xem xét xuất phát từ chủ trương,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 27 ựịnh hướng, phân tắch các quan hệ tỷ lệ liên quan ựến ựầu tư XDCB. Không coi nhẹ giai ựoạn nào nhất, các giai ựoạn chuẩn bị ựầu tư lâu nay thường ựược triển khai vội vàng, thiếu căn cứ khoa học. Khắc phục hạn chế nảy sinh trong thực tế lâu nay, cơ cấu lại ngân sách theo hướng tăng chi ựầu tư phát triển nhưng không làm giảm chi thường xuyên (ảnh hưởng ựến cung cấp dịch vụ công, lương cán bộ công chức giảm), xoá bỏ bao cấp, trợ cấp dành vốn ựầu tư XDCB NSNN chủ yếu cho hạ tầng kinh tế - xã hội, tiếp tục phân cấp quản lý XDCB ựể khai thác sử dụng nguồn lực hiệu quả hơn.
- Quản lý vốn ựầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc Nhà Nước phải ựúng luật và chống thất thoát, lãng phắ: Vốn cho từng dự án phải kiểm soát chặt chẽ, giải ngân kịp thời ựúng chế ựộ, ựúng thời gian quy ựịnh, tăng cường kiểm tra giám sát và ựánh giá kết quả. Mặt khác, khối lượng công việc quản lý vốn ựầu tư XDCB là rất lớn, phải qua nhiều cơ quan, ựơn vị, nhiều khâu và lệ thuộc vào hàng loạt chế ựộ chắnh sách quy ựịnh của Nhà nước do ựó việc xác ựịnh chức năng nhiệm vụ phải rõ ràng, khoa học, phân công phối hợp chặt chẽ, thống nhất, có nguyên tắc, ựúng luật thì mới nâng cao ựược hiệu quả.