- Quy chế về ựầu tư XDCB liên tục ựược sửa ựổi, bổ sung và thay thế. Chắnh phủ ban hành các Nghị ựịnh hướng dẫn Luật; Bộ Xây dựng ban hành các thông tư hướng dẫn thực hiện các Nghị ựịnh về ựầu tư XDCB; Bộ Tài chắnh ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện quản lý, thanh toán vốn ựầu tư trong lĩnh vực ựầu tư XDCB; Kho bạc nhà nước ban hành các văn bản hướng dẫn quy trình nghiệp vụ thực hiện, kiểm soát chi vốn ựầu tư XDCB... Như vậy mỗi khi có có sửa ựổi Nghị ựịnh của Chắnh phủ kéo theo các Bộ, Ngành, địa phương liên quan phải thay ựổi văn bản hướng dẫn. Mặt khác, Luật và nghị ựịnh của ta chưa ựược chi tiết dẫn ựến các Bộ, Ngành, địa phương trong quá trình hướng dẫn còn chồng chéo và thiếu ựồng bộ, nhiều nội dung không rõ ràng hoặc chưa ựược ựề cập hết. Từ ựó làm ảnh hưởng không nhỏ ựến việc tổ chức thực hiện của các cơ quan cấp dưới, ựặc biệt là các chủ ựầu tư và cơ quan quản lý kiểm soát, thanh toán vốn ựầu tư.
- Việc phân ựịnh nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm giữa các cơ quan quản lý chưa thực sự rõ ràng, còn trùng lặp, nhiều ựơn vị cùng tham gia vào công tác quản lý ựầu tư, nhưng trách nhiệm mỗi cơ quan chưa ựược quy ựịnh một cách rõ ràng trong việc lập, thẩm ựịnh kiểm tra báo cáo khả thi, tổng dự toán, báo cáo quyết toán (cơ quan Phòng Hạ tầng kinh tế, cơ quan Tài chắnh, cơ quan Kho bạc Nhà nước).
- Hồ sơ thủ tục trong thanh toán vốn ựầu tư còn khá phức tạp, chưa phù hợp với trình ựộ quản lý của các chủ ựầu tư, ựặc biệt là các dự án do cấp xã làm chủ ựầu tư.
- Cơ chế xử phạt trong ựầu tư XDCB chưa ựược thực hiện nghiêm, ựặc biệt các chế tài trong ựấu thầu và thực hiện hợp ựồng kinh tế. Thực tế tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh cho thấy: việc thực hiện trình tự các bước ựấu thầu theo quy ựịnh, chủ yếu ựấu thầu theo phương thức hạn chế 1 túi hồ sơ. Kết quả
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦ 79 kiểm toán cho biết việc xác ựịnh, trình duyệt giá gói thầu thiếu chắnh xác, khối lượng trong dự toán duyệt sai không ựược loại bỏ, làm cho kết quả lựa chọn nhà thầu chưa khách quan, hiệu quả bị hạn chế; tiên lượng mời thầu sai số, không ựúng với thiết kế (do dự toán sai), kết quả trúng thầu chưa chắnh xác, tắnh cạnh tranh thấp,...
4.2.2. Chất lượng cán bộ quản lý, chủ ựầu tư, của các Ban quản lý dự án còn yếu do không có trình ựộ nghiệp vụ về XDCB mà chủ yếu vẫn là kiêm nhiệm
Chất lượng cán bộ quản lý, chủ ựầu tư và của các ban quan quản lý dự án có vai trò quan trọng trong quản lý vốn ựầu tư xây dựng cơ bản. Vì vậy, ựể triển khai các bước về trình tự như: lập, trình duyệt dự án cho ựến việc làm các thủ tục thanh quyết toán vốn ựầu tư theo quy ựịnh bị chậm so với tiến ựộ thực hiện kế hoạch vốn năm cũng như kế hoạch khối lượng. Mặt khác, ý thức chấp hành chắnh sách, chế ựộ về ựầu tư XDCB của một số Chủ ựầu tư chưa nghiêm, có nhiều dự án tuy ựã hoàn thành ựưa vào sử dụng, nhưng Chủ ựầu tư vẫn chưa thực hiện các thủ tục quyết toán, dẫn ựến tồn ựọng chưa tất toán tài khoản tại cơ quan Kho bạc Nhà nước.