5. Kết cṍu của luận văn
3.2. MỤC TIấU CHIẾN LƢỢC VỀ LAO ĐỘNG VIỆC LÀM CHO HUYỆN ĐỊNH
ĐỊNH HÓA Đấ́N NĂM 2020
3.2.1. Phát triển kinh tế để thu hỳt, tạo thờm việc làm mới
Thực hiện tốt kế hoạch phỏt triển cỏc ngành nụng lõm nghiệp và kinh tế nụng thụn, phỏt triển ngành Cụng nghiệp, phỏt triển ngành Thƣơng mại dịch vụ theo tinh thần Nghị quyết Đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và Nghị quyết 37 - NQ/TW, trong đú tập trung ƣu tiờn phỏt triển mạnh những ngành, lĩnh vực cú lợi thế giải quyết nhiều việc làm nhƣ: dệt, may mặc, da giày, thờu, chế biến hàng nụng sản xuṍt khõ̉u, đõ̉y mạnh phỏt triển cụng nghiệp cơ khớ, sản xuṍt vật liệu xõy dựng. Xõy dựng chớnh sỏch trợ giỳp cỏc doanh nghiệp, cỏc dự ỏn đang thu hỳt sử dụng nhiều lao động và cỏc chớnh sỏch hỗ trợ chuyển dịch cơ cṍu kinh tế gắn với chuyển dịch lao động.
Đến năm 2015, dự kiến quy mụ và cơ cṍu giỏ trị sản xuṍt nụng nghiệp huyện Định Húa cú sự chuyển dịch mạnh theo xu hƣớng tăng nhanh giỏ trị sản xuṍt nụng nghiệp trờn cơ sở tăng năng suṍt lao động; tăng dần tỷ trọng ngành chăn nuụi và cỏc hoạt động dịch vụ nụng nghiệp. Dự kiến ngành trồng trọt trong năm 2015 chiếm tỷ trọng 46%, ngành chăn nuụi chiếm 43%, dịch vụ nụng nghiệp chiếm 5% so với giỏ trị sản xuṍt của ngành nụng nghiệp. Do đú, cơ cṍu và số lƣợng lao động cũng cần phải thay đổi nhằm đỏp ứng yờu cầu của phỏt triển trong giai đoạn mới:
Bảng 3.1: Dự kiến cơ cấu lao động của huyện Định Húa giai đoạn 2012-2015
Chỉ tiờu 2012 2015 Số lao động Tỷ lệ (%) Số lao động Tỷ lệ (%) Tổng số lao động 63.191 100.00 62.301 100.00 1. Ngành nụng nghiệp 38.587 61.06 42.604 68.38 - Trồng trọt 21.180 54.89 18.835 44.21 - Chăn nuụi 17.407 45.11 23.769 55.79 2. Thuỷ sản 8.975 14.20 5.798 9.31 3. Lõm Nghiệp 9.498 15.03 5.234 8.40 4. Cụng nghiệp, xõy dựng 2.564 4.06 3.975 6.38 5. Dịch vụ, thƣơng mại 3.567 5.64 4.690 7.53
(Nguồn : Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế huyện Định Hóa)
Qua bảng trờn ta nhận thṍy cú sự biến đổi rṍt lớn đối với sự bố trớ và sử dụng lao động trong giai đoạn 2012-2015, cụ thể nhƣ sau :
- Đối với ngành trồng trọt: Số lƣợng lao động giảm mạnh. Năm 2012, số lƣợng lao động của ngành là 21.180 lao động chiếm 54,89% tỷ trọng lao động trong ngành nụng nghiệp xuống cũn 18.835 lao động, chiếm 44,21% tỷ trọng lao động trong ngành nụng nghiệp của huyện.
- Sẽ cú một lƣợng lớn lao động sẽ chuyển sự tập trung sang lĩnh vực chăn nuụi. Vật nuụi đƣợc xỏc định khi hộ quyết định đầu tƣ bao gồm: Chăn nuụi trõu-bũ,
chăn nuụi lợn và chăn nuụi gia cầm. Dự kiến sẽ cú khoảng 6.362 lao động chuyển sự tập trung từ trồng trọt sang ngành chăn nuụi. Do đú, tỷ lệ số lao động trong lĩnh vực chăn nuụi dự kiến tăng nhanh, từ 45,11% năm 2012 tăng lờn 55,79% trong năm 2015. - Lao động trong ngành thủy sản cũng cú xu hƣớng giảm về số lƣợng và cơ cṍu. Nguyờn nhõn chớnh là do điều kiện địa hỡnh đồi nỳi, chứa đựng nhiều rủi ro khi cú thiờn tai nhƣ mƣa bóo kộo dài… dẫn đến nguy cơ gõy mṍt trắng cả vốn lẫn lói của ngƣời lao động.
- Sau khi toàn huyện Định Húa triển khai rṍt tốt cụng tỏc trồng và bảo vệ rừng, giao đṍt, giao rừng cho ngƣời dõn địa phƣơng, khoỏn và bảo vệ rừng thỡ một lƣợng lớn lao động từ lõm nghiệp, hàng ngày vào rừng kiếm củi, khai thỏc gỗ trỏi phộp, săn bắn, lṍy măng, lṍt đṍt, cỏt… sẽ phải bỏ thúi quen cũ đú… để tỡm kiếm cỏc cụng việc làm khỏc. Khi cỏc diện tớch rừng trồng đến tuổi khai thỏc và trồng mới, lao động nụng nghiệp sẽ dành nhiều thời gian để tham gia nhƣng chỉ mang tớnh thời vụ và cục bộ.
- Với cơ hội, việc làm mới đƣợc tạo ra từ cỏc khu vực kinh tế tƣ nhõn, khu cụng nghiệp vừa và nhỏ sẽ giải quyết một phận lao động hiện đang thiếu việc làm trờn địa bàn huyện. Dự kiến tỷ lệ lao động sẽ tăng lờn từ 4,04 trong năm 2012 lờn 6,38% trong năm 2015 đối với lĩnh vực cụng nghiệp, xõy dựng và tăng từ 5,64 lờn 7,53% đối với lĩnh vực dịch vụ - thƣơng mại.
3.2.2. Đào tạo nghề cho lao đụ̣ng nụng thụn
- Tăng cƣờng cụng tác đào tạo nghờ̀ cho lao đụ̣ng nụng thụn thƣ̣c hiợ̀n Quyờ́t định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tƣớng Chớnh phủ, Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 06/5/2010 của Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thỏi Nguyờn về tăng cƣờng lónh đạo của cỏc cṍp uỷ đảng đối với nhiệm vụ đào tạo nghề cho lao động nụng thụn từ nay đến năm 2020; Kế hoạch số 16/KH-UBND ngày 08/5/2010 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn Triển khai Đề ỏn “Đào tạo nghề cho lao động nụng thụn đến năm 2020” theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tƣớng Chớnh phủ.
- Hoàn chỉnh quy hoạch phỏt triển mạng lƣới đào tạo nghề đến năm 2020. Tiếp tục nõng cṍp trung tõm dạy nghề của huyện, dự kiến của tỉnh đến năm 2010 huyện cú trung tõm doanh nghiệp và thành lập trƣờng dạy nghề thuộc tỉnh quản lý.
- Tiếp tục thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ đào tạo nghề cho cỏc đối tƣợng là lao động thuộc diện chớnh sỏch ngƣời cú cụng, chớnh sỏch xó hội và mở rộng thờm đối
tƣợng là lao động trẻ em làm việc nặng nhọc độc hại, nụng dõn khụng cũn đṍt sản xuṍt. - Cú chớnh sỏch hỗ trợ kinh phớ cho cỏc doanh nghiệp nhận dạy nghề và cam kết tạo việc làm cho lao động sau đào tạo. Tổ chức kết nối tuyển sinh dạy nghề giữa cỏc cơ sở đào tạo nghề, trƣờng nghề với cỏc doanh nghiệp, phỏt triển mụ hỡnh đào tạo nghề theo địa chỉ, theo đơn đặt hàng.
3.2.3. Triển khai một số dự án, đề án thuộc chƣơng trỡnh
Thƣ̣c hiợ̀n thành cụng các dƣ̣ án sau:
- Đõ̉y mạnh triển khai thực hiện đề ỏn “Quy hoạch nguồn nhõn lực tỉnh Thỏi Nguyờn giai đoạn 2010 - 2015 và tầm nhỡn 2020”.
- Đề xuṍt và tƣ vṍn xõy dựng đề ỏn “Hỗ trợ chuyển đổi nghề và việc làm cho lao động nụng thụn trong vựng bị thu hồi đṍt nụng nghiệp”.
- Thành lập “Quỹ hỗ trợ việc làm của huyện” bằng cỏc nguồn trớch ngõn sỏch địa phƣơng và cỏc nguồn vốn khỏc.
- Củng cố và hoàn thiện “Mụ hỡnh dạy nghề liờn thụng, dạy nghề gắn với việc làm sau đào tạo”.
3.3. ĐỊNH HƢỚNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NễNG NGHIậ́P CỦA HUYỆN ĐỊNH HÓA TRONG THỜI GIAN TỚI NGHIậ́P CỦA HUYỆN ĐỊNH HÓA TRONG THỜI GIAN TỚI
3.3.1. Định hƣớng chung
Theo quyết định 132/2000/QĐ-TTg ngày 24 thỏng 11 năm 2002 của Thủ tƣớng Chớnh phủ, ngành nghề nụng thụn bao gồm: Sản xuṍt thủ cụng mỹ nghệ; Sản xuṍt tiểu thủ cụng nghiệp ở nụng thụn (nhƣ chế biến bảo quản nụng, lõm, sản xuṍt vật liệu xõy dựng, đồ gỗ, mõy tre đan, may mặc, cơ khớ nhỏ; xử lý chế biến nguyờn liệu phục vụ sản xuṍt ngành nghề ở nụng thụn), xõy dựng, vận tải nội bộ liờn xó và cỏc dịch vụ khỏc phục vụ sản xuṍt và đời sống dõn cƣ nụng thụn. Cỏc ngành nghề nụng thụn đƣợc coi là động lực trực tiếp giải quyết việc làm cho ngƣời lao động ở nụng thụn.
Ở huyện Định Hóa, việc phỏt triển ngành nghề nụng thụn cú nhiều thuận lợi, do điều kiện tự nhiờn phong phỳ đa dạng, nguồn lao động phong phỳ, ngƣời lao động cần cự chịu khú, phự hợp với lao động thủ cụng, tạo ra những sản phõ̉m cú giỏ trị. Tuy nhiờn bờn cạnh đú, phỏt triển ngành nghề ở nụng thụn những khú khăn về thị trƣờng tiờu thụ, về vốn và kỹ thuật cụng nghệ. Phần lớn cỏc cụng nghệ và kỹ thuật ỏp dụng trong ngành nghề nụng thụn ở huyện Định Hóa là cụng nghệ thủ cụng, năng suṍt thṍp. Đú là một trong những nguyờn nhõn chớnh làm cho chṍt lƣợng
sản phõ̉m thṍp, giỏ thành cao, giảm sức cạnh tranh so với sản phõ̉m cựng loại của cụng nghiệp và hàng ngoại nhập.
Phỏt triển ngành nghề nụng thụn ở huyện Định Hóa phải trờn cơ sở khai thỏc đƣợc những lợi thế, khắc phục hạn chế, khú khăn của tỉnh trong lĩnh vực này. Cỏc ngành nghề ở nụng thụn phải tạo mọi điều kiện khai thỏc mọi nguồn lực trong và ngoài tỉnh, cũng nhƣ cỏc thành phần kinh tế để tạo ra nhiều sản phõ̉m hàng hoỏ đỏp ứng yờu cầu của thị trƣờng và giải quyết nhiều việc làm cho ngƣời lao động ở nụng thụn. Ngành nghề nụng thụn phải đƣợc phỏt triển trong mối liờn kết chặt chẽ với nụng nghiệp và cụng nghiệp, trong tỉnh và cả nƣớc; Phỏt triển nhiều loại hỡnh sản xuṍt kinh doanh với nhiều qui mụ và trỡnh độ cụng nghệ thiết bị thớch hợp, kết hợp cụng nghệ truyền thống với cụng nghệ hiện đại nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động và phỏt triển kinh tế xó hội ở nụng thụn.
3.3.2. Định hƣớng phát triển theo ngành
- Phải phỏt triển cỏc ngành nghề cú nhiều tiềm năng, lợi thế để thu hỳt nhiều và nhanh lực lƣợng lao động dƣ thừa, nõng cao thu nhập và đời sống nhṍt là đời sống của nụng dõn. Đú là những ngành cú nguyờn vật liệu cú sẵn, tại chỗ nhƣ chế biến nụng, lõm sản, cú thể đõ̉y mạnh sản xuṍt cỏc ngành chế biến ở dạng tinh.
- Phỏt triển cỏc ngành thủ cụng nghiệp và xõy dựng, cỏc ngành sản xuṍt những mặt hàng thiết yếu phục vụ cho sản xuṍt và đời sống ở nụng thụn: Cụ thể hỡnh thành những cụm sản xuṍt cơ khớ ở cỏc thị trṍn, sản xuṍt mỏy múc nụng nghiệp, vọ̃t liợ̀u xõy dƣ̣ng...
- Phỏt triển cỏc ngành nghề thủ cụng mỹ nghệ , mõy tre đan,... phục vụ du lịch, mụ̣t ngành đang dõ̀n có thờ́ mạnh ở Định Hóa.
- Phỏt triển cỏc ngành dịch vụ phục vụ sản xuṍt và đời sống , một mặt cung cứng vật tƣ , hàng hoỏ cho sản xuṍt và đời sống , mặt khỏc tiờu thụ sản phõ̉m cho nụng dõn. Ở nụng thụn Định Hóa hiện nay cần chỳ trọng phỏt triển mạng lƣới thụng tin liờn lạc, phỏt triển cỏc loại hỡnh dịch vụ về tƣ vṍn tiếp thị, chuyển giao cụng nghệ, đào tạo kỹ thuật... cho ngƣời lao động.
3.3.3. Định hƣớng phát triển theo vựng
Định Hóa là một huyện miền nỳi, với địa hỡnh phức tạp chủ yếu là đồi nỳi xen kẽ đồng bằng, dõn cƣ sống chủ yếu bằng sản xuṍt nụng nghiệp, 81,6% là lao động nụng thụn. Cơ cṍu kinh tế của huyện hiện nay đƣợc xỏc định là: nụng nghiệp –
lõm nghiệp – cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp - Dịch vụ. Qua cơ cṍu này chỳng ta thṍy rằng trong cơ cṍu kinh tế của huyện hiện nay tỉ trọng đúng gúp của nụng nghiệp vẫn là chủ yếu. Do vậy để chuyển dịch cơ cṍu kinh tế, nõng cao hiệu quả cỏc chớnh sỏch xúa đúi giảm nghốo ở huyện Định Hóa thỡ trƣớc hết phải phỏ thế sản xuṍt hàng húa. Phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn, tiểu thủ cụng nghiệp và thị trƣờng nụng thụn. Thay đổi cỏch thức làm ăn, cơ cṍu cõy trồng, con giống cú năng suṍt cao, phự hợp với điều kiện của mỗi khu vực. Tiến hành quy hoạch vựng kinh tế để thuận lợi cho việc khoanh vựng nguyờn liệu, đầu tƣ sản xuṍt với quy mụ lớn và đặc biệt hơn nữa là tạo điều kiện thuận lợi cho từng vựng cú điều kiện phỏt huy đƣợc cỏc thế mạnh của mỡnh. Đƣa nền kinh tế xó hội phỏt triển tƣơng xứng với tiềm năng thực sự của mỗi vựng. Dựa trờn cỏc điều kiện tự nhiờn, kinh tế cũng nhƣ đặc điểm sản xuṍt của mỗi khu vực trong huyện. Huyện Định Hóa cú thể chia thành 3 tiểu vựng kinh tế:
+ Vựng núi cao phía Bắc gồm 5 xó Linh Thụng, Quy Kỳ, Lam Vỹ, Tõn Thịnh và Bảo Linh: với đặc điểm cú diện tớch vƣờn đồi rộng nờn tập trung phỏt triển kinh tế đồi rừng, mở rộng diện tớch chố, trồng cõy ăn quả và đảm bảo diện tớch trồng cõy lƣơng thực . Trờn địa bàn xó Bảo Linh cú hồ Bảo Linh đƣợc xõy dựng từ năm 1992 và là hồ thủy lợi lớn nhṍt huyện Định Húa, cú diện tớch lƣu vực khỏ lớn 21 km², đập chớnh dài 135m, cao 25,3m, diện tớch mặt nƣớc là 81,6 ha, chiều dài nhṍt là 4.800m, rộng nhṍt là 1.800m và sõu bỡnh quõn là 17,8m cú khả năng điều tiết nƣớc tƣới cho 740ha lỳa hai vụ của cỏc xó vựng hạ lƣu là Định Biờn, Đồng Thịnh, Trung Hội, Trung Lƣơng, Bỡnh Yờn, Bảo Cƣờng. Từ năm 2007, toàn bộ hơn 600 ha rừng quanh khu vực lũng hồ đó đƣợc quy hoạch thành rừng sản xuṍt , trong đú hơn 50 ha đó đƣợc giao cho cỏc hộ dõn quản lý . Vựng này cú thể phỏt triển thờm chăn nuụi thủy sản đờ̉ giải quyờ́t viợ̀c làm .
Vựng nỳi thṍp gồm cỏc xó:
+ Vựng giƣ̃a gồm các xó : Phƣợng Tiến, Bảo Cƣờng, Tõn Dƣơng, Trung Hội, Phỳc Chu và thị trṍn Chợ Chu nờn mở rộng diện tớch chố , tăng diện tớch chố cao sản, cải tạo diện tớch chố hiện cú , trồng cõy ăn quả , cõy lƣơng thực . Phỏt triển cụng nghiợ̀p chờ́ biờ́n lõm nụng thụ̉ sản và n gành nghề . Phỏt triển thƣơng mại , dịch vụ phục vụ du lịch.
Trung Lƣơng, Bỡnh Yờn, Sơn Phỳ, Bỡnh Thành, Điềm Mặc, Phỳ Đỡnh, Thanh Định, Kim Sơn, Kim Phƣợng: tập trung thõm canh cõy lƣơng thực ; Đõ̉y mạnh phỏt triển diện tớch chố , phỏt triển cụng nghiệp , tiểu thủ cụng nghiệp và đặc biợ̀t là thƣơng mại, dịch vụ phục vụ du lịch cho khỏch thăm quan khu ATK và cỏc di tớch khỏc trong huyợ̀n.
* Đõ̉y mạnh việc đƣa cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật vào quỏ trỡnh sản xuṍt, chuyển đổi cơ cṍu cõy trồng, con giống cú năng suṍt, chṍt lƣợng cao. Tập trung phỏt triển sản xuṍt cả về chiều rộng và chiều sõu, lựa chọn mụ hỡnh sản xuṍt phự hợp với điều kiện của gia đỡnh và địa phƣơng.
3.3.4. Mở rộng cỏc hỡnh thức liờn kết đào tạo nghề cho người lao động ở nụng thụn
Lực lƣợng lao động thṍt nghiệp , thiếu việc làm ở nụng thụn huyện Định Hóa thƣờng nằm trong độ tuổi từ 15 đến 24 chủ yếu là lực lƣợng lao động mới bổ sung hàng năm, chƣa cú nghề nghiệp ổn định. Chớnh vỡ vậy nhu cầu đƣợc đào tạo nghề đối với những đối tƣợng này là rṍt lớn.
Trong những năm qua, cụng tỏc đào tạo nghề của huyện Định Hóa cú nhiều bƣớc phỏt triển. Cỏc cơ sở đào tạo đó đƣợc đầu tƣ, xõy dựng nhƣ Trung tõm dạy nghề, mặt khỏc trong tỉnh cũng cú rṍt nhiều cỏc trƣờng dạy nghề ở cṍp trung cṍp, cao đẳng và đại học. Trung tõm dạy nghề và dịch vụ việc làm cú đội ngũ giỏo viờn cũng từng bƣớc đƣợc chuõ̉n hoỏ, trong đú Trung tõm cũn phối kết hợp với trƣờng Đại học trong Đại học Thỏi Nguyờn và cỏc trƣờng chuyờn nghiệp khỏc trong tỉnh để giảng dạy và trao đổi, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho cỏn bộ và nụng dõn.
Tuy nhiờn, trong điều kiện nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN, để nõng cao sức mạnh cạnh tranh về nguồn lao động, nhṍt là lực lƣợng ở nụng thụn và đỏp ứng yờu cầu của sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ hiện đại hoỏ, cụng tỏc đào tạo nghề cho ngƣời lao động ở huyện Định Hóa cần phải gắn với chiến lƣợc phỏt triển nguồn lao động của địa phƣơng và của cả nƣớc cũng nhƣ chiến lƣợc phỏt triển nguồn lao động trong cỏc ngành nghề và doanh nghiệp. Vỡ vậy, phải mở rộng cỏc hỡnh thức liờn kết đào tạo nghề cho ngƣời lao động ở nụng thụn theo hƣớng sau:
- Mở rộng liờn kết đào tạo giữa cỏc cơ sở đào tạo trong địa phƣơng và cỏc địa phƣơng trong huyện, tỉnh và ra ngời tỉnh, để tăng số lƣợng lao động đƣợc đào tạo.
- Mở rộng liờn kết giữa cỏc cơ sở đào tạo nghề với cỏc tổ chức quốc tế thụng qua cỏc trƣơng trỡnh để tranh thủ trỡnh độ kỹ thuật cụng nghệ, nguồn vốn... cho cụng