3.3.1.1. Dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh đường trỏnh thị trấn Chựa Hang, huyện Đồng Hỷ:
* Văn bản phỏp lý liờn quan đến dự ỏn:
- Quyết định số 2347/QĐ- UBND ngày 25/10/2010 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn về việc phờ duyệt Bỏo cỏo kinh tế kỹ thuật xõy dựng cụng trỡnh: Đường trỏnh thị trấn Chựa Hang, huyện Đồng Hỷ.
- Quyết định số 841/QĐ-UBND ngày 31 thỏng 3 năm 2011 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn về việc phờ duyệt Kế hoạch đấu thầu cụng trỡnh: Đường trỏnh thị trấn Chựa Hang, huyện Đồng Hỷ.
- Cỏc Quyết định số 3515 đến 3539/QĐ- UBND ngày 31/8/2011; Quyết định từ số 3560 đến 3601/QĐ – UBND ngày 31/8/2011; Quyết định từ số 2719 đến số 2729/QĐ- UBND ngày 06/7/2012 của UBND huyện Đồng Hỷ về việc thu hồi đất để thực hiện dự ỏn: Xõy dựng cụng trỡnh Đường trỏnh thị trấn Chựa Hang, huyện Đồng Hỷ.
- Cụng văn số 576/UBND-TNMT ngày 01/9/2011 của UBND huyện Đồng Hỷ về việc đề nghị thu hồi và giao đất để sử dụng vào mục đớch xõy dựng cụng trỡnh Đường trỏnh thị trấn Chựa Hang, huyện Đồng Hỷ.
- Quyết định số 2530/QĐ-UBND ngày 04 thỏng 10 năm 2011 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn về việc phờ duyệt giỏ đất ở để bồi thường GPMB dự ỏn xõy dựng cụng trỡnh đường trỏnh thị trấn Chựa Hang, huyện Đồng Hỷ.
- Cụng văn số 392/UBND-TNMT ngày 09/7/2012 của UBND huyện Đồng Hỷ về việc đề nghị giao đất bổ sung để sử dụng vào mục đớch xõy dựng cụng trỡnh Đường trỏnh thị trấn Chựa Hang, huyện Đồng Hỷ và quản lý theo quy hoạch.
- Quyết định số 4002/QĐ- UBND ngày 06/10/2011 của UBND huyện Đồng Hỷ về việc phờ duyệt phương ỏn, dự toỏn bồi thường – GPMB dự ỏn: Đầu tư xõy dựng cụng trỡnh Đường trỏnh thị trấn Chựa Hang, huyện Đồng Hỷ (Đợt 1).
- Quyết định số 4649/QĐ- UBND ngày 14/11/2011 của UBND huyện Đồng Hỷ về việc phờ duyệt phương ỏn, dự toỏn bồi thường – GPMB dự ỏn: Đầu tư xõy dựng cụng trỡnh Đường trỏnh thị trấn Chựa Hang, huyện Đồng Hỷ .
về việc phờ duyệt phương ỏn, dự toỏn bồi thường – GPMB (bổ sung) dự ỏn: Đầu tư xõy dựng cụng trỡnh Đường trỏnh thị trấn Chựa Hang, huyện Đồng Hỷ.
* Khỏi quỏt chung về dự ỏn:
- Địa điểm thực hiện dự ỏn: xó Húa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thỏi Nguyờn. - Chủ đầu tư: UBND huyện Đồng Hỷ.
* Mục tiờu của dự ỏn:
- Xõy dựng tuyến đường trỏnh nhằm giảm tải ỏp lực giao thụng, ụ nhiễm mụi trường cho thị trấn Chựa Hang.
3.3.1.2.Dự ỏn khai thỏc mỏ sắt Hoan tại xó Cõy Thị: * Văn bản phỏp lý liờn quan đến dự ỏn:
- Giấy phộp khai thỏc khoỏng sản số 3447/GP-UBND, ngày 25 thỏng 12 năm 2009 của chủ tịch UBND tỉnh Thỏi Nguyờn, cấp cho doanh nghiệp Anh Thắng được khai thỏc mỏ sắt Hoan xó Cõy Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thỏi Nguyờn.
- Cỏc Quyết định số 3575 đến 3598/QĐ- UBND ngày 31/8/2012 của UBND huyện Đồng Hỷ về việc thu hồi đất để thực hiện dự ỏn: Khai thỏc mỏ sắt Hoan tại xó Cõy Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thỏi Nguyờn.
- Cụng văn số 525/UBND-TNMT ngày 31/8/2012 của UBND huyện Đồng Hỷ về việc đề nghị thu hồi đất, giao đất cho Doanh nghiệp Anh Thắng thuờ đế sử dụng vào mục đớch khai thỏc mỏ sắt Hoan tại xó Cõy Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thỏi Nguyờn;
- Cụng văn số 09/CV-DNAT ngày 24/1/2013 của Doanh nghiờp Anh Thắng về việc đề nghị thực hiện thu hồi đất, bồi thường, GPMB, giao đất cho thuờ đất dự ỏn Khai thỏc mỏ sắt Hoan, xó Cõy Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thỏi Nguyờn.
- Quyết định số 318/QĐ-UBND ngày20/2/2013 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn về việc thu hồi đất, cho doanh nghiệp Anh Thắng Thuờ, để sử dụng vào mục đớch khai thỏc mỏ sắt Hoan, huyện Đồng Hỷ.
- Quyết định số 903/QĐ-UBND ngày 23/2/2013 của UBND huyện Đồng Hỷ về việc phờ duyệt phương ỏn, dự toỏn, bồi thường, hỗ trợ – GPMB dự ỏn: Khai thỏc mỏ sắt Hoan, xó Cõy Thị, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thỏi Nguyờn;
* Khỏi quỏt chung về dự ỏn:
- Chủ đầu tư: Doanh nghiệp tư nhõn Anh Thắng
* Mục tiờu dự ỏn:
- Quản lý và khai thỏc quặng sắt tại khu vực để phục vụ dõy truyền chế biến quặng sắt, tăng doanh thu, lợi nhuận của doanh nghiệp; tận dụng tối đa nhõn lực, vật lực hiện cú của doanh nghiệp đó đầu tư;
- Gúp phần vào việc quản lý, bảo vệ và khai thỏc hiệu quả tài nguyờn khoỏng sản ở khu vực mỏ;
- Đảm bảo điều kiện cần thiết để đưa mỏ sắt Hoan vào hoạt động sản xuất ổn định; - Giải quyết cụng ăn việc làm cho lao động của doanh nghiệp, tạo thờm cụng ăn việc làm và thu nhập cho một số lao động địa phương, gúp phần cải tạo nõng cấp cơ sở hạ tầng khu vực mỏ;
- Đúng gúp ngõn sỏch Nhà nước thụng qua việc nộp thuế và cỏc khoản lệ phớ theo quy định;
Bảng 3.4: Một số chỉ tiờu cơ bản của 02 dự ỏn
TT Một số chỉ tiờu cơ bản Đơn vị tớnh Dự ỏn Đường trỏnh Chựa Hang Dự ỏn Mỏ sắt Hoan 1 Tổng diện tớch bồi thường, hỗ trợ m 2 12.876,7 328.441,6 2 Số hộ bồi thường, hỗ trợ Hộ 68 31 3 Số tổ chức 1 2 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
(Nguồn: “Ban bồi thường GPMB huyện Đồng Hỷ”)
Mỗi dự ỏn cú một đặc thự riờng, qua bảng trờn ta thấy dự ỏn 1 cú số hộ được bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất là 68 hộ lớn gấp 1,19 lần dự ỏn 2 (31 hộ) nhưng diện tớch lại ớt hơn rất nhiều so với dự ỏn 2.
3.3.2. Cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 dự ỏn
3.3.2.1. Đối tượng và điều kiện được bồi thường.
Đối tượng và điều kiện được bồi thường theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ; Nghị định số 69/NĐ-CP của Chớnh phủ ban hành
ngày 13/8/2009; Thụng tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chớnh ; Thụng tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ tài nguyờn Mụi trường , quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh.
* Đối tượng được hưởng bồi thường và tỏi định cư
- Tổ chức, cộng đồng dõn cư, cơ sở tụn giỏo; hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài đang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất (sau đõy gọi chung là người bị thu hồi đất) và cú đủ điều kiện để được bồi thường đất, tài sản thỡ được bồi thường theo quy định; trường hợp sau khi bị thu hồi đất mà khụng cũn chỗ ở thỡ được bố trớ tỏi định cư.
- Điều kiện được bố trớ tỏi định cư:
+ Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở mà khụng cú chỗ ở nào khỏc trong địa bàn xó, phường, thị trấn nơi cú đất bị thu hồi (trừ trường hợp hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khụng cú nhu cầu tỏi định cư).
+ Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi đất mà phần diện tớch đất ở cũn lại sau thu hồi khụng đủ điều kiện để ở mà khụng cú chỗ ở nào khỏc trong địa bàn xó, phường, thị trấn nơi cú đất bị thu hồi.
+ Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng đất ở nằm trong hành lang an toàn khi xõy dựng cụng trỡnh cụng cộng cú hành lang bảo vệ an toàn phải di chuyển chỗ ở mà khụng cú chỗ ở nào khỏc trong địa bàn xó, phường, thị trấn nơi cú đất bị thu hồi.
+ Trường hợp trong hộ gia đỡnh cú nhiều thế hệ (từ 02 cặp vợ chồng trở lờn) cựng chung sống thỡ bố trớ tỏi định cư như sau:
a) Trường hợp diện tớch đất ở bị thu hồi nhỏ hơn hoặc bằng diện tớch một ụ (suất) đất ở tỏi định cư thỡ chỉ được bố trớ một ụ (suất) đất ở tỏi định cư.
b) Trường hợp diện tớch đất ở bị thu hồi lớn hơn diện tớch một ụ (suất) đất ở tỏi định cư, ngoài việc bố trớ một ụ (suất) đất ở tỏi định cư cho chủ hộ, UBND cấp huyện xem xột bố trớ thờm đất ở tỏi định cư.
+ Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi đất ở (chưa cú nhà) nhưng hiện tại cú nhu cầu về nhà ở, đủ điều kiện tỏch hộ theo quy định của phỏp luật.
+ Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn ở nhà tập thể, mà đất cú nhà tập thể bị thu hồi, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khụng cũn nơi ở khỏc.
+ Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn làm nhà trờn đất mượn của cơ quan hoặc cơ quan tự chia cắt cho cỏc hộ tự làm nhà, nay đất này bị thu hồi, khụng cũn nơi ở nào khỏc.
- Người được bồi thường thiệt hại về tài sản gắn liền với đất bị thu hồi phải là người sở hữu hợp phỏp tài sản đú, phự hợp với quy định của phỏp luật.
Tổng hợp kết quả cỏc trường hợp bồi thường của 02 dự ỏn được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.5: Tổng hợp đối tượng được bồi thường, hỗ trợ của 2 dự ỏn
TT Tiờu chớ Đơn vị tớnh Đường trỏnh Chựa Hang Khai thỏc mỏ sắt Hoan
1 Đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ Hộ 68 24
Cú nhu cầu đất tỏi định cư Hộ 3 0
Hỗ trợ bằng mức bồi thường (Khụng bao gồm cỏc khoản hỗ trợ khỏc Hộ 0 11 2 Chỉ được hỗ trợ Chỉ hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp và
tạo việc làm
Hộ 0 19
(Nguồn: Ban bồi thường Giải phúng mặt bằng huyện Đồng Hỷ)
Qua bảng 3.5 ta thấy:
Dự ỏn Đường trỏnh TT Chựa Hang: Cú 68 hộ dõn trong diện thu hồi đất, trong đú: cỏc hộ bị thu hồi đất ở, đất nụng nghiệp đủ điều kiện được bồi thường, hỗ trợ về đất là 68 hộ. Trong 68 hộ này, về cơ bản đều đó cú giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đất được sử dụng ổn định từ trước đến nay, khụng cú tranh chấp. Cỏc hộ bị thu hồi đất ở đều đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ về đất và cú 03 bị thu hồi hết đất ở phải di chuyển chỗ ở phải di chuyển chỗ ở, đủ điều kiện tỏi định cư và đó được bố trớ tỏi định cư; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Dự ỏn Khai thỏc mỏ sắt Hoan: Số hộ bị ảnh hưởng là 31 hộ. Trong số đú, số trường hợp đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ lại chỉ cú 24 hộ; số trường hợp cú đất được hỗ trợ bằng mức bồi thường (Khụng bao gồm cỏc khoản hỗ trợ khỏc) là 11 trường hợp; Chỉ hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm là 19 trường hợp. Đõy là một dự ỏn cú diện tớch thu hồi đất lớn, diện tớch chủ yếu là đất rừng.
- Số hộ bị thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở và tỏi định cư là 01 hộ, nhưng khụng cú nhu cầu nhận tỏi định cư, vỡ cú đất nụng nghiệp phự hợp với quy hoạch để chuyển mục đớch sang đất ở nờn gia đỡnh xin chọn được hỗ trợ bằng tiền để tự tỡm nơi ở mới.
- Cỏc hộ khụng đủ điều kiện được bồi thường về đất mà chỉ được hỗ trợ bằng giỏ bồi thường đất mà khụng bao gồm cỏc khoản hỗ trợ khỏc hoặc chỉ được hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm vỡ cỏc hộ này tự canh tỏc hoặc hợp đồng nhận giao khoỏn trồng và bảo vệ rừng với Cụng ty TNHH MTV Vỏn dăm Thỏi Nguyờn (Nay là Chi nhỏnh Tổng cụng ty Lõm nghiệp Việt Nam - Cụng ty Lõm nghiệp Thỏi Nguyờn).
Việc tớnh toỏn hỗ trợ đối với trường hợp này được ỏp dụng theo khoản 3 điều 20 của Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009:
“Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang sử dụng đất do nhận giao khoỏn đất sử dụng vào mục đớch nụng nghiệp, lõm nghiệp, nuụi trồng thủy sản (khụng bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phũng hộ) của cỏc nụng, lõm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi mà thuộc đối tượng là cỏn bộ, cụng nhõn viờn của nụng, lõm trường quốc doanh đang làm việc hoặc đó nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thụi việc được hưởng trợ cấp đang trực tiếp sản xuất nụng, lõm nghiệp; hộ gia đỡnh, cỏ nhõn nhận khoỏn đang trực tiếp sản xuất nụng nghiệp và cú nguồn sống chủ yếu từ sản xuất nụng nghiệp thỡ được hỗ trợ bằng tiền. Mức hỗ trợ cao nhất bằng giỏ đất bồi thường tớnh theo diện tớch đất thực tế thu hồi, nhưng khụng vượt hạn mức giao đất nụng nghiệp tại địa phương.”
Đối với trường hợp chỉ được hỗ trợ bằng mức bồi thường, khụng bao gồm cỏc khoản hỗ trợ khỏc được ỏp dụng theo quy định tại điều 10, khoản 9, quyết định số 01 ngày 05 thỏng 01 năm 2010 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn;
Đối với cỏc trường hợp khụng đủ điều kiện được bồi thường, nhiều trường hợp cũn cú thắc mắc, ý kiến đề nghị. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh tiến hành bồi thường GPMB, Hội đồng bồi thường đó kiờn trỡ, chủ động và làm tốt cụng tỏc dõn vận cũng như phối hợp chặt chẽ, cú hiệu quả với chớnh quyền địa phương nờn đó bồi thường được toàn bộ diện tớch được giao và dự ỏn đang đi vào hoạt động.
3.3.2.2. Loại đất, diện tớch thu hồi của 02 dự ỏn nghiờn cứu
Bảng 3.6: Bảng tổng hợp diện tớch, loại đất thu hồi của 2 dự ỏn: Diện tớch thu hồi (m2)
Đường trỏnh Chựa Hang Mỏ sắt Hoan TT Mục đớch sử dụng đất Hộ gia đỡnh Tổ chức Hộ gia đỡnh Tổ chưc Tổng 1 Đất trồng lỳa nước 10.987,7 10.987,7
2 Đất trồng lỳa nước cũn lại
3 Đất bằng trồng cõy hàng năm khỏc 254,6 2.280,9 2.535,5 4 Đất trồng cõy lõu năm khỏc 11,7 1.544,9 1.556,6 5 Đất trồng cõy cụng nghiệp lõu năm 33.041,8 33.041,8 6 Đất trụng cõy ăn quả lõu năm
7 Đất nuụi trồng thủy sản 146,0 664,0 810 8 Đất ở nụng thụn 810,2 400,0 1.210,2 9 Đất trồng rừng sản xuất 27.215,3 233.116,4 50.331,7 10 Đất cú rừng tự nhiờn sản xuất 28.791,9 28.791,9 11 Đất bằng chưa sử dụng 40,0 561,5 601,5 12 Đất giao thụng 368,8 202,9 571,7 13 Đất thủy lợi 257,7 622,0 879,7 14 Đất sụng, suối
15 Đất đồi nỳi chưa sử dụng 16 Đất quốc phũng
TỔNG 12.210,2 666,5 65.146,9 263.294,7 341.318,3
(Nguồn: “Văn phũng đănh ký QSD đất huyện Đồng Hỷ”)
Qua bảng 3.6 ta thấy:
Tổng diện tớch thu hồi tại 2 dự ỏn nghiờn cứu là 341.318,3 m2 .Trong đú: Dự ỏn Đường trỏnh thị trấn Chựa Hang: Tổng diện tớch thu hồi thực hiện dự ỏn là 12.876,7 m2, trong đú đất của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn là 12.210,2; đất của UBND xó Húa Thượng đang quản lý là 666,5 m2.
Đất bị thu hồi thuộc 3 nhúm đất: Đất nụng nghiệp, đất phi nụng nghiệp (đất ở và đất chuyờn dựng), đất chưa sử dụng. Diện tớch đất nụng nghiệp là 11.400,0 m2 (chiếm 88,53% tổng diện tớch thu hồi), chủ yếu là đất trồng lỳa nước, chiếm 96,38 % diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi. Diện tớch đất thu hồi ớt nhất là đất trồng cõy lõu năm khỏc (LNK) chỉ cú 11,7 m2 (chiếm 0,103% tổng diện tớch đất nụng nghiệp). Đất phi nụng nghiệp thu hồi là đất ở nụng thụn với diện tớch 810,2 m2 (chiếm 6,29% tổng diện tớch thu hồi). Đất chuyờn dựng thu hồi với diện tớch 626,5 m2 (chiếm
4,86% tổng diện tớch thu hồi). Đất bằng chưa sử dụng là 40 m2 (Chiếm 0,31 % tổng diện tớch thu hồi). Diện tớch này chủ yếu là những phần đất nhỏ, bộ.
Cụng tỏc Bồi thường GPMB thực hiện dự ỏn đó hoàn thành và bàn giao mặt bằng cho chủ dự ỏn vào năm 2012.
Dự ỏn khai thỏc mỏ sắt Hoan : Tổng diện tớch phải thu hồi để thực hiện dự ỏn là 328.441,6 m2. Trong đú: Đất hộ gia đỡnh,cỏ nhõn bị thu hồi là 65.146,9 m2. Diện tớch đất tổ chức bị thu hồi là 263.249,7 m2. Đất bị thu hồi thuộc 3 nhúm đất: Đất