3. í nghĩa của đề tài
3.2.2. Thực trạng cụng tỏc bồi thường, GPMB, hỗ trợ và TĐC của
Đồng Hỷ là huyện cú tốc độ tăng thu hỳt đầu tư phỏt triển cụng nghiệp thuộc diện trung bỡnh của tỉnh Thỏi Nguyờn. Việc đưa Đồng Hỷ trở thành một huyện cụng nghiệp phỏt triển trong tương lai là nhiệm vụ hết sức to lớn của Đảng bộ, chớnh quyền và nhõn dõn địa phương trong việc thu hỳt đầu tư, phỏt huy nguồn lực từ bờn ngoài; một trong những nhõn tố quan trọng gúp phần tạo nờn sự thành cụng đú, là những nỗ lực của địa phương, đặc biệt là ngành tài nguyờn và mụi trường trong cụng tỏc bồi thường GPMB phục vụ phỏt triển cụng nghiệp, đồng thời cú những chớnh sỏch xó hội nhằm giỳp đỡ cỏc hộ dõn cú đất thu hồi ổn định cuộc sống, sản xuất.
Thực tế cũng như cỏc địa phương khỏc, cụng tỏc GPMB của Đồng Hỷ gặp phải khụng ớt khú khăn. Một trong những khú khăn lớn nhất đú là nhõn dõn cú tõm lý trụng chờ về giỏ (khụng đồng tỡnh với đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ của Nhà nước). Hầu hết cỏc doanh nghiệp đầu tư vào Đồng Hỷ là lĩnh vực khai thỏc, chế biến khoỏng sản, việc tuyển chọn nhõn cụng tại địa phương với trỡnh độ thấp khụng đỏp ứng được yờu cầu của doanh nghiệp cũng gõy rất nhiều khú khăn cho huyện trong cụng tỏc bồi thường GPMB. Ngoài ra một số doanh nghiệp tự ý thoả thuận giỏ đất với người dõn (cao hơn khung giỏ của tỉnh) cũng như bồi thường khụng đồng bộ cũng gõy những khú khăn khụng nhỏ trong cụng tỏc bồi thường GPMB dẫn đến khiếu kiện trong nhõn dõn. Việc một số doanh nghiệp nhận đất nhưng khụng sử dụng mà lại giao cho doanh nghiệp khỏc và khụng tuõn thủ những điều kiện Hội đồng đầu khi thuờ đất, ỏp lực giải quyết việc làm cho nhõn dõn khi bị thu hồi đất. Xỏc định cụnh tỏc bồi thường - GPMB thực hiện dự ỏn trờn địa bàn là khõu mở đầu trong quỏ trỡnh đầu tư, cú giải phúng nhanh, đảm bảo tiến độ thỡ dự ỏn mới đảm bảo kế hoạch chung. Do vậy để đầu tư phỏt triển kinh tế xó hội thỡ cụng tỏc bồi thỡ cụng tỏc bồi thuờng, GPMB là nhiệm vụ trọng tõm, là khõu đột phỏ trong cụng tỏc cải cỏch mở cửa đầu tư.
Sau khi Ban chấp hành Huyện ủy, ban hành Nghị quyết chuyờn đề về tăng cường lónh đạo và chỉ đạo cụng tỏc bồi thường - GPMB, UBND Huyện chỉ đạo cỏc Phũng, Ban chuyờn mụn, UBND xó, Thị trấn phải xõy dựng kế hoạch thực hiện và phối hợp chặt chẽ với nhau để tuyờn truyền, vận động nhằm thực hiện tốt cụng tỏc bồi thường - GPMB.
- Chỉ đạo Ban bồi thường - GPMB cỏc Phũng, Ban nghành, UBND cỏc xó, thị trấn cú dự ỏn tổ chức triển khai, quỏn triệt và cụng khai phổ biến cỏc chủ trương chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước, của cỏc Cấp, Nghành về cụng tỏc bồi thường tới cỏc Tổ chức, Đoàn thể ở cơ sở và nhõn dõn trờn địa bàn, và đặc biệt nhõn dõn trong vựng ảnh hưởng dự ỏn. Thụng qua việc tuyờn truyền vận động và cụng khai cỏc chế độ chớnh sỏch về bồi thường – GPMB, làm cho nhận thức của cỏn bộ, Đảng viờn và quần chỳng nhõn dõn ở địa phương trong huyện cú những chuyển biến tớch cực và ủng hộ để khi cú quyết định đầu tư dự ỏn vào thỡ phấn khởi đún nhận, đồng tỡnh,
ủng hộ và nhất trớ cao, vận động mọi người cựng chấp hành tốt cụng tỏc bồi thường - GPMB.
- Chỉ đạo cho cỏc nghành chuyờn mụn, chủ tịch UBND cỏc xó, thị trấn tăng cường cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo. Giải quyết dứt điểm, kịp thời, khụng để tồn đọng, khụng để xảy ra điểm núng nhất là trong cụng tỏc quản lý đất đai, xỏc định nguồn gốc đất đai, tài sản nờn việc GPMB được đẩy nhanh, đảm bảo tiến độ.
- Đối với những cụng trỡnh dự ỏn đầu tư xõy dựng cú sự đúng gúp hoặc đối ứng của nhõn dõn. UBND huyện chỉ đạo tăng cường dõn chủ ở cơ sở, phải để dõn biết, dõn bàn, dõn tham gia kiểm tra, giỏm sỏt cụng trỡnh. Do vậy, cỏc cụng trỡnh được tổ chức họp bàn từ xúm, xó, cụng khai dự toỏn, tuyờn truyền vận động nhõn dõn hiến đất, ủng hộ tài sản, cõy cối hoa màu. Sau khi tuyờn truyền, được nhõn dõn tham gia ý kiến đúng gúp nờn trong quỏ trỡnh thực hiện được nhõn dõn ủng hộ.
Hàng thỏng UBND huyện giao ban với cỏc Phũng, Ban chuyờn mụn, đều cú kiểm điểm đỏnh giỏ tiến độ và cụng việc cụ thể về cụng tỏc bồi thường - GPMB. Hàng quý Huyện ủy tổ chức giao ban với Chủ tịch, Bớ thư cỏc xó, thị trấn để nghe phản ỏnh của cơ sở, kịp thời chấn chỉnh và chỉ đạo cho sỏt với tỡnh hỡnh thực tế địa phương. Hàng năm UBND huyện tổ chức Hội nghị tổng kết đỏnh giỏ, rỳt kinh nghiệm trong cụng tỏc bồi thường – GPMB cú khen thưởng, biểu dương cỏc tập thể cỏ nhõn tớch cực trong vận động nhõn dõn hiến đất [20].
Đồng Hỷ luụn xỏc định việc bồi thường GPMB phục vụ phỏt triển cụng nghiệp phải đảm bảo ổn định và nõng cao hơn đời sống cho những hộ dõn cú đất bị thu hồi. Với phương chõm đú, huyện đó thực hiện tốt chớnh sỏch hỗ trợ kết hợp cụng tỏc vận động, tuyờn truyền nờn đó từng bước khắc phục được những khú khăn trờn, tạo niềm tin trong nhõn dõn đồng thời nõng cao uy tớn trong việc thu hỳt đầu tư trong và ngoài nước vào huyện.
Bờn cạnh cỏc chớnh sỏch hỗ trợ, cụng tỏc vận động, thuyết phục nhõn dõn cũng đó được tớch cực triển khai. Việc tuyờn truyền qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng đó gúp phần quan trọng giỳp người dõn hiểu và tuõn thủ cỏc chớnh sỏch của Nhà nước cũng như của tỉnh. Qua đú khen thưởng những hộ dõn cú tớnh tự giỏc cao trong cụng tỏc bồi thường GPMB, đồng thời cỏc thủ tục cấp phộp cho doanh
nghiệp cũng được thực hiện một cỏch nhanh chúng, thuận tiện. Huyện cũng cương quyết xử lý, đề nghị xử lý những doanh nghiệp đầu tư xõy dựng khụng đỳng cam kết, đồng thời biểu dương, khen thưởng cỏc doanh nghiệp cú tinh thần trỏch nhiệm xó hội cao, tiếp nhận và đào tạo lao động tại địa phương vào làm việc. Hàng năm, UBND huyện Đồng Hỷ vẫn tổ chức gặp mặt cỏc doanh nghiệp đúng trờn địa bàn để lắng nghe, chia sẻ, thỏo gỡ những khú khăn. Số lượng dự ỏn BTGPMB của huyện giai đoạn 2008-2013 được thống kờ qua bảng sau:
Bảng 3.2: Bảng tổng hợp số dự ỏn bồi thường GPMB trờn địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2008-2013
Hoàn thành Chưa hoàn thành TT Năm Số dự ỏn Diện tớch (ha) Số dự ỏn Tỷ lệ (%) Số dự ỏn Tỷ lệ (%) 1 2008 10 431 10 100 0 0 2 2009 8 208 8 100 0 0 3 2010 9 255 9 100 0 0 4 2011 12 370 12 100 0 0 5 2012 14 215 12 85,71 2 14,29 6 2013 9 307 6 66,67 3 33,33 Tổng 62 1786 57 5
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn & Mụi trường huyện Đồng Hỷ)
Qua bảng trờn cho thấy trong giai đoạn 2008 - 2013 huyện Đồng Hỷ đó thực hiện cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng cho 62 dự ỏn thuộc địa bàn 15/18 xó, thị trấn với tổng diện tớch đất thu hồi trờn 1786 ha. Đó tiến hành bồi thường cho gần 2540 hộ dõn với tổng kinh phớ trờn 425 tỷ đồng. Trong 62 dự ỏn cú trờn 30 dự ỏn là dự ỏn khai thỏc khoỏng sản. Đặc biệt, trong quỏ trỡnh tiến hành cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng, hàng trăm hộ dõn trờn địa bàn cỏc xó, thị trấn đó tự nguyện
hiến đất để xõy dựng đường giao thụng và cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng.
Kết quả đỏnh giỏ 57 dự ỏn hoàn thành trờn địa bàn huyện cho kết quả như bảng:
Bảng 3.3: Đỏnh giỏ tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn đó hoàn thành trờn địa bàn huyện Đồng Hỷ Hoàn thành đỳng thời hạn Hoàn thành chậm thời hạn Stt Năm Số dự ỏn Số dự ỏn Tỷ lệ (%) Số dự ỏn Tỷ lệ (%) 1 2008 10 5 50 5 50 2 2009 8 3 37,5 5 62,5 3 2010 9 8 87,5 1 12,5 4 2011 12 9 75 3 25 5 2012 12 8 66,67 4 33,33 6 2013 6 6 100 0 0 Tổng 57 39 68,42 18 31,58
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn & Mụi trường huyện Đồng Hỷ)
Qua bảng 3.3 ta thấy: Trong 57 dự ỏn thực hiện đỳng tiến độ giai đoạn 2008 - 2013 trờn địa bàn huyện Đồng Hỷ thỡ cú 39 dự ỏn hoàn thành đỳng thời hạn (chiếm 68,42%), 18 dự ỏn hoàn thành chậm hơn so với thời hạn được đặt ra (chiếm 31,58%). Cú nhiều nguyờn nhõn khiến cho dự ỏn thực hiện khụng đỳng tiến độ đề ra.
Một số nguyờn nhõn do:
+ Cụng tỏc đo vẽ, thành lập, cập nhật, chỉnh lý bản đồ khu vực dự ỏn cũn chậm, dẫn đến sai sút trong quỏ trỡnh kờ khai, kiểm đếm, mất thời gian chỉnh sửa,
+ Một số xó, thị trấn chưa được đo đạc Bản đồ địa chớnh;
+ Một số hộ dõn khụng đồng ý với phương ỏn bồi thường hỗ trợ, tỏi định cư; + Một số dự ỏn thực hiện liờn quan đến đất lỳa, phải xin ý kiến chớnh phủ.
+ Một số dự ỏn đó tiến hành xong chưa tập trung đủ nguồn vốn nờn cụng tỏc giải ngõn chậm gõy chậm tiến độ dự ỏn.