Hiện nay thế chế của hệ thống ngân hàng còn nhiều bất cập, hệ thống pháp luật ngân hàng còn thiếu tính đồng bộ chưa phù hợp với lộ trình cải cách và hội nhập. Vì vậy, việc cải thiệt môi trường pháp lý là điều kiện cấp thiết tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình hoạt động và phát triển của hệ thống ngân hàng Việt Nam.
Với quy mô vốn và tài sản nhỏ, đặc điểm của nền kinh tế Việt Nam còn lạc hậu, nên hoạt động của hệ thống NHTM chủ yếu là hoạt động ngân hàng bán lẻ. Để phát triển dịch vụ bán lẻ cần có 1 cơ chế đơn giản và gọn nhẹ hơn, thống nhất và dễ hiểu.
Trong môi trường hội nhập đòi hỏi NHNN phải uyển chuyểntrong hoạt động cũng như ban hành các quy định sao cho phù hợp với thong lệ quốc tế và
cam kết của Việt Nam thì tham gia vào WTO, để đáp ứng được những nhu cấu trong hội nhập cần chuyển biến tích cực trong cách quản lý, cụ thể là:
-Cần phải nâng cao năng lực và hiệu quả điều hành
-Nâng cao vị thế và tính độc lập tự chủ của NHNN trong việc xây dựng, điều hành chính sách tiền tệ nhằm nâng cao hiệu quả của các công cụ quản lý.
-Thực thi chính sách tiền tệ, đổi mới cơ chế kiểm soát tiền tệ, lãi suất, tỉ giá theo nguyên tắc thị trường.
-Tăng cường phối hợp với các NHTM và các tổ chức tài chính trong nước, quốc tế về chính sách tiền tệ, thông tin, ngăn ngừa rủi ro, qua đó hạn chế những biến động tiêu cực của thị trường.
-Cải cách thể chế và hệ thống luật ngân hàng theo xu hướng quốc tế. -Nâng cao năng lực hoạt động của các tổ chức quản lý tài chính. -Loại bỏ các hình thức bảo hộ, bao cấp vốn với các NHTM.
-Cải cách hệ thống hế toán ngân hàng phù hợp với chuẩn mực quốc tế. -Hoàn thiện các quy định về quản lý ngoại hối.