5. Bố cục của luận văn
3.2.4. Nâng cao hoạt động hỗ trợ pháp lý cho người nghèo
Nâng cao hoạt động hỗ trợ pháp lý cho người nghèo trên địa bàn huyện Phù
Yên, cần thực hiện một số giải pháp sau:
Thứ nhất, mở rộng mạng lưới trợ giúp pháp lý để người nghèo có thể tiếp
cận với các dịch vụ trợ giúp pháp lý. Hoàn thiện thể chế trợ giúp pháp lý, vận dụng các văn bản pháp luật của Nhà nước về trợ giúp pháp lý cho việc hoàn thiện tổ chức và hoạt động trợ giúp pháp lý như: xây dựng hệ thống tổ trợ giúp pháp lý cho các tổ
chức chính trị, xã hội trên địa bàn huyện; xây dựng chế định và quy định cho các
hoạt động trợ giúp pháp lý; xây dựng và từng bước kiện toàn đội ngũ cán bộ trợ
giúp pháp lý từ huyện cho đến cơ sở (luật sư, chuyên viên trợ giúp pháp lý và cộng
tác viên). Bên cạnh đó, huyện cần tổ chức đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp
vụ thường xuyên, chuyên sâu cho mạng lưới cán bộ trợ giúp pháp lý, tăng cường cơ
sở vật chất và điều kiện làm việc cho mạng lưới cán bộ pháp lý ở cơ sở (xã, thôn,
bản), xây dựng tủ sách pháp luật ở cấp xã, thôn; tổ chức tuyên truyền bằng các phương tiện lưu động xuống làng xã, thôn bản nhằm phổ biến sâu rộng hơn nữa các chính sách đến với người nghèo.
Thứ hai, mở rộng hoạt động trợ giúp pháp lý tại cơ sở (xã, thôn), đa dang hóa các hình thức và phương pháp tiến hành. Phát tờ rơi về pháp luật nhằm giải đáp các tình huống thường gặp về hành chính, về đất đai, nhà ở, lao động... cập nhật văn bản mới và truyền tải tới người dân, đặc biệt là người nghèo. Bên cạnh đó, huyện cần khuyến khích sự tham gia của các tổ chức xã hội trên địa bàn trong lĩnh vực pháp luật nhằm trợ giúp pháp lý cho người nghèo. Từ đó, hình thành nên văn hóa và phong cách làm việc theo pháp luật của Nhà nước.
KẾT LUẬN
Luận văn, với đề tài “Đánh giá kết quả thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Phù Yên, Sơn La” đã tập trung nghiên cứu được những vấn đề về lý luận và thực tiễn trong đánh giá hoạt động xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Phù Yên; đồng thời phân tích thực trạng tình hình thực hiện các chương trình dự án xóa đói giảm nghèo chủ yếu thời gian qua và đưa ra phương hướng giải quyết những tồn tại trong quá trình triển khai trong thời gian tới.
Luận văn đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận về đói nghèo; vai trò của Chính phủ, địa phương trong giải quyết đói nghèo. Đây là nền tảng vững chắc cho nhận diện người nghèo cũng như xây dựng chiến lược tấn công nghèo đói hợp lý. Đặc biệt với các quan điểm khác nhau về đói nghèo của các trường phái giúp xác định đúng hơn ai là người nghèo. Vấn đề xác định đối tượng là người nghèo rất quan trọng vì sự hỗ trợ của Chính phủ, địa phương chỉ đạt hiệu quả khi đến đúng đối tượng thụ hưởng chính sách. Đồng thời, luận văn đã rút ra bài học kinh nghiệm thông qua việc nghiên cứu kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo của một số quốc gia.
Luận văn đã đánh giá quá trình triển khai và kết quả đạt được của các chương trình, dự án xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện giúp cho lãnh đạo thực hiện chính sách nhận diện được mặt tích cực đồng thời đã nêu ra những điểm bất cập trong quá trình triển khai chính sách. Từ những đánh giá của luận văn đã đề xuất được một số giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả trong quá trình thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo.
Luận văn đã đạt được những mục tiêu của nghiên cứu đã đề ra song việc nghiên cứu vẫn còn một số hạn chế do thời gian, không gian nên không thể tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong muốn nhận được ý kiến đóng góp của các chuyên gia, các nhà nghiên cứu để hoàn thiện và phát triển hơn nữa nghiên cứu của mình.
KIẾN NGHỊ
1. Với Chính phủ:
-Tiếp tục có chính sách đặc thù cho đồng bào dân tộc miề n núi, để đồng bào có cơ hội thoát nghèo bền vững.
- Xây dựng đề án đào tạo chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên cho con em dân tộc sống ở vùng đặc biệt khó khăn , hết khóa đào tạo trở về phục vụ tại cơ sở .
2. Đối với huyện:
- Tăng cường đào tạo bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác xóa đói giảm nghèo từ huyện đến xã, bản đảm đương được công việc được giao.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Báo cáo chuẩn mực đánh giá đói nghèo qua các giai đoạn - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Giai đoạn từ 1993 đến 2015
2 Báo cáo của Ngân hàng chính sách từ năm 1996 đến 2009.
3 Báo cáo đánh giá giữa kỳ chương trình 135-II giai đoạn 2006 - 2008 - UNDP -6/2009
4 Báo cáo đánh giá thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng 5 năm (2006 - 2010), phương hướng, nhiệm vụ 5 năm (2011 - 2015) - Phù Yên - 12/2010.
5 Báo cáo Kết quả thực hiện nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền ững huyện Phù Yên - 7/2011 6 Báo cáo phát triển việt nam năm 2000 - "Tấn công đói nghèo" - 11/1999 -
Báo cáo của nhóm công tác các chuyên gia Chính phủ.
7 Báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện chương trình 135 giai đoạn 2006 - 2010 huyện Phù Yên - tháng 11/2010
8 Báo cáo tổng kết chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc và miền núi và tình hình thực hiện các chính sách dân tộc giai đoạn 2006 - 2010 - Ban chỉ đạo các chương trình giảm nghèo - 12/2010 9 Chiến lược hỗ trợ quốc gia Việt Nam 2007 - 2010 - Irish Aid
10 Chiến lược xóa đói giảm nghèo 2001 - 2010 - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - 4/2001
11 Chương trình phát triển kinh tế xã hội các xã - thôn, bản đặc biệt khó khăn vùng đồng báo dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2011 - 2015 - Bộ LĐTBXH - 3/2010
12 Chương trình phát triển kinh tế xã hội các xã - thôn, bản đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2011 - 2015 - Ủy ban dân tộc miền núi - 3/2010
13 Đề án Khuyến nông, khuyến ngư thuộc chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 62 huyện nghèo - UBND huyện Phù Yên - 5/2010
14 Dự án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135 tỉnh Sơn La giai đoạn 2006 - 2010 - 12/2007
15 Giảm nghèo ở Việt Nam thành tựu và thách thức - Viện Khoa học xã hội Việt Nam - 3/2011
16 Hoàn thiện các chính sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu của Việt Nam đến năm 2015 - Nguyễn Thị Hoa - 9/2009
17 Hội nghị về chống đói nghèo do Ủy ban kinh tế - xã hội khu vực Châu Á - TBD - (ESCAP) tổ chức tại Bangkok, Thái Lan, 9/1993
18 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng 5 năm giai đoạn 2011 - 2015 - Phù Yên - 11/2010
19 Kế hoạch phát triển KT-XH, an ninh quốc phòng 5 năm giai đoạn 2011 - 2015 - huyện Phù Yên - Sơn La - tháng 3/2010
20 Nghị quyết của chính phủ số 30a/2008/nq-cp ngày 27 tháng 12 năm 2008 về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và đối với 61 huyện nghèo bền vững 21 Niên giám thống kê huyện Phù Yên - Năm 2010
22 Quyết định 2171/QĐ-UBND ngày 12/8/2009 về việc Phê duyệt đề án hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững của huyện Phù Yên giai đoạn 2009 - 2020 23 Rà soát tổng quan các chương trình dự án giảm nghèo ở Việt Nam - UNDP -
11/2009 24 http://clbnhanai.vicongdong.vn/33926777/Nan-nghèo-o-Viet-Nam-va- chuong-trinh-Xoa-doi-giam-nghèo- 25 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nong- thon/2011/11938/Tiep-tuc-thuc-hien-chinh-sach-xoa-doi-giam-nghèo-va- an.aspx 26 http://tgpl.gov.vn/Nhin-lai-02-nam-thuc-hien-Nghi-quyet-30a-cua-Chinh- phu-ve-Chuong-trinh-ho-tro-giam-nghèo-nhanh-va-ben-vung-doi-voi-62- huyen-nghèo-newsview.aspx?cate=3&id=851 27 http://www.mpi.gov.vn/portal/pls/portal/SHARED_APP.UTILS.print_previe w?p_page_url=http://www.mpi.gov.vn/portal/page/portal/bkhdt/43338&p_ite mid=20401791&p_siteid=41&p_persid=&p_language=us
Phụ lục 01. Kết quả phân bổ nguồn vốn CT 135 cho xây dựng cơ sở hạ tầng giai đoạn 2006 - 2010
STT Hợp phần
Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Tổng cộng giai
đoạn 2006 - 2010 Kế
hoạch ngân Giải
Kế
hoạch ngân Giải
Kế
hoạch ngân Giải
Kế
hoạch ngân Giải
Kế
hoạch ngân Giải
Kế
hoạch ngân Giải
Tv4.1 Xã Suối Tọ 460.083 445.000 636.000 636.000 851.0 851.000 1,068.870 1,083.138 3,015.953 3,015.138 Tv4.2 Xã Kim Bon 460.000 453.200 779.9 500.000 156.893 443.586 422.9 422.900 1,222.174 1,222.000 3,041.860 3,041.686 Tv1.3 Xã Mường Bang 450.000 448.350 1,000.0 600.000 621.220 372.732 569.0 569.000 1,048.171 1,688.171 3,688.391 3,678.253 Tv1.4 Xã Mường Do 450.000 445.180 900.0 549.000 1,223.320 662.347 700.0 1,085.899 867.650 1,361.287 4,140.970 4,103.713 1v1.5 Xã Mường Lang 450.000 449.900 856.600 856.600 1,499.1 1,499.100 1,062.400 984.766 3,868.100 3,790.366 Tv1.6 Xã Mường Thải 450.000 448.835 1,526.0 1,526.000 1,045.481 1,014.646 3,021.481 2,989.481 Tv3.7 Xã Sập Xa 450.000 442.500 598.000 598.000 610.0 610.000 1,950.133 1,906.633 3,608.133 3,557.133 Tv3.8 Xã Đá Đỏ 450.000 443.750 577.2 164.387 1,140.950 301.644 578.0 1,478.410 1,000.000 1,313.800 3,746.191 3,701.991 Tv4.9 Xã Suối Bau 475.000 451.800 2,007.9 928.000 263.327 1,192.750 782.0 955.643 1,200.000 1,181.700 4,728.193 4,709.893 Tv3.10 Xã Bắc Phong 450.000 446.000 823.860 406.806 585.0 1,006.054 1,031.058 996.358 2,889.918 2,855.218 Tv3.11 Xã Nam Phong 450.000 434.586 632.2 385.000 1,459.830 1,441.200 677.0 958.244 1,004.940 953.540 4,223.970 4,172.570 Tv1.12 Xã Mường Cơi 450.000 270.000 450.0 630.000 600.000 577.400 1,500.000 1,477.400 Tv3.13 Xã Tường Phong 300.000 300.0 600.000 575.183 563.883 1,175.183 1,163.883 Tv2.14 Xã Quang Huy 600.000 240.000 600.0 960.000 2,424.163 2,388.563 3,624.163 3,588.563 Tv2.15 Xã Huy Tường 450.000 450.0 900.000 636.533 622.033 1,536.533 1,522.033 Tv1.16 Xã Tân Lang 600.000 120.000 600.0 1,080.000 800.000 787.300 2,000.000 1,987.300 Tv3.17 Xã Tường Tiến 150.000 150.0 300.000 200.000 162.782 500.000 462.782 Tv3.18 Xã Tân Phong 1,800.000 1,800.000 1,800.000 1,800.000 Tổng cộng 4,995.083 4,909.101 5,897.2 3,126.387 10,330.000 7,541.665 11,350.000 15,432.250 19,536.756 20,608.000 52,109.039 51,617.403
Phụ lục 02. Kết quả thực hiện chƣơng trình xóa đói giảm nghèo huyện Phù Yên giai đoạn 2006 - 2010
Nội dung Đơn vị Thời gian
2006 2007 2008 2009 2010
Tỷ lệ học sinh tiểu học trong độ tuổi được đến trường % 96,5 94,9 97 98 100
Tỷ lệ học sinh tiểu học người DTTS trong độ tuổi được đến trường % 91 90 95 91 95 Tỷ lệ học sinh trung học cơ sở trong độ tuổi được đến trường % 99,8 89,6 96 98 84,3
Tỷ lệ học sinh THCS người DTTS trong độ tuổi được đến trường % 75 85 90 92 84
Tỷ lệ số học sinh THPT trong độ tuổi được đến trường % 96,5 97,0 86,1 95,2 96,9
Tỷ lệ số học sinh THPT người DTTS trong độ tuổi được đến trường % 96 97 86 95 96,5 Tỷ lệ xã có đường ô tô đến trung tâm xã đi lại được 4 mùa % 45,5 45,5 45,5 45,5 90,9 Tỷ lệ xã có trên 80% số thôn bản trong xã có đường cho xe máy đi đến
tất cả thôn bản % 91 91 100 100 100
Tỷ lệ xã có điện lưới quốc gia đến trung tâm xã % 100 100 100 100 100
Tỷ lệ xã có trên 80% số thôn bản có điện % 36,4 36,4 54,5 54,5 54,5
Tỷ lệ xã có trạm y tế kiên cố % 90,9 90,9 100 100 100
Tỷ lệ xã làm chủ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng % 100 100 100