III. Chi từ nguồn thu để lại quản lý qua
3.3.5. Nâng cao chất lƣợng công tác lập dự toán và quyết toán ngân sách huyện
Một là, tăng hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nƣớc. Nếu phân cấp quản lý NSNN một cách hợp lý sẽ làm tăng hiệu quả quản lý ngân sách huyện phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế- xã hội của địa phƣơng cũng nhƣ của quốc gia.
Hai là, phát huy đƣợc tính chủ động của địa phƣơng. Khi địa phƣơng đƣợc chủ động ngân sách thì địa phƣơng có khả năng tăng hiệu quả sử dụng ngân sách thông qua việc cung cấp dịch vụ công cộng cũng nhƣ phúc lợi kinh tế cho ngƣời dân tại địa phƣơng.
Ba là, khuyến khích cung cấp hiệu quả hàng hóa công cộng. Với ý nghĩa này giúp cho địa phƣơng chi ngân sách vào các sự nghiệp y tế, giáo dục... những hàng hóa công cộng quan trọng và có giá trị lâu dài.
Bốn là, tăng cƣờng năng lục quản lý nhà nƣớc của các cấp chính quyền. Nếu phân cấp NSNN tốt hơn sẽ góp phần vào việc tăng năng lực quản lý nhà nƣớc của chính quyền Trung ƣơng và địa phƣơng. Qua đó, tăng hiệu quả quản lý NSNN.
Năm là, tạo điều kiện cho việc giám sát sử dụng ngân sách địa phƣơng của Nhà nƣớc. Với phân cấp quản lý NSNN rõ ràng, minh bạch sẽ tạo điều kiện dễ dàng để việc giám sát việc sử dụng NSNN của các cơ quan chức năng hiệu quả hơn.
3.3.5. Nâng cao chất lƣợng công tác lập dự toán và quyết toán ngân sách huyện huyện
Lập, chấp hành và quyết toán NSNN là một quá trình ngân sách của Nhà nƣớc có sự tham gia của nhiều cơ quan khác nhau với chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền khác nhau đòi hỏi phải có sự phân định rõ về thẩm quyeend cho các chủ thể tham gia. Hơn nữa, do quá trình NSNN là quá trình khá phức tạp bao gồm nhiều loại công việc khác nhau đƣợc tiến hành theo trình tự và
66
thủ tục chặt chẽ dựa trên những căn cứ và bảo đảm đƣợc các yêu cầu cần thiết. Bởi vậy, cần nâng cao chất lƣợng công tác lập dự toán và quyết toán ngân sách là quan trọng.
Đối với lập ngân sách, phải tuân thủ những quy định của Luật NSNN. Việc lập dự toán thu, chi ngân sách huyện phải căn cứ vào mức tăng trƣởng kinh tế và các quy định của pháp luật về thu, chi ngân sách nhƣ chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi. Thực hiện chế độ công khai dự toán thu, chi ngân sách đối với tất cả các cấp, các ngành và các đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tham gia giám sát việc thực hiện nhiệm vụ thu, chi ngân sách trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Đối với quyết toán ngân sách, quyết toán NSNN phải thể hiện đƣợc tính tuân thủ trong việc thu, chi ngân sách. Giải trình về quyết toán không chỉ là các vấn đề về số liệu mà còn phải giải trình đƣợc việc quản lý thu, chi ngân sách trong niên độ có tuân thủ các quy định của pháp luật cũng nhƣ đạt đƣợc các yêu cầu mà cấp trên đã đề ra khi quyết định ngân sách hàng năm. Do vậy khi quyết toán không chỉ báo cáo thu đƣợc bao nhiêu? Từ những nguồn nào? Chi dùng vào việc gì? Chi hết bao nhiêu? Mà còn phải giải trình đƣợc là các khoản thu, chi đó có đƣợc thực hiện trên cơ sở luật định hay không? Có tuân thủ các chế độ, cơ chế quản lý ngân sách hay không. Khi xem xét, phê chuẩn quyết toán không chỉ xem xét vấn đề về số liệu quyết toán mà còn xem xét khía cạnh tuân thủ pháp luật của việc thực hiện ngân sách.
Quyết toán NSNN phải báo cáo đƣợc tính hiệu lực, hiệu quả của các khoản thu, chi ngân sách. Các chính sách trong năm ngân sách có phát huy đƣợc hiệu lực, hiệu quả hay không? Liệu các khoản thu, chi ngân sách có đạt đƣợc mục tiêu đề ra hay không? Có đảm bảo hiệu quả trong việc quản lý, sử dụng ngân sách hay không? Đây là vấn đề đặt ra mà khi quyết toán NSNN phải thực hiện. Thông qua việc đánh giá tính hiệu lực, hiệu quả có thể biết đƣợc việc phân bổ ngân sách có hợp lý hay không, có đảm bảo nguồn lực cho việc thực thi chính sách một cách tốt nhất hay không.
67