5. Kết cấu của luận văn
4.1.1. Bối cảnh phát triển của tỉnh Tuyên Quang và những vấn đề đặt
cho Cục Thuế những năm tới
4.1.1.1. Bối cảnh phát triển của tỉnh Tuyên Quang những năm tới
Trong bối cảnh chung của nền kinh tế đất nƣớc, vừa có những thuận lợi, vừa có không ít rủi ro, thách thức, còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp và diễn biến khó lƣờng. Khó khăn trong sản xuất kinh doanh chƣa đƣợc giải quyết triệt để, những yếu kém nội tại của nền kinh tế chậm đƣợc khắc phục.
Đối với tỉnh Tuyên Quang, thực hiện Nghị quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ 15 nhiệm kỳ 2011-2015, những năm qua với sự nỗ lực của các cấp, các ngành, các thành phần kinh tế, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh có những bƣớc phát triển, quốc phòng - an ninh đƣợc đảm bảo, đời sống nhân dân ổn định. Với phƣơng châm: "Ổn định hài hoà, tập trung đột phá, khai thác tiềm năng, hội nhập phát triển". Với mục tiêu tổng quát là:
Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của toàn Đảng bộ, phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, tiếp tục đẩy mạnh toàn diện sự nghiệp đổi mới, phấn đấu tăng trƣởng kinh tế nhanh và bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, nâng cao vật chất và tinh thần của nhân dân; bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; sớm đƣa Tuyên Quang thoát ra khỏi tình trạng kém phát triển và phấn đấu trở thành tỉnh phát triển khá trong khu vực miền núi phía Bắc. Trong thời gian tới tỉnh Tuyên Quang tập trung vào những lĩnh vực chủ yếu sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Huy động nguồn lực đầu tƣ phát triển, nâng cao chất lƣợng và từng bƣớc hiện đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng, tập trung nâng cấp hệ thống giao thông. Cải tạo, nâng cấp, bảo trì các tuyến đƣờng tỉnh, đƣờng huyện theo quy hoạch; đảm bảo các tuyến đƣờng từ trung tâm từ huyện đến trung tâm xã đƣợc trải nhựa hoặc bê tông xi măng; bê tông hoá đƣờng giao thông nông thôn. Tích cực chuẩn bị các điều kiện và đề nghị Trung ƣơng xây dựng đƣờng cao tốc nối Thành phố Tuyên Quang với đƣờng cao tốc Côn Minh - Lào Cai - Hải Phòng, tuyến đƣờng sắt Yên Bái - Tuyên Quang - Thái Nguyên.
Đẩy mạnh thu hút đầu tƣ phát triền công nghiệp, chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hƣớng công nghiệp hoá; tập trung phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác và chế biến sâu khoáng sản. Đổi mới công nghệ, nâng cao hiệu quả sản xuất và sức cạnh tranh của các sản phẩm công nghiệp.
Huy động nguồn lực đầu tƣ hạ tầng các khu du lịch và hệ thống cơ sở dịch vụ, khuyến khích phát triển kinh doanh du lịch, tạo chuyển biến về chất lƣợng tăng cƣờng các hoạt động quảng bá, thu hút khách du lịch, phát huy tiềm năng kinh tế du lịch của tỉnh.
Phát triển và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, tập trung tạo bƣớc chuyển biến căn bản và toàn diện chất lƣợng giáo dục - đào tạo; thực hiện đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao, nhất là cán bộ lãnh đạo quản lý, chuyên gia, quản trị doanh nghiệp, cán bộ khoa học công nghệ ở một số ngành, lĩnh vực. Huy động nguồn lực đầu tƣ mở rộng quy mô, đa dạng hoá về hình thức và hiện đại hoá trang thiết bị đào tạo nguồn lao động chất lƣợng cao, cơ cấu ngành nghề hợp lý, gắn với nhu cầu của thị trƣờng lao động. Đẩy mạnh công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập. Gắn kết đồng bộ các chính sách, giải pháp đào tạo, thu hút và sử dụng hiệu qua nguồn nhân lực.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Phát triển vững chắc nông, lâm, thuỷ sản theo hƣớc sản xuất hàng hoá tập trung, chuyên canh gắn với đẩy mạnh quy hoạch và xây dựng nông thôn mới, tạo chuyển biến mạnh về đời sống nông dân và bộ mặt nông thôn. Phát triển đa dạng các ngành dịch vụ chất lƣợng cao, nâng cao hiệu quả hoạt động khoa học và công nghệ, tài chính, tín dụng phục vụ sản xuất và đời sống của nhân dân.
Quản lý sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trƣờng, đảm bảo phát triển bền vững. Phát triển và khơi dậy nguồn lực của các thành phần kinh tế, đẩy mạnh hợp tác đầu tƣ.
Một số chỉ tiêu đến năm 2015 là: Tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân trên 14%/năm; Thu nhập bình quân ngƣời đạt 1.300USD; Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - xây dựng: 38%, các ngành dịch vụ: 37%, nông, lâm nghiệp và thuỷ sản: 25%; Giá trị sản xuất công nghiệp đạt trên 6.500 tỷ đồng, tăng bình quân trên 23%/năm. Giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản tăng bình quân trên 5%/năm. Thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn đạt 1.400tỷ đồng, tăng bình quân 17%/năm. Giá trị xuất khẩu hàng hoá đạt trên 25triệu USD. Tạo việc làm cho trên 80.00 lao động.
(Nghị quyết BCH Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV - Nhiệm kỳ 2011 - 2015).
4.1.1.2. Những vấn đề đặt ra cho Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang những năm tới
Trong bối cảnh chung tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh những năm tới đặt ra cho Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang những yêu cầu sau:
Nâng cao chất lƣợng của hoạt động TTHT cho NNT của Cục Thuế nhằm tạo đƣợc sự hài lòng, thỏa mãn nơi NNT khi nhận đƣợc dịch vụ đạt chất lƣợng cao. Qua đó, nâng cao nhận thức và tính tự giác tuân thủ pháp luật về thuế của ngƣời dân nói chung và NNT nói riêng, đồng thời luôn tạo đƣợc mối quan hệ tốt đẹp giữa CQT và NNT.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Xây dựng lực lƣợng cán bộ làm công tác TTHT cho NNT mạnh cả về chất và lƣợng, đầy nhiệt tâm, có tinh thần trách nhiệm và ý thức phục vụ công dân tốt; phòng, chống những tiêu cực, bệnh quan liêu, nhũng nhiễu ngƣời dân, đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng trong lĩnh vực thuế - một trong những lĩnh vực nhạy cảm vốn dễ xảy ra tiêu cực.
Phải thiết lập đƣợc mô hình hoạt động cung cấp hoạt động TTHT cho NNT tại Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang thật sự chuyên nghiệp với trách nhiệm rõ ràng, cụ thể, hoạt động khép kín và gắn kết với nhau.
Đẩy mạnh hơn nữa cải cách hành chính thuế, tạo thuận lợi cho hoạt động của các bộ phận khác, nâng cao hiệu quả quản lý của Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang (bởi khi tuyên truyền hỗ trợ tốt cho NNT thì mức độ tuân thủ và chấp hành tốt pháp luật về thuế của NNT đƣợc nâng cao, dẫn đến công việc ở các bộ phận khác đƣợc thực hiện trôi chảy, nhanh chóng hơn và công tác quản lý thuế sẽ hiệu quả hơn; việc tập trung hƣớng dẫn, hỗ trợ NNT về một bộ phận sẽ giúp tiết kiệm thời gian cho NNT và tiết kiệm chi phí quản lý cho CQT).
Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động TTHT cho NNT, trang bị phƣơng tiện vật chất hiện đại hỗ trợ hiệu quả hơn cho hoạt động TTHTNNT tại Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang.
Nhìn chung, để đạt đƣợc những mục tiêu nêu trên, các giải pháp đƣợc đƣa ra sẽ phải cụ thể, thiết thực, mang tính khả thi chứ không chung chung, nặng về hình thức, phải làm thế nào phát huy đƣợc những điểm mạnh và cải thiện những mặt còn yếu kém. Xây dựng giải pháp dựa trên mong muốn của đại đa số NNT để mang lại nhiều lợi ích và thuận lợi cho họ chứ không phải chỉ ƣu tiên làm thế nào để giảm tải công việc cho CQT. Lấy NNT làm trung tâm phục vụ, là bạn đồng hành thân thiết của CQT để thực hiện cải tiến, nâng cao chất lƣợng hoạt động TTHT cho NNT và qua đó tạo sự hài lòng, tin
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tƣởng từ phía NNT, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa công tác quản lý thuế của Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang nói riêng và của ngành Thuế nói chung.