5. Kết cấu của luận văn
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu
Bên cạnh việc tham khảo sử dụng các kết quả nghiên cứu từ các công trình đã công bố, luận văn còn thu thập những số liệu liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến quá trình nghiên cứu của đề tài nhƣ từ chƣơng trình phần mềm ứng dụng của cơ quan thuế, sổ theo dõi, các báo cáo về công tác tuyên truyền hỗ trợ ngƣời nộp thuế tại Cục Thuế; thông tin đã đƣợc công bố trên các giáo trình, báo, tạp chí, công trình và đề tài khoa học trong nƣớc, Internet…Hệ thống các văn bản pháp quy về thuế, văn bản hƣớng dẫn về thuế của Bộ Tài chính, Tổng cục thuế.
2.2.2. Phương pháp xử lý và tổng hợp số liệu
2.2.2.1. Xử lý thông tin bằng Office Excel
Sử dụng Office Excel để tổng hợp, tính toán bảng biểu làm căn cứ để minh chứng cho các nghiên cứu; tìm ra những tồn tại, yếu kém trong hoạt động TTHT NNT để có những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác ở phòng tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế tại Cục Thuế.
2.2.2.2. Tổng hợp thông tin bằng hệ thống bảng biểu, đồ thị
Các thông tin liên quan đến ngƣời nộp thuế đƣợc tổng hợp bằng hệ thống bảng biểu so sánh, đánh giá, phân tích tác động của từng yếu tố ảnh hƣởng đến công tác tuyên truyền hỗ trợ ngƣời nộp thuế. Đồng thời các số liệu còn đƣợc biểu diễn trên các mô hình đồ thị để so sánh trực quan.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
2.2.3. Phương pháp phân tích số liệu
Dùng các phƣơng pháp trong thống kê để tổng hợp và hệ thống hoá tài liệu thu thập đƣợc làm cơ sở cho việc phân tích đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT.
Phƣơng pháp phân tổ thống kê. Phân tổ các doanh nghiệp, cá nhân và các tổ chức kê khai nộp thuế theo đơn vị quản lý, theo loại hình doanh nghiệp. Phƣơng pháp so sánh thống kê. So sánh đánh giá tình hình công tác tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế.
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
Tìm hiểu thông tin về ngƣời nộp thuế ở tỉnh Tuyên Quang và ngƣời đƣợc hỏi: trình độ chuyên môn, quá trình công tác, loại hình doanh nghiệp, ngành nghề kinh doanh chính, quy mô kinh doanh, tình hình nộp tờ khai thuế tại Cục Thuế có đúng hạn hay quá hạn…
2.4. Khung phân tích của luận văn
Sơ đồ 2.1: Khung phân tích của luận văn
NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG
1. Chính sách pháp luật về thuế của nhà nƣớc
2. Nhân tố về phƣơng tiện (cơ sở vật chất)
3 Sự phối hợp giữa cơ quan thuế và các đơn vị có liên quan 4. Nhân tố về năng lực của đội ngũ cán bộ thuế 5. Nhận thức và ý thức trách nhiệm của NNT NỘI DUNG 1. Nội dung công tác tuyên truyền về thuế 2. Nội dung hỗ trợ ngƣời nộp thuế CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 1. Các chỉ tiêu liên quan đến nội dung công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT 2. Các chỉ tiêu liên quan đến nhân tố ảnh hƣởng công tác tuyên truyền. hỗ trợ NNT Phƣơng hƣớng và giải pháp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƢỜI NỘP THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến công tác tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế tại cục thuế tỉnh Tuyên Quang truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế tại cục thuế tỉnh Tuyên Quang
3.1.1. Điều kiện tự nhiên của tỉnh Tuyên Quang
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Tuyên Quang là tỉnh miền núi phía Bắc, phía Bắc giáp tỉnh Hà Giang, phía Đông giáp Thái Nguyên và Bắc Kạn, phía Tây giáp Yên Bái, phía Nam giáp Phú Thọ và Vĩnh Phúc. Diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 5.868km2
, trong đó có 70% diện tích là đồi núi.
Tuyên Quang gồm có 6 huyện, 1 thành phố (Lâm Bình, Na Hang, Chiêm Hoá, Hàm Yên, Yên Sơn, Sơn Dƣơng và thành phố Tuyên Quang) với 141 đơn vị hành chính cấp xã gồm: 7 phƣờng, 5 thị trấn và 129 xã.
Là tỉnh nằm sâu trong nội địa, cách xa các trung tâm kinh tế - thƣơng mại lớn của cả nƣớc, Tuyên Quang chƣa có đƣờng sắt và đƣờng không vì vậy việc thông thƣơng sang các tỉnh khác và ra nƣớc ngoài nhờ vào hệ thống đƣờng bộ quốc lộ 2 và quốc lộ 37; tỉnh có sông Lô chảy qua nên rất thuận lợi cho việc phát triển giao thông đƣờng thuỷ.
3.1.1.2. Đặc điểm địa hình
Địa hình của Tuyên Quang khá phức tạp, bị chia cắt bởi nhiều dãy núi cao và sông suối, đặc biệt ở phía Bắc tỉnh. Phía Nam tỉnh, địa hình thấp dần, ít bị chia cắt hơn, có nhiều đồi núi và thung lũng chạy dọc theo các sông. Có thể chia Tuyên Quang thành 3 vùng địa hình sau: (1) vùng núi phía Bắc tỉnh gồm các huyện Lâm Bình, Na Hang, Chiêm Hoá, Hàm Yên và phía Bắc huyện Yên Sơn, độ cao phổ biến từ 200 - 600 m và giảm dần xuống phía
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Nam, độ dốc trung bình 250, (2) vùng đồi núi giữa tỉnh gồm: phía Nam huyện Yên Sơn, thành phố Tuyên Quang và phía Bắc huyện Sơn Dƣơng, độ cao trung bình dƣới 500 m và hƣớng thấp dần từ Bắc xuống Nam, độ dốc thấp dần dƣới 250, (3) vùng đồi núi phía Nam tỉnh là vùng thuộc phía Nam huyện Sơn Dƣơng, mang đặc điểm địa hình trung du.
3.1.1.3. Khí hậu
Tuyên Quang mang đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa, một năm có hai mùa rõ rệt: mùa đông lạnh - khô hanh; mùa hè nóng ẩm mƣa nhiều. Đặc điểm khí hậu này thích ứng cho sự sinh trƣởng, phát triển của các loại cây trồng nhiệt đới. Nhiệt độ trung bình trong năm từ 22 - 240C, lƣợng mƣa trung bình từ 1.500 mm - 1.800 mm; độ ẩm trung bình là 85%.
Hệ thống sông suối của Tuyên Quang khá dày đặc, phân phối tƣơng đối đều giữa các vùng, có thể chia làm 3 vùng trong đó sông Lô có khả năng vận tải tốt, đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển giao thông đƣờng thuỷ của tỉnh.
3.1.1.4. Tài nguyên thiên nhiên
- Tài nguyên đất. Do điều kiện nóng ẩm, mƣa nhiều làm lớp vỏ phong hoá của đất Tuyên Quang tƣơng đối dày, cộng với thảm thực vật còn khá có tác dụng bảo vệ mặt đất nên sự thoái hoá của đất ở mức độ nhẹ. Đất Tuyên Quang có các nhóm chính: đất đỏ vàng trên đá sét và đá biến chất, diện tích 389.834 ha, chiếm 67,2% diện tích tự nhiên; đất vàng nhạt trên đá cát, có diện tích 66.986 ha, chiếm 11,55%; đất đỏ vàng trên đá macma, diện tích 24.168 ha, chiếm 4,17% diện tích; đất vàng đỏ trên đá biến chất, diện tích 22.602 ha, chiếm 3,89%; đất phù sa ven suối, diện tích 9.621 ha, chiếm 1,66%; đất dốc tụ - thung lũng, diện tích 8.002 ha, chiếm 1,38%; ngoài ra còn có một số loại đất khác chiếm diện tích nhỏ: đất nâu vàng, đất mun vàng nhạt, đất nâu đỏ; đất phù sa không đƣợc bồi đắp… Tóm lại, tài nguyên đất của Tuyên Quang
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hết sức phong phú về chủng loại, chất lƣợng tƣơng đối tốt, đặc biệt là các huyện phía nam, thích ứng với các loại cây trồng.
- Tài nguyên rừng. Tổng diện tích rừng Tuyên Quang có khoảng 357.354 ha, trong đó rừng tự nhiên là 287.606 ha và rừng trồng là 69.737 ha. Độ che phủ của rừng đạt trên 51%. Rừng tự nhiên đại bộ phận giữ vai trò phòng hộ 213.849 ha, chiếm 74,4% diện tích rừng hiện có. Rừng đặc dụng 44.840 ha, chiếm 15,6%, còn lại là rừng sản xuất 28.917 ha, chiếm 10,05%.
Có thể nói, về cơ bản rừng tự nhiên Tuyên Quang có trữ lƣợng gỗ còn rất thấp, việc hạn chế khai thác lâm sản sẽ hợp với thực trạng tài nguyên rừng. Tuy nhiên, Tuyên Quang vẫn còn hơn 15.378 ha rừng tre, nứa tự nhiên. Trong tổng diện tích rừng trồng có 44.057 ha rừng trồng cho mục đích sản xuất với các loại nhƣ: thông, mỡ, bạch đàn, keo, bồ đề… Tuyên Quang có khả năng phát triển kinh tế lâm nghiệp, đồng thời phát triển rừng trên diện tích đồi, núi chƣa sử dụng khoảng 120.965 ha.
- Tài nguyên khoáng sản. Tuyên Quang có nhiều loại khoáng sản khác nhau nhƣng phần lớn có quy mô nhỏ, phân tán, khó khăn trong việc khai thác.
Đến nay đã phát hiện đƣợc 9 điểm có quặng thiếc ở huyện Sơn Dƣơng, trữ lƣợng cả quặng và quặng sa khoáng khoảng 28.800 tấn; barit có 24 điểm thuộc nhiều huyện, trữ lƣợng trên 2 triệu tấn; mănggan trữ lƣợng khoảng 3,2 triệu tấn; đá vôi ƣớc lƣợng hàng tỷ m3; ăngtimon trữ lƣợng khoảng 1,2 triệu tấn, là loại khoáng sản quý phục vụ cho công nghiệp hoá chất, chế tạo máy.
3.1.1.5. Tiềm năng du lịch
Tuyên Quang có căn cứ địa cách mạng mà ngày nay vẫn còn ghi đậm dấu ấn từ mái lán Nà Lừa, mái đình Hồng Thái, cây đa Tân Trào, nơi ngọn lửa cách mạng đã đƣợc Đảng và Bác Hồ lãnh đạo. Cũng tại đây, trong thời kỳ chống Pháp, Tuyên Quang còn là một trong những tỉnh an toàn khu và Thủ đô kháng chiến. Bên cạnh đó, Tuyên Quang còn có khu du lịch sinh thái Na Hang, Hàm Yên, Núi Dùm, suối khoáng Mỹ Lâm…
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Dân số và lao động (từ 15 tuổi trở lên) của tỉnh Tuyên Quang các năm 2011, 2012, 2013 nhƣ sau:
Bảng 3.1: Tình hình dân số, lao động tỉnh Tuyên Quang năm 2011-2013
Năm 2012/2011 Năm 2013/2012 Bình quân 2011-2013 Dân số Ngƣời 732,900 739,900 746,700 101 101 101 Lao động Ngƣời 450,300 467,000 479,100 104 103 103 So sánh (%)
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang)
Bảng số liệu 3.1 cho thấy: Dân số tỉnh Tuyên Quang: Năm 2011 là 732.900 ngƣời; Năm 2012 là 739.900 ngƣời, tăng so với 2011 là 7.000 ngƣời, tƣơng ứng tỷ lệ tăng 1%; Năm 2013 là 746.700 ngƣời, tăng so với 2012 là 6.800 ngƣời, tƣơng ứng tỷ lệ tăng 1%
Lao động cũng tăng dần theo các năm. Năm 2011 là 450.300 ngƣời; Năm 2012 là 467.000, tăng so với năm 2011 là 16.700 ngƣời, tƣơng ứng tỷ lệ tăng 4%. Năm 2013 là 479.100 ngƣời, tăng so với năm 2012 là 12.100 ngƣời, tƣơng ứng tỷ lệ tăng 3%.
Nhƣ vậy, dân số bình quân từ năm 2011-2013 tăng 1% và tỷ lệ lao động tăng là 3,5%. Cho thấy tiềm năng lao động đang chiếm tỷ trọng lớn trong tổng dân số. Đây là thế mạnh của tỉnh.
3.1.3. Tình hình phát triển kinh tế và phát triển doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang tỉnh Tuyên Quang
Tuyên Quang là tỉnh miền núi, nền kinh tế nông - lâm nghiệp chiếm ƣu thế, mô hình kinh tế trang trại kết hợp nông lâm. Công nghiệp có quặng kẽm, quặng mangan, quặng thiếc, bột kẽm, khai thác ăntimoan...Những năm qua, thực hiện các Nghị quyết Đảng bộ tỉnh đề ra, tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng hƣớng công nghiệp - dịch vụ - nông lâm nghiệp. Vì vậy kinh tế xã hội của Tuyên Quang đã đạt đƣợc những kết quả quan trọng. Cụ thể nhƣ sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Năm 2011: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế đạt 14,1% so với năm 2010, thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 14,5 triệu đồng/năm. Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 2.578 tỷ đồng, tăng 20% so với năm 2010. Tổng mức bán lẻ hàng hoá xã hội 7.000 tỷ đồng, tăng 19,7% so với 2010. Giá trị xuất khẩu hàng hoá đạt 14,6 triệu USD. Doanh thu từ du lịch đạt 500 tỷ đồng. Giá trị sản xuất nông lâm nghiệp, thuỷ sản đạt 3.451 tỷ đồng tăng trên 7,46% so với năm 2010. Sản lƣợng lƣơng thực đạt 32,7 vạn tấn. Tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 1.026 tỷ đồng.
Năm 2012: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế đạt 12,54% so với năm 2011, thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 22 triệu đồng/năm. Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 2.921,3 tỷ đồng, tăng 17,4% so với năm 2011. Tổng mức bán lẻ hàng hoá xã hội 8.416,8 tỷ đồng, tăng 20,2% so với 2011. Giá trị xuất khẩu hàng hoá đạt 34,4 triệu USD. Doanh thu từ du lịch đạt 602 tỷ đồng. Giá trị sản xuất nông lâm nghiệp, thuỷ sản tiếp tục phát triển, sản lƣợng lƣơng thực đạt 33,4 vạn tấn. Tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 1.281,3 tỷ đồng.
Năm 2013: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế đạt 13,5% so với năm 2012, thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 25,5 triệu đồng/năm. Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 3.393 tỷ đồng, tăng 15,2% so với năm 2012. Tổng mức bán lẻ hàng hoá xã hội 10.000 tỷ đồng, tăng 18,8% so với 2012. Giá trị xuất khẩu hàng hoá đạt 57,3 triệu USD. Doanh thu từ du lịch đạt 750 tỷ đồng. Giá trị sản xuất nông lâm nghiệp, thuỷ sản 4.189 tỷ đồng, tăng 5% so với 2012, sản lƣợng lƣơng thực đạt 33 vạn tấn. Tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 1.336,2 tỷ đồng.
(Nguồn: Bản thông tin nội bộ - Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ)
3.1.4. Khái quát về tổ chức, chức năng nhiệm vụ của Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang
3.1.4.1. Quá trình hình thành và phát triển của Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang
Cùng với Cục Thuế các tỉnh, thành phố trong cả nƣớc, Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang đƣợc thành lập ngày 21/8/1990 trên cơ sở sát nhập ba tổ chức: Thu quốc doanh, Thuế công thƣơng nghiệp, Thuế nông nghiệp. Từ ngày
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
01/10/1990, Cục Thuế chính thức hoạt động theo hệ thống ngành Thuế thống nhất từ Trung ƣơng đến địa phƣơng.
Nhiệm vụ chủ yếu: Thực hiện quản lý Nhà nƣớc về thuế, phí, lệ phí và thu khác ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nƣớc giao; Tuyên truyền hƣớng dẫn, phổ biến chính sách thuế, phí, lệ phí đến ngƣời nộp thuế và nhân dân; đồng thời tổ chức thanh tra thuế, kiểm tra thuế xử lý nghiêm những vi phạm pháp luật về thuế, triển khai thực hiện tốt Chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế.
3.1.4.2. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu của Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang
Theo Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14 tháng 01 năm 2010 của Bộ Tài chính, quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế có nhƣ sau:
* Vị trí, chức năng
Cục Thuế là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nƣớc (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Cục Thuế có tƣ cách pháp nhân, con dấu riêng, đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc theo quy định của pháp luật.
* Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm
Cục Thuế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật có liên quan khác và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
Tổ chức, chỉ đạo, hƣớng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn tỉnh, thành phố.
Phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mƣu với cấp uỷ, chính quyền địa phƣơng về lập dự toán thu ngân sách Nhà nƣớc, về công
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế; đôn đốc ngƣời nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nƣớc.