2.4.1 Chủ trương của Nhà nước và tỉnh về đề án xây dựng nông thôn mới
Quyết ựịnh số 800/Qđ-TTg, ngày 4 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai ựoạn 2010 Ờ 2020. Cùng với Qđ 800 là quyết ựịnh 491/Qđ-TTg về Bộ tiêu chắ xây dựng nông thôn mới quốc gia.
Theo ựó mục tiêu chung của nhà nước về xây dựng nông thôn mới là xây dựng kết cấu, hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện ựại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp và dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với ựô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn ựịnh, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái ựược bảo vệ; an ninh trật tự ựược giữ vững; ựời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng ựược nâng cao theo hướng xã hội chủ nghĩa.
Mục tiêu cụ thể là: đến năm 2015, 20% số xã và 2020 có 50% số xã ựạt tiêu chuẩn Nông thôn mới, theo tiêu chắ quốc gia về nông thôn mới. Theo bộ tiêu chắ Quốc gia về Nông thôn mới như sau:
Bảng 2.1: Bộ tiêu chắ Quốc gia về xây dựng nông thôn mới Tên
tiêu chắ Nội dung tiêu chắ
Chỉ tiêu chung
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 40 1. Quy hoạch
và thực hiện quy hoạch
- Quy hoạch sử dụng ựất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ.
- Quy hoạch phát triển hạ tầng, kinh tế - xã hội Ờ môi trường theo chuẩn mới
- Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn ựược bản sắc văn hóa tốt ựẹp.
đạt
2. Giao thông
- Tỷ lệ km ựường trục xã, liên xã ựược nhựa hóa hoặc bê tông hóa ựạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
- Tỷ lệ km ựường trục thôn, xóm ựược cứng hóa ựạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
- Tỷ lệ km ựường ngõ xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa
- Tỷ lệ km ựường trục chắnh nội ựồng ựược cứng hóa, xe cơ giới ựi lại thuận tiện
100 %
60%
100% 65%
3. Thủy lợi
- Hệ thống thủy lợi cơ bản ựáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh
- Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý ựược kiên cố hóa
đạt 65%
4. điện - Hệ thống ựiện ựảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành ựiện - Tỷ lệ hộ sử dụng ựiện thường xuyên, an toàn từ các nguồn
đạt 98% 5. Truờng
học
- Tỷ lệ trường học các cấp: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học,
THCS có cơ sở vật chất ựạt quốc gia 80%
6. Cơ sở vật chất
- Nhà văn hóa và khu thể thao xã ựạt chuẩn của Bộ VH Ờ TT Ờ DL
- Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn ựạt quy ựịnh của Bộ VH Ờ TT Ờ DL
đạt
100% 7. Chợ nông - Chợ ựạt chuẩn của Bộ Xây dựng đạt
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 41 thôn
8. Bưu ựiện - Có ựiểm phục vụ bưu chắnh viễn thông
- Có internet ựến thôn đạt
9. Nhà ở dân cư
- Không có nhà tạm, nhà dột
- Tỷ lệ hộ có nhà ở ựạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng
Không 80% 10. Thu nhập - Thu nhập bình quân ựầu người/năm so với mức bình quân
chung của tỉnh 1,4 lần
11. Hộ nghèo - Tỷ lệ hộ nghèo < 6%
12. Cơ cấu lao ựộng
- Tỷ lệ lao ựộng trong ựộ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông,
lâm, ngư nghiệp < 30%
13. Hình thức
tổ chức SX - Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt ựộng có hiệu quả Có
14. Giáo dục
- Phổ cập giáo dục trung học
- Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS ựược tiếp tục học (phổ thông, bổ túc, học nghề)
- Tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo
đạt 85%
35% 15. Y tế - Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế
- Y tế xã ựạt chuẩn quốc gia
30% đạt 16. Văn hóa - Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên ựạt tiêu chuẩn làng văn
hóa theo quy ựịnh của Bộ VH Ờ TT - DL đạt
17. Môi trường
- Tỷ lệ hộ ựược sử dụng nước sạch hợp VS theo quy chuẩn Quốc gia
- Các cơ sở SX Ờ KD ựạt tiêu chuẩn về môi trường
- Không có các hoạt ựộng gây suy giảm môi trường và có các hoạt ựộng phát triển môi trường xanh, sạch, ựẹp.
- Nghĩa trang ựược xây dựng theo quy hoạch
- Chất thải, nước thải ựược thu gom và xử lý theo quy ựịnh
85% đạt đạt đạt đạt 18. Hệ thống - Cán bộ xã ựạt chuẩn đạt
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 42 tổ chức chắnh
trị xã hội vững mạnh
- Có ựủ các tổ chức trong hệ thống chắnh trị cơ sở theo quy ựịnh
- đảng bộ, chắnh quyền xã ựạt tiêu chuẩn Ộtrong sạch, vững mạnhỢ
- Các tổ chức ựoàn thể chắnh trị của xã ựều ựạt danh hiệu tiên tiến trở lên.
19. An ninh,
trật tự xã hội - An ninh, trật tự xã hội ựược giữ vững đạt
Bảng số liệu trên cho chúng ta thấy bộ tiêu chắ về xây dựng nông thôn mới của Chắnh phủ bao gồm 19 tiêu chắ về các lĩnh vực quy hoạch, hạ tầng kinh tế xã hội, kinh tế và tổ chức sản xuất, văn hóa Ờ xã hội Ờ và môi trường, hệ thống chắnh trị, cùng với nội dung cũng như tiêu chuẩn chung. Các mục tiêu cụ thể, nội dung và phân công thực hiện ựược thể hiện rõ trong Qđ 800/Qđ-TTg.
Vai trò của người dân cũng ựược thể hiện rõ trong chương trình xây dựng Nông thôn mới của Chắnh phủ như: Lấy ý kiến của người dân trong xây dựng từng nội dung chương trình; Về lập quy hoạch lấy ý kiến tham gia của cộng ựồng dân cư sau khi phê duyệt và tổ chức thực hiện các quy hoạch ựã ựược duyệt. Hay vấn ựề ựổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn ựề án phải ựược thông qua lấy ý kiến của dân cư, cũng như xây dựng ựời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn; vấn ựề nước sạch và vệ sinh môi trường.
Huy ựộng nguồn vốn theo nguyên tắc tự nguyện của nhân dân trong toàn xã; đối với cơ chế ựầu tư thể hiện rõ trong quá trình chuẩn bị ựầu tư cần tiến hành lấy ý kiến tham gia của cộng ựồng dân cư về báo cáo kinh tế - kỹ thuật và thiết kế, bản vẽ thi công và dự toán các công trình cơ sở hạ tầng. Vai trò của người dân thể hiện trong việc thực hiện các công trình theo hình thức ựầu tiên là
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 43 khuyến khắch giao cho các cộng ựồng dân cư thôn, ấp, bản (những người hưởng lợi trực tiếp từ chương trình) tự thực hiện xây dựng.
Chương trình thể hiện rõ vai trò của người dân trong vấn ựề giám sát cộng ựồng về các công trình cơ sở hạ tầng xã theo quy ựịnh hiện hành về giám sát ựầu tư của cộng ựồng.
Căn cứ Quyết ựịnh số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chắnh phủ ban hành Chương trình hành ựộng của Chắnh phủ, thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Chương trình hành ựộng số 53-CTr/TU, ngày 09/10/2008 của Tỉnh uỷ Bắc Ninh ỘV/v thực hiện Nghị quyết TW 7 của Ban chấp hành Trung ương (khoá X) về nông nghiệp, nông dân, nông thônỢ, Nghị quyết số 01-NQ/TU, ngày 24/9/2010 của đại hội ựại biểu đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII ựã triển khai Chương trình xây dựng mô hình NTM giai ựoạn 1 cho 11 xã, trong ựó có các xã: Phượng Mao (xã ựiểm về xây dựng NTM của Tỉnh), Phương Liễu, Phù Lãng. UBND các xã ựã thành lập, kiện toàn BCđ, BQL và Tổ công tác về xây dựng NTM; phân công nhiệm vụ cho các thành viên.
Mục tiêu chung xây dựng Nông thôn mới trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh: ỘXây dựng nông thôn mới có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, cơ sở hạ tầng ựược xây dựng ựồng bộ, hiện ựại, ựời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng ựược nâng cao. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ựồng bộ hiện ựại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và ựô thị. Nông thôn ổn ựịnh, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái ựược bảo vệỢ.
Cùng với các mục tiêu cụ thể xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn:
- Xây dựng cho cộng ựồng nông thôn một diễn ựàn ựể họ có cơ hội tham gia sinh hoạt, thảo luận, phát huy ựược quyền dân chủ trong các hoạt ựộng phát
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 44 triển của mình, ựồng thời khơi dậy các ý tưởng phát triển thôn, xóm thông qua việc tham gia xây dựng mô hình NTM của người dân tại ựịa phương.
- Nâng cao năng lực cho người dân, sao cho người dân trong cộng ựồng có ựủ năng lực chủ ựộng trong tổ chức sản xuất kinh doanh, tự xây dựng kế hoạch và ra quyết ựịnh tùy thuộc vào ựiều kiện và thế mạnh của từng ựịa phương cho các hoạt ựộng phát triển thôn, xóm.
- Hỗ trợ trực tiếp các hộ dân nông thôn về kiến thức, kỹ năng xây dựng kế hoạch, bố trắ sản xuất - dịch vụ hợp lý, áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào tổ chức sản xuất và kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm, hỗ trợ cung cấp giống, vốn cho hoạt ựộng sản xuất có tắnh mùa vụ ựể tăng thu nhập bền vững.
- Hỗ trợ ựầu tư xây dựng cơ sở vật chất, hạ tầng thiết yếu gắn liền với sự tham gia ựóng góp vật chất, công sức hay tiền của người dân vào chương trình xây dựng NTM, sự tham gia của họ phải ựược thực hiện ngay từ việc lựa chọn những vấn ựề, những công trình ựược cộng ựồng cho là bức xúc nhất, liên quan ựến sản xuất và ựời sống, từ ựó nhằm nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng công trình và duy trì sự bền vững của công trình. Tạo thói quen tự chủ trong các hoạt ựộng ựầu tư, tiếp nhận và sử dung nguồn vốn ựầu tư từ bên ngoài cho cộng ựồng. - Tìm kiếm các phương pháp, các nguồn lực từ bên ngoài hỗ trợ cho quá trình phát triển như việc thu hút hỗ trợ ựầu tư về tài chắnh, kỹ thuật từ các chương trình, dự án và các nguồn vốn hợp pháp khác trên ựịa bàn. Thông qua mục ựắch cộng ựồng hưởng lợi tập hợp tất cả các nguồn lực lồng ghép có tổ chức, phát huy vai trò của mình trong việc sử dụng các nguồn lực.
để phát triển bền vững khu vực nông thôn theo hướng CNH - HđH nhằm xây dựng huyện Quế Võ ngày càng văn minh, hiện ựại, thu hẹp dần chênh lệch về ựời sống vật chất và tinh thần giữa dân cư ựô thị và dân cư nông thôn, ựồng thời thực hiện thắng lợi chủ trương của đảng và Nhà nước về xây dựng NTM trong giai ựoạn tới, Huyện Quế Võ ựề ra mục tiêu: phấn ựấu tới năm 2015 có 10
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 45 xã (50% số xã) trên tổng số 20 xã ựạt tiêu chuẩn NTM theo Bộ TC quốc gia NTM và ựến năm 2020, 100% số xã ựạt chuẩn NTM.