, xã hội
4.2.1. Một số đề xuất với Ngành thuế tỉnh Quảng Ninh
- Tăng cường quản lý thu thuế GTGT đối với các hoạt động kinh doanh xây dựng, lắp đặt vãng lai ngoại tỉnh:
Đến thời điểm 31/12/2014, Cục Thuế Quảng Ninh đã có 331 doanh nghiệp đăng ký hoạt động kinh doanh xây dựng lắp đặt vãng lai ngoại tỉnh, trong đó trên địa bàn thành phố Hạ Long: 165 doanh nghiệp. Để quản lý, thu thuế GTGT đối với hoạt động này đạt hiệu quả cần phải tăng cường và tiến hành các biện pháp cụ thể như sau:
+ Tiếp tục theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị có hoạt động xây dựng, lắp đặt, bán hàng vãng lại tỉnh ngoài trên địa bàn thành phố thực hiện kê khai, nộp thuế GTGT vãng lai tỉnh ngoài theo đúng quy định.
+ Cơ quan thuế có ý kiến với UBND thành phố Hạ Long chỉ đạo: Thường xuyên phối hợp nắm bắt thông tin, thống kê các dự án, công trình và địa điểm xây dựng, thông qua các nhà thầu xây dựng đã và đang xây dựng trên địa bàn huyện để theo dõi và có kế hoạch, biện pháp quản lý thu thuế kịp thời, đầy đủ theo các quy định của chính sách pháp luật thuế.
+ Thực hiện việc đăng ký mã số thuế trước khi thi công các công trình, dự án, bán hàng vãng lai trên địa bàn thành phố. Cơ quan thuế có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chuyên môn thường xuyên kiểm tra các công trình xây dựng đang thi công trên địa bàn để quản lý chặt chẽ nguồn thu, chống thất thu thuế, kịp thời xử lý các nhà thầu thi công nhưng chưa đăng ký, kê khai hoặc trốn thuế.
- Thực hiện tốt công tác khai, nộp thuế GTGT
Thực hiện liên tục, thường xuyên việc cải cách hành chính thuế, cải cách nghiệp vụ quản lý thuế theo hướng đơn giản, rõ ràng, công khai, từng
bước hiện đại hoá, khai thuế qua mạng và quản lý thuế trên ứng dụng, tôn trọng và đề cao trách nhiệm trước pháp luật của NNT. Nâng cao tính tự giác thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của NNT thông qua việc thực hiện phương pháp tự tính, tự kê khai thuế. Phát huy chức năng, quyền hạn của cơ quan thuế trong việc hành thu theo đúng chức năng Nhà nước quy định. Áp dụng các biện pháp xử lý nghiêm minh đối với những trường hợp vi phạm, khai man, trốn lậu thuế.
Tổ chức chỉ đạo thực hiện tốt các quy trình nghiệp vụ, các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục thuế và UBND Tỉnh. Tham mưu cho UBND Tỉnh ban hành các chỉ thị, chính sách có liên quan đến thuế GTGT nhằm khuyến khích đầu tư, ổn định phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo môi trường bình đẳng trong cạnh tranh. Tiếp tục tổ chức triển khai thật đầy đủ, kịp thời và chặt chẽ những chủ trương, chính sách thuế GTGT mới được bổ sung, sửa đổi.
Đôn đốc doanh nghiệp nộp khai thuế, nộp thuế, đảm bảo đúng hạn và hạn chế sai sót. Nếu có sai sót thì phải tiến hành chỉnh sửa kịp thời. Hàng quý (tháng) kiểm tra và phát hiện kịp thời các trường hợp cố tình vi phạm và có biện pháp xử lý theo luật định.
Các phòng (đội) kiểm tra thuế có trách nhiệm đôn đốc doanh nghiệp nộp thuế đúng hạn, đảm bảo thu đủ số thuế phát sinh. Kịp thời báo cáo những khó khăn vướng mắc cho lãnh đạo để có giải pháp khắc phục. Tiếp tục thực hiện tốt hơn nữa công tác động viên, khai thác triệt để nguồn lực sẵn có trên địa bàn thành phố vào ngân sách Nhà nước. Điều tra quản lý đạt tỷ lệ tối đa việc thực hiện nộp thuế vào ngân sách của các NNT. Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý và thu thuế đối với các hoạt động kinh doanh thương mại, dịch vụ, ăn uống, khách sạn, nhà nghỉ.... Tổ chức phân loại số thuế GTGT nợ đọng, tập trung thu dứt điểm, hạn chế nợ đọng thuế phát sinh. Tập trung kiểm tra thuế các năm trước.
Tăng cường công tác phối hợp với cơ quanh cấp giấy phép kinh doanh để nắm số doanh nghiệp NQD đã được cấp đăng ký trên địa bàn thành phố, thông báo kịp thời cho doanh nghiệp đến cơ quan thuế đăng ký, cấp mã số thuế.
Tăng cường đối thoại với các doanh nghiệp, phân tích, điều tra xem NNT có những vướng mắc gì, từ đó tổ chức giải quyết kịp thời, đảm bảo cho các NNT hiểu thấu đáo chính sách thuế, biết ghi chép, kê khai, tính thuế, quyết toán thuế…
Duy trì tốt việc rà soát hồ sơ khai thuế người nộp thuế phấn đấu 100% hồ sơ thuế được nộp đúng thời gian quy định. Thông qua công tác kiểm tra, rà soát hồ sơ khai thuế để phát hiện các trường hợp khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp, kiên quyết xử phạt các trường hợp vi phạm theo đúng quy định của Luật Quản lý thuế để nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật thuế.
Kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của NNT phát hiện ngay các trường hợp kê khai không đúng, không đủ, không kịp thời số thuế phải nộp để có các biện pháp chấn chỉnh kịp thời, chống thất thu thuế do kê khai không đúng giá bán thực tế. Từng bước thay đổi cách thức kiểm tra theo hướng phân loại đối tượng, loại hồ sơ, loại nội dung thường xuyên sai sót để nâng cao chất lượng và hiệu quả kiểm tra hồ sơ khai thuế; trên cơ sở đó xây dựng các tiêu chí phân loại kiểm tra cho từng loại hồ sơ hoàn thuế đảm bảo hoàn thuế nhanh cho các loại hồ sơ không có dấu hiệu vi phạm và kiểm tra chặt chẽ các loại hồ sơ có dấu hiệu vi phạm.
- Tăng cường sự phối hợp với các ngành chức năng
Công tác quản lý thu thuế không chỉ là trách nhiệm của riêng ngành thuế mà có phần trách nhiệm của tất cả các cấp, các ngành. Do đó để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý thuế đặc biệt đối với doanh nghiệp NQD trên địa bàn thành phố Hạ Long, đòi hỏi các cơ quan hữu quan phải phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cơ quan thuế hoàn thành nhiệm vụ huy động nguồn thu cho ngân sách.
UBND Tỉnh cần cải thiện môi trường kinh doanh, có chính sách phát triển sản xuất, kinh doanh, thu hút đầu tư nước ngoài, thay đổi cơ cấu kinh tế, bảo hộ và khuyến khích tiêu dùng hàng sản xuất trong Tỉnh, thành phố Hạ Long một cách phù hợp… để phát triển nguồn thu trên địa bàn cũng như thu hút nguồn thu ngoài địa bàn, đồng thời khuyến khích các doanh nghiệp NQD trên địa bàn thành phố Hạ Long đưa các nguồn thu do kinh doanh ở địa phương khác về thành phố.
Tăng cường phối hợp với các ngành chức năng trong việc quản lý đối tượng nộp thuế. Ngoài việc chấp hành sự chỉ đạo của cơ quan chuyên môn, Cục thuế, Chi cục thuế nhất thiết phải tranh thủ sự lãnh đạo, phối hợp giúp đỡ của chính quyền các cấp, các ban, ngành. Ngành thuế cần tăng cường phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng có liên quan như hải quan, công an, quản lý thị trường, chính quyền địa phương và hội đồng tư vấn thuế các cấp để tạo thành sức mạnh tổng hợp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý, thu nộp thuế. Vừa đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra, chống các hiện tượng gian lận, trốn, tránh thuế, vừa tạo điều kiện, môi trường thuận lợi cho phát triển sản xuất, kinh doanh, thực hiện công bằng trong chính sách động viên của ngân sách Nhà nước, cụ thể:
+ Phối hợp với cơ quan Công an thực hiện quy chế phối hợp đấu tranh phòng chống các hành vi tội phạm trong lĩnh vực thuế để bàn biện pháp ngăn chặn các hành vi tội phạm trong lĩnh vực thuế nhất là các hành vi buôn bán, sử dụng hoá đơn bất hợp pháp; Phối hợp trong việc đăng ký khai báo số khách nghỉ của các doanh nghiệp kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ để đối chiếu với số lượt phòng kê khai thuế.
+ Phối hợp chặt chẽ với quản lý thị trường về việc quản lý giá bán hàng hoá, dịch vụ, xử lý nghiêm các trường hợp ghi hóa đơn mua bán hàng hoá không phù hợp với giá giao dịch trên thị trường; kinh doanh nhưng không khai thuế theo đúng quy định của pháp luật thuế.
+ Kết hợp chặt chẽ với Ban quản lý bến tầu tham quan vịnh Hạ Long để quản lý số chuyến, doanh thu thực tế của các tàu vận chuyển khách trên vịnh Hạ Long để thu đúng thu đủ số thuế GTGT phát sinh thực tế.
+ Phối hợp chặt chẽ với cơ quan Hải Quan trong việc đối chiếu, xác minh tờ khai Hải Quan đối với doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh xuất, nhập khẩu.
Trong thời gian qua ngành thuế cả nước nói chung và cơ quan thuế tỉnh Quảng Ninh nói riêng đã có những bước tiến vượt bậc trong quá trình cải cách quy trình nghiệp vụ, thủ tục hành chính thuế, qua việc tự kê khai, tự tính thuế và tự nộp thuế, khai thuế qua mạng Internet, thực hiện việc tự in hoá đơn và đặt in hoá đơn trong quá trình kinh doanh... nhưng bên cạnh đó vẫn còn những hạn chế cần khắc phục. Do đó, cần phải tiếp tục nghiên cứu cải cách nhằm đẩy mạnh công tác thu thuế theo hướng đơn giản, rõ ràng, công khai, minh bạch, từng bước hiện đại hoá trong công tác thu thuế…
Từ thực trạng công tác thu thuế GTGT đối với doanh nghiệp NQD trên địa bàn thành phố Hạ Long, dựa vào phương hướng, nhiệm vụ của Cục thuế trong thời gian tới, tôi mạnh dạn đưa ra một số giải pháp và kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện công tác thu thuế GTGT đối với doanh nghiệp NQD trên địa bàn thành phố Hạ Long, như sau: