Thứ nhất: Về công tác tuyển dụng nhân sự của Văn phòng ựăng ký, Ủy ban nhân dân nên trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế cho ựơn vị sự nghiệp của nhà nước, Văn phòng ựăng ký tự bảo ựảm chi phắ hoạt ựộng, ựược tự quyết ựịnh biên chế [19]. đối với ựơn vị
sự nghiệp tự bảo ựảm một phần chi phắ hoạt ựộng và ựơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước bảo ựảm toàn bộ chi phắ hoạt ựộng, căn cứ chức năng, nhiệm vụ ựược giao, nhu cầu công việc thực tế, ựịnh mức chỉ tiêu biên chế và khả năng tài chắnh của ựơn vị, Thủ trưởng ựơn vị xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm gửi cơ quan chủ quản trực tiếp ựể tổng hợp, giải quyết theo thẩm quyền. Lâu nay việc tuyển dụng cán bộ ựều do Ủy ban nhân dân trực tiếp ấn ựịnh cho Văn phòng
ựăng ký mà không cần biết là con người ựó, cán bộ ựó vào làm việc tại Văn phòng ựăng ký có phù hợp với chuyên môn ựược ựào tạo hay không, tại thời
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 88 ựiểm ựó nhu cầu công việc có cần thiết phải bổ sung thêm con người hay không hay (chỉ cần có quan hệ và có tiền là ựược nhận vào làm việc), cũng chắnh vì vậy dẫn ựến việc lãnh ựạo ựơn vị khó khăn trong việc sắp xếp, bố trắ công việc, và trả lương. Thứ hai: đối với những cán bộ có trình ựộ chuyên môn ựúng chuyên ngành, ựạt hiệu quả trong quá trình làm việc, có kinh nghiệm nên ựề nghị với cấp trên xem xét cho ký hợp ựồng dài hạn (chức danh viên chức) ựể tạo tâm lý làm việc ổn ựịnh, có trách nhiệm trong công việc mình làm (hầu hết cán bộ của Văn phòng ựăng ký là lao ựộng hợp ựồng 12 tháng một, hết 12 tháng thì ký lại hợp
ựồng lao ựộng với Văn phòng).
Thứ ba: Xây dựng ựội ngũ cán bộ mạnh về số lượng và tốt về chất lượng. Tăng cường ựào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức về chuyên môn và cả về công nghệ thông tin. Mục tiêu của công tác ựào tạo cán bộ là kiến thức chuyên sâu, có tinh thần trách nhiệm, linh hoạt trong xử lý tình huống, ựồng thời ựội ngũ này thường xuyên thực hiện công tác tổng kết, ựánh giá, phê bình và tự phê bình. đề
xuất cái mới và có kế hoạch cụ thể nâng cao hiệu quả trong công việc.
4.6.2 Giải pháp về cơ sở vật chất, kỹ thuật
Hiện nay thành phố ựang trong quá trình hoàn thiện hồ sơ ựịa chắnh nên cơ sở dữ liệu ựịa chắnh vẫn ựang phải lưu trữ ở dạng giấy, phòng lưu trữ thì ựã quá tải vì qua thời gian hồ sơ , sổ sách quá nhiều. Chắnh vì vậy ựề nghị Ủy ban nhân dân thành phố tạo ựiều kiện bố trắ, sắp xếp thêm phòng dành cho lưu trữ hồ
sơ, ựề xuất mua một máy scan phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về ựất ựai nói chung và công tác xây dựng cơ sở dữ liệu ựịa chắnh nói riêng.
4.6.3 Về chắnh sách pháp luật
Tăng cường phổ biến các văn bản pháp luật có liên quan ựến người sử
dụng ựất. đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết về chắnh sách pháp luật ựất ựai
ựối với ựội ngũ cán bộ, công chức và lao ựộng công tác tại VPđK thông qua việc bồi dưỡng, ựào tạo, cập nhật thường xuyên các văn bản pháp luật, chủ trương,
ựường lối, chắnh sách mới của đảng và Nhà nước.
Sửa ựổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp với nhau, tránh chồng chéo, ban hành không kịp thời giữa văn bản của UBND tỉnh ban hành, Ủy ban
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 89
nhân dân thành phố với pháp Luật ựất ựai hiện hành của Trung ương. để thực hiện
ựược ựiều này thì yêu cầu cấp thiết là UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết ựịnh thay thế cho Quyết ựịnh số 2012/2009/Qđ ỜUBND ngày 30 tháng 06 năm 2009 cho phù hợp với Nghị ựịnh 88/2009/Nđ-CP ngày 19/10/2009 của Chắnh Phủ và Thông tư số 16/2011/TT-BTMT ngày 20 tháng 05 năm 2011 quy ựịnh sửa ựổi, bổ
sung một số nội dung liên quan ựến thủ tục hành chắnh về lĩnh vực ựất ựai ựể UBND thành phố làm căn cứ ban hành Quyết ựịnh thay thế Quyết ựịnh số 3789/2008/Qđ- UBND ngày 05 tháng 12 năm 2008. Thống nhất trình tự, thủ tục, thời gian, thành phần hồ sơ của các thủ tục hành chắnh về lĩnh vực ựất ựai theo quy ựịnh chung của pháp luật hiện hành.
4.6.4 Giải pháp về tổ chức, phối hợp làm việc giữa các ựơn vị
Hoàn thiện mô hình tổ chức của văn phòng ựăng ký, trong ựó phải quy
ựịnh rõ vai trò, trách nhiệm của văn phòng ựăng ký và các ựơn vị liên quan. Cụ thể phân ựịnh rõ chức năng, nhiệm vụ giữa Văn phòng đăng ký quyền sử
dụng ựất, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục thuế, các Phòng Công chứng và các Văn phòng công chứng, các phòng ban khác có liên quan ựể nâng cao tinh thần, trách nhiệm trong quá trình xử lý hồ sơ, tránh trường hợp tham gia quá sâu vào công việc của nhau gây ách tắc công việc chung, phiền hà cho công dân khi thực hiện các thủ tục vềựất ựai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với ựất.
4.6.5 Giải pháp về công nghệ
Trong thời buổi hội nhập, tất cả công việc ựều phải sử dụng máy móc công nghệ, phần mềm tin học hóa mà hầu hết cán bộ của ựơn vịựang còn rất hạn chế về tin học, tiếng anh chuyên ngành (nhất là ựối với số cán bộựã có tuổi làm việc lâu năm trong ngành) do vậy Văn phòng ựăng ký phải thường xuyên tổ chức tập huấn, cử cán bộ chủ chốt tham gia các lớp ựào tạo về công nghệ thông tin ựể ựáp ứng cho nhu cầu công việc.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 90
PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ đỀ NGHỊ 5.1.Kết luận
Trong quá trình thực hiện ựề tài Ộ Tìm hiểu thực trạng và giải pháp nâng cao vai trò hoạt ựộng của văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh HóaỢ, ựược sự giúp ựỡ của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng
ựất thành phố, phòng Tài nguyên & Môi trường thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa tôi xin rút ra một số kết luận sau:
1. Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất ngày càng ựược củng cố và hoàn thiện ựã ựáp ứng tương ựối tốt nhiệm vụ trong công cuộc cải cách thủ tục hành chắnh về lĩnh vực quản lý ựất ựai.
2. Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất Thành phố Thanh Hóa tuy mới thành lập năm 2007 nhưng ựã hoạt ựộng rất hiệu quả, giúp cho công tác quản chặt, nắm chắc quỹựất của thành phố Thanh Hóa, của tỉnh Thanh Hóa nói riêng và cả nước nói chung.
Kết quả ựạt ựược trong quá trình hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký từ khi thành lập ựến tháng 06 năm 2012:
*Về công tác ựăng ký cấp giấy chứng nhận QSD ựất lần ựầu: đã cấp ựược 75507 giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
*Về công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, tách thửa, ựề nghị chuyển mục ựắch sử dụng ựất là: 2236 hồ sơ.
*Vềựăng ký giao dịch ựảm bảo là: 26455 hồ sơ.
*Về công tác ựo ựạc thành lập bản ựồ ựịa chắnh dạng số thì hiện nay thành phố Thanh Hóa ựã hoàn thành ựược 15/18 phường, xã, còn lại 3 xã theo kế hoạch sẽ hoàn thành trong năm 2013 làm cơ sở lập hồ sơ ựịa chắnh, xây dựng cơ sở dữ
liệu ựịa chắnh. Phần mềm ựược sử dụng là MICROSTATION. Hiện tại Văn phòng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 91
khai ựăng ký, lập hồ sơựịa chắnh và công tác cấp giấy chứng nhận QSD ựất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất.
*Cung cấp thông tin liên quan ựến lý lịch sử dụng từng thửa ựất như cung cấp thông tin như trắch lục bản ựồ; nguồn gốc và quá trình sử dụng ựất ựai cùng tài sản gắn liền với ựất; cung cấp bản sao hồ sơựịa chắnh gốc, bản sao hồ sơ biến
ựộng ựất ựai;
3. UBND thành phố Thanh Hóa ựã thường xuyên tham vấn ý kiến chỉ ựạo của cấp trên, kịp thời ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan ựến các thủ tục hành chắnh về lĩnh vực ựất ựai ựể ựiều chỉnh các giao dịch xảy ra thường xuyên: Tách thửa, chuyển mục ựắch, chuyển nhượng quyền sử dụng ựất, tặng cho, thừa kế, cấp ựổi, cấp lại, giao dịch ựảm bảo, ựăng ký bổ sung nhà ở và tài sản gắn liền với ựất phù hợp với các văn bản quy phạm của Chắnh phủ và tình hình thực tế của ựịa phương.
4. Kết quảựiều tra nghiên cứu ựã làm rõ ựược thực trạng hoạt ựộng của văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất. Khẳng ựịnh ựược VPđK thành lập và hoạt
ựộng theo phương châm lấy người sử dụng ựất và yêu cầu giao dịch xã hội là trung tâm và ựối tượng phục vụ; thể hiện ở mức ựộ công khai thủ tục hành chắnh, thời hạn thực hiện các thủ tục, thái ựộ và mức ựộ hướng dẫn của cán bộ ựạt tỷ lệ
cao bên cạnh những hạn chế cần khắc phục.
5.2. đề nghị
- Nhà nước cần hoàn thiện, sửa ựổi bổ sung các văn bản chắnh sách pháp luật vềựất ựai cụ thể, sát với thực tế sử dụng ựất hơn.
- Các hồ sơ tồn ựọng về cơ bản là rất khó khăn và phức tạp, cho nên luôn cần sự chỉ ựạo kịp thời của UBND thành phố, xin ý kiến của cấp trên ựể có hướng giải quyết. Những trường hợp ựang vướng chủ trương chắnh sách cần có biện pháp tuyên truyền, giải thắch thỏa ựáng cho công dân từ cơ sở.
- để Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất ựược quyền tuyển dụng cán bộ
có trình ựộ, ựúng chuyên môn, bổ sung vào những vị trắ còn thiếu theo nhu cầu công việc của ựơn vị.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 92
- đề nghịỦy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa xem xét cấp thêm phòng
làm việc, phòng lưu trữựể sắp xếp lại hệ thống hồ sơ lưu trữ, khai thác dữ liệu tại Phòng Lưu trữ và cung cấp thông tin ựịa chắnh.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 93
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chắnh, Bộ tài nguyên và Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số
30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người sử
dụng ựất thực hiện nghĩa vụ tài chắnh.
2. Bộ Tài nguyên & Môi trường, bộ Nội vụ, bộ Tài chắnh năm (2010), Thông tư
05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC, ngày 15 tháng 03 năm 2010 quy ựịnh
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất. 3. Bộ Tài nguyên & Môi trường năm (2012), báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật
ựất ựai năm 2003 và ựịnh hướng sửựổi Luật ựất ựai ngày 06 tháng 09 năm 2012. 4. Chắnh phủ (2004), Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP về hướng dẫn thi hành Luật
đất ựai năm 2003.
5. Chắnh phủ (2008), Quyết ựịnh số 93/2007/Qđ-TTg ban hành quy chế thực hiện một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chắnh nhà nước ởựịa phương.
6. Chắnh phủ (1980), Quyết ựịnh 201/CP về công tác quản lý ựất ựai trong cả nước, chỉ thị 299/TTg ngày 10 tháng 11 năm 1980.
7. đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện ựại hội ựại biểu toàn quốc đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX (tháng 04/ 2001).
8. đặng Anh Quân (2011), Luận án tiến sỹ Luật học, hệ thống ựăng ký ựất ựai theo pháp luật ựất ựai Việt Nam và Thụy điển.
9. Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, năm 1992.
10.Nguyễn đình Bồng, đại học Nông nghiệp Hà Nội năm (2010), Quản lý thị
trường bất ựộng sản. Giáo trình (dự thảo).
11.Nguyễn Thanh Trà & Nguyễn đình Bồng (2005), Quản lý thị trường bất ựộng sản, NXB Nông nghiệp.
12.Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật dân sự năm 2005. 13.Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất ựai năm (1988). 14.Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất ựai năm (1993). 15.Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Sửa ựổi bổ sung một
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 94
16.Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Sửa ựổi bổ sung một sốựiều Luật đất ựai (2001).
17.Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất ựai năm 2003, Nhà xuất bản chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
18.Tổng cục quản lý ựất ựai(2012), Báo cáo năm 2012.
19.Tôn Gia Huyên, Nguyễn đình Bồng (2007), Quản lý ựất ựai và thị trường bất
ựộng sản, NXB Bản ựồ.
20.Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2007), Quyết ựịnh 2429/2007/Qđ-UBND ngày 14 tháng 08 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa quy ựịnh các loại phắ, lệ phắ.
21.Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2010), Quyết ựịnh 979/Qđ-UBND, ngày 29 tháng 03 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt ựơn giá sản phẩm ựo ựạc, lập hồ sơ, hồ sơựịa chắnh ựăng ký quyền sử dụng ựất, cấp giây chứng nhận quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn tỉnh Thanh Hóa.
22.Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa (2012), Báo cáo thuyết minh kết quả kiểm kê
ựất ựai năm 2012.
23.Ủy ban nhân thành phố thanh hóa (2007), Quyết ựịnh 4233 về việc thành lập Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất.
24.Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa (2008), Quyết ựịnh 3789 về việc thành lập trung tâm một cửa liên thông.