Ninh
1.4.2.1. Khái quát về tình hình thực hiện quy hoạch ở Việt Nam
Tuy kết quả lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của các cấp trong những năm qua là khả quan, nhưng cũng phải thừa nhận rằng quy hoạch sử
dụng ựất ở nước ta còn yếu. Sự yếu kém ởựây không chỉở khâu lập quy hoạch mà còn yếu ở trong khâu thực hiện quy hoạch. đối với rất nhiều dự án quy
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 33
hoạch sử dụng ựất, việc lập quy hoạch ựược tiến hành rất nhanh, nhưng khi ựưa vào thực hiện thì lại rất chậm hoặc không thực hiện ựược ựúng kỳ quy hoạch. Bởi lẽ những quy hoạch như vậy không ựược tắnh toán ựến khả năng thực hiện, cả về nguồn vốn ựầu tư cũng như sự hạn chế về tầm nhìn của cán bộ làm quy hoạch, các nhà quản lý ở ựịa phương. đây chắnh là một trong những nguyên nhân gây ra các phương án quy hoạch không khả thi, một trong những vấn ựề
nổi cộm hiện nay của nước ta.
Một thực tế hiện nay ở các thành phố lớn, các khu ựô thị lớn, các trung tâm công nghiệp, ựã có rất nhiều dự án, quy hoạch sử dụng ựất ựược lập và
ựược phê duyệt nhưng lại chưa thực hiện ựược, ựiển hình là các thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chắ Minh, đà Nẵng...
Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cấp huyện còn chậm so với yêu cầu tại Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ, chưa có sự chuyển biến tắch cực.
Tình trạng quy hoạch không thực hiện ựược, dự án không thực hiện
ựược diễn ra ngày càng nhiều, gây nên những hậu quả nghiêm trọng cho kinh tế - xã hội, làm chậm sự phát triển của ựất nước.
Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ựã góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng ựất ựai, phục vụ phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh trong quá trình công nghiệp hóa, hiện ựại hóa ựất nước:
+ Quy hoạch sử dụng ựất theo cơ chế quản lý nền kinh tế thị trường
ựịnh hướng xã hội chủ nghĩa, gắn với sự chuyển dịch cơ cấu sử dụng ựất, phân công lao ựộng, thúc ựẩy quá trình công nghiệp hóa nông nghiệp, hiện ựại hóa nông thôn, nâng cao hiệu quả sử dụng ựất, góp phần ựảm bảo an ninh lương thực quốc gia, ựồng thời ựưa nước ta vào nhóm những nước hàng ựầu thế giới về xuất khẩu gạo; diện tắch ựất rừng tự nhiên ựược khôi phục cùng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 34
diện tắch trồng mới tăng ựã nâng ựộ che phủ ựất từ 28% năm 1990 lên 32% năm 1995, 35% năm 2000 và 44% năm 2007;
+ Quy hoạch sử dụng ựất, ựã góp phần tạo lập quỹựất, thu hút ựầu tư ựể phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội ựáp ứng yêu cầu phát triển các ngành giao thông, công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng, dịch vụ; khoa học kỹ
thuật, giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao...thực hiện công nghiệp hóa- hiện ựại hóa ựất nước.
1.4.2.2. Khái quát tình hình thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất ở
tỉnh Quảng Ninh
Từ năm 2001 ựến 2010 tỉnh Quảng Ninh ựã triển khai lập kế hoạch sử
dụng ựất ựai hàng năm và ựã ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt. đây là cơ sở
pháp lý cho việc thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất hàng năm của ựịa phương. Cấp thành phố ựã lập kế hoạch sử dụng ựất hàng năm trình và ựược chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt. Cấp xã, phường, thị trấn ựều lập kế
hoạch SDđ hàng năm trình và ựược UBND thành phố phê duyệt.
Việc thực hiện kế hoạch sử dụng ựất hàng năm ựã thực hiện theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất nhưng vẫn còn một số ựịa phương, một số
công trình chưa thực hiện ựúng theo phân bổ kế hoạch sử dụng ựất hàng năm. Tuy vậy, trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện ựến nay, chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất còn hạn chế, chưa trở thành công cụ của Nhà nước ựể quản lý tốt ựất ựai và còn gây bịựộng, khó khăn cho người sử dụng ựất.
Trong những năm qua Tỉnh ựã thực hiện theo phương án quy hoạch sử
dụng ựất giai ựoạn 2001 Ờ 2010 việc giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất cho việc phát triển kinh tế, xây dựng công nghiệp và dịch vụ, tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng là phù hợp với quy hoạch, kế hoạch ựã ựược
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 35
Chắnh phủ phê duyệt cả về quy mô diện tắch và vị trắ thực hiện, ựáp ứng ựược nhu cầu phát triển kinh tế của tỉnh. Việc chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựã tạo thêm nguồn thu cho ngân sách của tỉnh tạo diện mạo mới cho ựô thị và nông thôn thay ựổi cả về chất và về lượng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tuy nhiên trong quá trình thực hiện quy hoạch vẫn còn một số tồn tại là do nhận thức, chưa vận dụng ựồng bộ hệ thống cơ chế tạo ựiều kiện phát triển tối ựa tiềm năng lợi thế của tỉnh. Một số dự án trong quy hoạch còn chưa phù hợp với ựiều kiện phát triển kinh tế của tỉnh, vốn ựầu tư phát triển nhu cầu lớn nhưng khả năng huy ựộng rất hạn chế.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 36
Chương 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU