Trong ựó: đất ở ONT 196,95 186,53 10,42 (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đầm Hà)
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 97 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 Ha Tổng diện tắch đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng đất ựô thị đất khu dân cư nông thôn Loại ựất Năm 2010 Năm 2012 Biểu ựồ 3.5: Biến ựộng sử dụng ựất từ năm 2010 ựến năm 2012 3.4.3. đánh giá tình hình sử dụng ựất từ năm 2010 ựến năm 2012 3.4.3.1. Những ựiều ựã ựạt ựược
Tổng quát, hiện trạng sử dụng ựất ựã phản ánh khách quan nền kinh tế
hiện nay của huyện cơ bản vẫn là kinh tế nông nghiệp. Tỷ trọng ựất phi nông nghiệp chiếm ở mức trung bình ắt, chỉ có 3078,14ha (chiếm 9,92% diện tắch tự nhiên). đây là một tỷ lệ thấp so với bình quân chung trong khu vực, ựòi hỏi có sự chuyển dịch nhanh loại ựất này phục vụ cho yêu cầu khởi ựầu giai ựọan công nghiệp hóa của huyện.
Trong tổng diện tắch ựất ựang sử dụng 31025,02ha, ựất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn 21942,9ha bằng 70,73% diện tắch ựất ựang sử dụng. Trong năm 2011 và 2012, ựất nông nghiệp ựã ựược khai thác sử dụng hợp lý hơn, diện tắch trồng cây hàng năm bao gồm: lúa, cây màu, cây công nghiệp hàng năm. Do áp lực của quá trình phát triển kinh tế, một phần diện tắch ựất nông nghiệp phải chuyển sang các loại ựất khác nhưng sản lượng các loại tương
ứng ựều tăng. đối với diện tắch ựất nông nghiệp ựã tăng cường các biện pháp thâm canh tăng vụ, tăng hệ số sử dụng ựất và hiệu quả sản xuất trên một ựơn vị diện tắch. Các biện pháp canh tác và tiến bộ trong kỹ thuật gieo trồng và
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 98
chăm sóc ựã có bước tiến so với trước. để bảo ựảm an ninh lương thực, tiếp tục thực hiện việc bảo vệ nghiêm ngặt ựất trồng lúa. Phát triển nông nghiệp toàn diện và tổng hợp, tạo bước chuyển ựổi mạnh mẽ trong sản xuất nông nghiệp, ựa dạng hoá các loại cây trồng vật nuôi. Các xã ựã chủ ựộng ựưa các cây và con có giá trị kinh tế cao vào sản xuất. Mạnh dạn xây dựng các mô hình gia trại, trang trại tập trung.
đến năm 2020 kinh tế của huyện đầm Hà chuyển dịch theo hướng: Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - thương mại, dịch vụ - nông nghiệp. để
thực hiện thành công phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế Ờ xã hội của huyện ựến năm 2020 thì hai năm qua huyện ựã giành một phần quỹ ựất ựể
phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại dịch vụ. đồng thời có quỹ ựất ựể xây dựng và mở rộng các công trình hạ tầng kỹ thuật, các công trình hạ tầng xã hội.
Trong 2 năm, tiếp tục giải quyết các vấn ựề còn tồn tại trong kỳ quy hoạch trước. Huyện ựã thực hiện chắnh sách ựền bù và ựánh thuế hợp lý ựể
giúp ựỡ người dân khi cần chuyển mục ựắch sử dụng của các loại ựất, nhất là
ựất nông nghiệp và ựất ở. Làm tốt công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng khu tái ựịnh cư và có chắnh sách ưu tiên ựào tạo, bố trắ công ăn việc làm cho nhân dân ở những khu vực nhà nước thu hồi ựất canh tác.
Có kế hoạch ựưa ựất chưa sử dụng vào sử dụng với mục ựắch sản xuất kinh doanh, phát triển hạ tầng, nuôi trồng thủy sản và ựặc biệt là ựể trồng rừng phòng hộ và rừng sản xuất góp phần chống lũ lụt, bảo vệ môi trường và
ựồng thời thêm thu nhập cho các ựồng bào vúng sâu, vùng xa.
3.4.3.2. Tồn tại hạn chế
Vẫn còn tình trạng một số xã chưa thực hiện sử dụng tiết kiệm ựất nông nghiệp nhất là ựất trồng lúa nước, chuyển ựổi mục ựắch sử dụng sang ựất phi nông nghiệp trên diện tắch ựất nông nghiệp có năng suất cao, thậm chắ trên ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 99
chuyên trồng lúa nước trong khi xã vẫn còn các loại ựất khác. Sự chuyển dịch giữa các loại ựất trong nhóm ựất nông nghiệp còn nhiều bất cập tự phát nhất là chuyển ựổi diện tắch ựất nông nghiệp sang ựất ở tại các xã, thị trấn trong huyện.
đất phi nông nghiệp quy mô còn nhỏ, các biện pháp thu hồi ựất nông nghiệp ựể chuyển mục ựắch sử dụng vào các mục tiêu xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật còn hạn chế, tốc ựộ giải phóng mặt bằng cho xây dựng còn chậm, việc tìm kiếm vị trắ ựất thắch hợp cho các công trình rất khó khăn, thiếu tắnh chủựộng.
Việc sử dụng ựất của người dân gắn liền với cuộc sống và tập tắnh khu vực nên ựôi khi gây khó khăn trong việc giải phóng mặt bằng. Do vậy xảy ra hiện tượng ựôi khi thực hiện sử dụng ựất chỉ mang tắnh ựối phó hay nhượng bộ dẫn tới chỉnh sửa hay thay ựổi các phương án quy hoạch, ảnh hưởng không nhỏ tới quá trình thực hiện quản lý và sử dụng ựất ựai.
3.5. đề xuất sử dụng ựất ựến năm 2020
3.5.1. Căn cứ và quan ựiểm sử dụng ựất
3.5.1.1. Cơ sở xây dựng ựịnh hướng sử dụng ựất
định hướng sử dụng ựất dài hạn của huyện đầm Hà trên những căn cứ sau: - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện đầm Hà thời kỳ 2011 - 2020. - Báo cáo ựại hội ựại biểu đảng bộ huyện đầm Hà nhiệm kỳ 2010 - 2015. - Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001-2005 và giai
ựoạn 2006-2010 của huyện đầm Hà.
- Các tài liệu, số liệu, bản ựồ về hiện trạng sử dụng ựất của huyện đầm Hà qua các năm: 2000, 2005 và 2010.
- Các dự án quy hoạch và ựịnh hướng sử dụng ựất của các ngành trên
ựịa bàn huyện đầm Hà.
- định mức sử dụng ựất và nhu cầu sử dụng ựất của các ngành, các cấp trên ựịa bàn huyện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 100
- đánh giá tình hình thực hiện phuơng án quy hoạch sử dụng ựất huyện
đầm Hà giai ựoạn 2001 - 2010, tình hình sử dụng ựất từ năm 2010 ựến năm 2012.
3.5.1.2. Quan ựiểm sử dụng ựất ựến năm 2020 của huyện đầm Hà
để ựảm bảo sử dụng quỹựất có hiệu quả, ổn ựịnh, ựáp ứng ựược mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện, trong ựịnh hướng sử
dụng ựất cần phải quán triệt ựược các quan ựiểm sử dụng ựất sau:
- Huyện đầm Hà là huyện ven biển, vì vậy trong ựịnh hướng sử dụng
ựất phải ựảm bảo sử dụng thật tốt quỹ ựất ựai ựể phục vụ phát triển nền kinh tế của huyện, ựảm bảo cho mục tiêu ổn ựịnh về chắnh trị, an ninh quốc phòng và phát triển xã hội trên ựịa bàn.
- định hướng sử dụng ựất ựến năm 2020 phải ựảm bảo ựáp ứng ựược nhu cầu ựất của các ngành, ựể thực hiện ựịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện ựến năm 2020 và những năm tiếp theo, trên quan ựiểm sử dụng toàn bộ quỹựất của huyện một cách khoa học, hợp lý, tiết kiệm, ựạt hiệu quả
cao và bền vững.
- định hướng sử dụng ựất ựến năm 2020 phải ựảm bảo ưu tiên ựất ựai cho sản xuất, ựảm bảo an ninh lương thực của huyện và phát triển nông nghiệp hàng hoá. đồng thời phải ưu tiên ựất cho xây dựng các cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, sản xuất kinh doanh, các khu du lịch và việc hình thành các ựô thị mới, ựể nhanh chóng thực hiện công nghiệp hoá, hiện
ựại hoá trên ựịa bàn toàn huyện.
- định hướng sử dụng ựất ựến năm 2020 phải ựảm bảo ựộ che phủ thực vật của các hệ sinh thái bền vững. Phải ựi ựôi với việc bảo vệ môi trường, ựặc biệt chú ý hạn chế tối ựa tác ựộng xấu ựến môi trường trong sử dụng ựất.
- định hướng sử dụng ựất ựến năm 2020 phải ưu tiên dành ựất cho bố trắ dân cư, ựất sản xuất và ựất sử dụng cho xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng. Bố trắ ựủ ựất cho xây dựng các khu thương mại, tạo ựiều kiện cho các xã phát triển ựều trên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 101
ựịa bàn huyện.
3.5.2. Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội cho giai ựoạn 20 năm tới và giai ựoạn tiếp theo ựoạn 20 năm tới và giai ựoạn tiếp theo
3.5.2.1. Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội
- Ưu tiên phát triển công nghiệp, phát triển thương mại du lịch, phát triển chăn nuôi ựàn gia súc, cây ăn quả có giá trị kinh tế cao.
- Thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ và giảm dần tỷ trọng nông nghiệp.
- Phương hướng chuyển ựổi cơ cấu kinh tế phải hướng tới tuyển dụng nhiều lao ựộng và phát triển nguồn nhân lực ựể chuyển lao ựộng từ nông nghiệp sang công nghiệp, xây dựng và dịch vụ. Xây dựng ựô thị cùng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp khai khoáng gắn với chế biến cũng như phát triển kinh tế xã hội. Phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá phù hợp từng vùng sinh thái và ựảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh, môi trường.
- Nâng cao chất lượng giáo dục, ựào tạo, công tác y tế và ựào tạo nguồn nhân lực. Phát triển các giá trị bản sắc văn hoá dân tộc; ựẩy mạnh công tác xoá ựói giảm nghèo; giải quyết tốt các vấn ựề xã hội, nâng cao ựời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
- Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với củng cố an ninh, quốc phòng, giữa hoạt ựộng an ninh, quốc phòng với ựối ngoại, thực hiện có hiệu quả mục tiêu kiềm chế và giảm các loại tội phạm, tệ nạn xã hội. đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc.
3.5.2.2. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội