- Quốc phòng, an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội ñượ c bảo ñả m,
l) ðấ t phát triển hạt ầng
3.5.5. Các giải pháp nâng cao tính khả thi của phương án ñề xu ất
3.5.5.1. Giải pháp về cơ chế chính sách
a) ðẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước vềñất ñai
Cụ thể là:
- Tuyên truyền, phổ biến công khai rộng rãi phương án quy hoạch sử
dụng ñất ñã ñược phê duyệt.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường, cán bộ ðịa chính - Xây dựng tại các xã, thị trấn có trách nhiệm hướng dẫn việc triển khai thực hiện quy hoạch và cung cấp thông tin có liên quan cho chủ sử dụng ñất ñể thực hiện.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 124
- Thực hiện quản lý ñất ñai theo quy hoạch sử dụng ñất: Bao gồm việc lập, thẩm ñịnh, xét duyệt dự án, giao ñất phải theo ñúng quy hoạch và quy
ñịnh của pháp luật; giám sát, ñôn ñốc việc thực hiện quy hoạch, kiến nghị bổ
sung và ñiều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo pháp luật quy ñịnh.
Triển khai xây dựng quy hoạch sử dụng ñất cấp xã, thị trấn trong khung chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất cấp huyện và ñảm bảo ñược các mục tiêu quy hoạch phát triển của các ngành, các lĩnh vực, các chương trình dự án trên ñịa bàn huyện.
b) Chính sách khuyến khích ñầu tư và huy ñộng vốn ñể thực hiện phương án
ñế xuất
- Cải cách thủ tục hành chính là giải pháp ñột phá trong thu hút ñầu tư
và phát triển kinh tế - xã hội. Do vậy, cần ñẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính ở các cấp theo hướng:
- Từng bước thực hiện phân cấp phân quyền, tự chịu trách nhiệm cho cơ sở nhất là trong các lĩnh vực ñầu tư, sử dụng ngân sách gắn với sự kiểm tra, hướng dẫn thường xuyên của các cơ quan quản lý cấp trên.
- Thực hiện nghiêm túc chế ñộ thông tin, báo cáo, quy chế phối hợp giữa các cấp các ngành trong quản lý nhà nước, trước hết là quy chế phối hợp trong giải quyết các thủ tục hành chính.
- Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sởñi ñôi với làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, ñảm bảo pháp luật ñược thực thi nghiêm minh ñối với cả cơ quan nhà nước, cán bộ công chức, các tổ chức kinh tế và mọi người dân.
Như ñã phân tích ở trên, nhu cầu vốn ñầu tư ñể thực hiện quy hoạch là rất lớn. ðể ñáp ứng ñược nhu cầu trên, cùng với nguồn vốn ñầu tư từ ngân sách ñịa phương, ngân sách tỉnh, vốn ñầu tư của các Bộ, ngành Trung ương
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 125
trên ñịa bàn, vốn tín dụng của các ngân hàng, trong ñó có tín dụng ưu ñãi của Ngân hàng Chính sách xã hội, phải ñặc biệt chú trọng các nguồn vốn của khu vực tư nhân, dân cư, vốn của các nhà ñầu tư nước ngoài. Các giải pháp chủ
yếu ñểñẩy mạnh huy ñộng vốn gồm:
- Thực hiện tốt quy hoạch sử dụng ñất. Tiến hành lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết các khu ñô thị, khu công nghiệp; thông qua quy hoạch, tạo quỹ ñất ñể có thêm nguồn vốn cho xây dựng kết cấu hạ tầng ở các khu vực này.
- ðẩy mạnh xã hội hoá trong một số lĩnh vực văn hóa xã hội như y tế, giáo dục, văn hóa thể dục thể thao ở những nơi có ñiều kiện ñể thu hút các nguồn vốn từ các thành phần kinh tế theo chủ trương chính sách của ðảng và pháp luật của Nhà nước.
- ðổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của ngân hàng thương mại, các tổ chức tín dụng trên ñịa bàn, ñáp ứng tối ña nhu cầu vốn vay phát triển sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế. Từng bước hình thành thị
trường vốn trên ñịa bàn.
- ðẩy nhanh tiến ñộ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; các chương trình, dự án ngân sách Trung ương hỗ trợ theo mục tiêu cho ngân sách
ñịa phương; các nguồn vốn do các Bộ Ngành ở Trung ương thực hiện trên ñịa bàn; các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vv...
- Nghiên cứu áp dụng các hình thức ñầu tư BOT, BT, BTO vv...
c) Chính sách hỗ trợ xây dựng cơ sơ hạ tầng tạo ñiều kiện cho các doanh nghiệp ñầu tư
- Nâng cao chất lượng hoạt ñộng của các văn phòng một cửa tại huyện và các xã, thị trấn; từng bước chuẩn hóa ñội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với từng giai ñoạn phát triển.
- Nghiên cứu, ban hành các cơ chế chính sách và tạo môi trường thuận lợi không những ñể phát triển các doanh nghiệp trên ñịa bàn huyện mà còn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 126
thu hút các doanh nghiệp tỉnh khác và các doanh nghiệp nước ngoài, liên doanh liên kết ñầu tư lâu dài trên ñịa bàn huyện.
- Cung cấp ñầy ñủ, kịp thời các thông tin kinh tế, nhất là các thông tin về thị trường cho các doanh nghiệp; tạo ñiều kiện cho các doanh nghiệp: Tham gia các hội chợ, triển lãm trong nước và quốc tế, trưng bày giới thiệu sản phẩm, ñẩy mạnh hoạt ñộng quảng cáo, chào hàng vv...
- Tăng cường giới thiệu, quảng bá các tiềm năng thế mạnh của ñịa phương ñi ñôi với ñẩy mạnh các hoạt ñộng xúc tiến ñầu tư; liên doanh, liên kết với các nhà ñầu tư trong và ngoài tỉnh và các nhà ñầu tư nước ngoài; chủ ñộng xây dựng các danh mục các chương trình, dự án ñể kêu gọi, thu hút vốn
ñầu tư trong nước và các nguồn vốn ODA, FDI ...
- Vận dụng linh hoạt và thực hiện nhất quán các cơ chế chính sách khuyến khích, hỗ trợ ñầu tư; tiếp tục ñẩy mạnh cải cách các thủ tục hành chính trong ñầu tư, thành lập doanh nghiệp, ñền bù giải phóng mặt bằng vv... tạo môi trường thuận lợi, thông thoáng nhằm huy ñộng tối ña mọi nguồn vốn cả trong và ngoài tỉnh ñầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh trên ñịa bàn huyện.
d) Chính sách phát triển nguồn nhân lực
- Nguồn nhân lực là yếu tố quyết ñịnh ñối với quá trình chuyển ñổi cơ
cấu lao ñộng và cơ cấu kinh tế của huyện theo hướng công nghiệp hóa, hiện
ñại hóa. Quan ñiểm chỉ ñạo trong phát triển nguồn nhân lực là kết hợp ñào tạo, phát triển nguồn nhân lực tại ñịa phương với kêu gọi, thu hút lực lượng lao ñộng chất lượng cao từ bên ngoài ñểñáp ứng nhu cầu phát triển trong hiện tại cũng như sau này, nhất là nhu cầu nguồn nhân lực của các ngành ñòi hỏi hàm lượng tri thức cao như công nghệ sinh học, vật liệu mới, công nghệ môi trường, thông tin - truyền thông, năng lượng vv…
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 127
- Có chính sách hỗ trợ từ ngân sách ñịa phương cho công tác ñào tạo, bao gồm: ñào tạo nghề cho người lao ñộng; ñào tạo, bồi dưỡng kiến thức về
chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý, ngoại ngữ tin học, ñào tạo sau ñại học cho
ñội ngũ cán bộ; ñào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh cho lực lượng lao ñộng trong các doanh nghiệp. Có chính sách hỗ trợ, khuyến khích chuyển ñổi lao ñộng từ nông nghiệp sang các ngành nghề khác.
- ðầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và ñội ngũ cán bộ khoa học ở các trạm, trại, trung tâm nghiên cứu.
e) Chính sách khoa học công nghệ:
- Thu thập, phổ biến sâu rộng các thông tin về khoa học, kỹ thuật, công nghệ ñi ñôi với tăng cường nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất, ñời sống.
- Tuyển dụng và ñãi ngộ ñội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, từng bước nâng cao năng lực của ñội ngũ cán bộ khoa học, chuyên viên kỹ thuật của huyện. Vận ñộng các tổ chức, các nhà khoa học tham gia hoạt ñộng và ñóng góp vào lĩnh vực khoa học, công nghệ và môi trường của huyện. Thực hiện tốt việc liên kết giữa chính quyền ñịa phương với các nhà khoa học, các viện, trường, trung tâm nghiên cứu và các cơ sở sản xuất kinh doanh trên ñịa bàn.
- Có chính sách ưu ñãi, hỗ trợ việc chuyển giao các công nghệ mới, tiên tiến của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất.
- Thành lập quỹ phát triển khoa học công nghệ của huyện với kinh phí ban ñầu do ngân sách và các khoản ñóng góp tự nguyện của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân ñể tài trợ (không hoàn lại, có hoàn lại hoặc cho vay với lãi xuất thấp) cho các hoạt ñộng khoa học, công nghệ của huyện.
3.5.5.2. Giải pháp bảo vệ, cải tạo ñất và bảo vệ môi trường
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 128
hợp trên ñất dốc, hạn chế việc cày xới bề mặt ñất trong mùa mưa và khai thác trắng ñối với rừng sản xuất ñể chống xói mòn, rửa trôi, sạt lở ñất.
- Áp dụng biện pháp thủy lợi ñể có thể ñưa ñất lúa một vụ lên ñất chuyên trồng lúa nước ở những vùng có hồ ñập với trữ lượng nước lớn như ñập ðầm Hà ðộng
- Không nên sử dụng quá nhiều phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất nông - lâm nghiệp, tích cực bồi bổ làm giàu ñất, chống ô nhiễm môi trường ñất.
- Sử dụng ñất khai thác khoáng sản và làm nguyên vật liệu xây dựng phải có phương án bảo vệ môi trường. Sau khi kết thúc khai thác phải có kế
hoạch phục hồi hiện trạng bề mặt sử dụng ñất ban ñầu, hoặc trồng rừng ñể bảo vệ môi trường sinh thái.
- Xây dựng và thực hiện ñồng bộ các phương án quy hoạch có liên quan ñến sử dụng ñất: Quy hoạch phát triển ñô thị, trung tâm cụm xã, khu dân cư nông thôn; cụm công nghiệp, khu du lịch, kinh doanh dịch vụ… khai thác triệt ñể cả không gian và chiều sâu trong quá trình sử dụng ñất như: Xây dựng nhà cao tầng, kết hợp giao thông với hệ thống cấp thoát nước, chuyển dẫn năng lượng truyền thông,…
- Phát triển nông nghiệp nông thôn gắn với phát triển hạ tầng kỹ thuật: giao thông, thủy lợi, cơ sở chế biến, thị trường tiêu thụ…
- Có kế hoạch khai hoang, phục hóa, lấn biển ñể tăng quỹñất sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản và tạo thêm mặt bằng xây dựng.
- Phát huy tối ña khả năng ñất trống ñồi núi trọc vào trồng rừng mới, làm tăng ñộ che phủ của ñất.
- Kết hợp nuôi trồng thủy sản trên diện tích ñất có mặt nước chuyên dùng, tích cực ñưa mặt nước hoang hóa vào sử dụng.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 129
- Bằng biện pháp giao ñất cụ thể ñến các ñối tượng trực tiếp sử dụng
ñất, phát triển cơ sở hạ tầng (nhất là giao thông) ñến các ñịa bàn còn ñất trống, tạo vốn, nhân lực, vật tư ñể ñẩy mạnh trồng rừng phủ xanh ñất trống
ñồi núi trọc làm tăng ñộ che phủ của rừng.
- Các dự án thi công cụm công nghiệp, dịch vụ, du lịch, ñô thị và nuôi trồng thủy sản… phải có phương án bảo vệ môi trường trước khi phê duyệt
ñưa vào sử dụng.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục mọi người dân có ý thức trong việc sử dụng ñất tiết kiệm, có hiệu quả và bảo vệ môi trường.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 130