công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi ở nước ta
Trong ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, những hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản thường áp dụng một số định mức kinh tế kỹ thuật chung thống nhất, được công bố bởi Bộ Xây dựng ban hành. Còn trong lĩnh vực quản lý khai thác các công trình thuỷ lợi hầu như chưa có hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật trong hoạt động sản xuất. Hoặc nếu có, thì cũng chỉ là những định mức được xây dựng từ lâu, chưa đồng bộ và hoàn thiện, thường được xây dựng bằng phương pháp kinh nghiệm, độ chính xác không cao, không đầy đủ, không còn phù hợp và không đáp ứng được yêu cầu quản lý sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong điều kiện hiện tại, đặc biệt là trong cơ chế đặt hàng quản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi. Hiện nay vấn đề thâm hụt tài chính trong hoạt động sản xuất kinh doanh ở các hệ thống thuỷ lợi là vấn đề nổi cộm một bài toán chưa có lời giải. Nguồn kinh phí thu được của các hệ thống công trình thủy lợi từ cấp nước tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp và các ngành tham gia hưởng lợi không đủ để trang trải cho duy tu bảo dưỡng và vận hành các công trình của hệ thống. Do thiếu kinh phí trong hoạt động vận hành và duy tu cải tạo, nên các hệ thống thuỷ lợi hiện ngày càng bị xuống cấp, hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp ngày càng gặp nhiều khó khăn. Thực tế này cho thấy, việc xây dựng
và áp dụng các định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý khai thác các hệ thống công trình thuỷ lợi là hết sức cần thiết và quan trọng.
Công tác xây dựng và áp dụng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý khai thác và bảo vệ hệ thống các công trình thuỷ lợi có các vai trò quan trọng sau đây:
1. Đối với các tổ chức quản lý khai thác công trình thuỷ lợi
Đối với các tổ chức, doanh nghiệp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi, định mức kinh tế kỹ - thuật là căn cứ để:
- Lập kế hoạch sản xuất, kế hoạch sử dụng lao động, kế hoạch vật tư, kế hoạch tài chính,… hàng năm của đơn vị;
- Là căn cứ để tuyển dụng, xác định nhu cầu và sắp xếp, sử dụng lao động hợp lý, tinh gọn bộ máy và là cơ sở để thực hiện cơ chế khoán cho công tác quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi trong đơn vị (tổ, đội, cụm, trạm thuỷ nông,…) thực hiện phương châm gắn quyền lợi với trách nhiệm và kết quả lao động của người lao động;
- Là căn cứ pháp lý để đơn vị thanh quyết toán với các cơ quan quản lý nhà nước và các đơn vị liên quan trong việc thực hiện các hợp đồng kinh tế cung cấp dịch vụ kỹ thuật từ hệ thống.
- Là căn cứ để đơn vị thanh toán, trả lương, thưởng, phúc lợi khuyến khích trong việc trả công người lao động.
2. Đối với các cơ quan quản lý Nhà nước về thủy lợi
Hệ thống định mức kinh tế kỹ - thuật đã được phê duyệt là căn cứ để:
- Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thẩm tra, thẩm định kế hoạch sản xuất, kế hoạch tài chính của đơn vị và là cơ sở để xây dựng đơn giá đặt hàng, giao kế hoạch, xác định giá gói thầu quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi theo Nghị định 31/2005/CP ngày 11/3/2005 của Chính phủ và Quyết định 256/2006/QĐ- TTg ngày 9/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ;
- Là căn cứ để nghiệm thu, thanh quyết toán chi phí quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi cho các đơn vị khi hoàn thành nhiệm vụ được giao.